根據(jù)全省《關(guān)于印發(fā)<2021年縣州平安建設(shè)考評辦法>的通知》（湘平安〔2021〕1號）精神，結(jié)合岳陽縣實際，現(xiàn)制定全縣各級國家機關(guān)落實貫徹“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹學習習近平總書記系列重要講話精神，認真落實習近平總書記考察湖南、考察岳陽重要講話指示精神，按照全面推進依法治縣、建設(shè)法治岳陽岳陽縣的目標要求，認真貫徹實施《法治岳陽縣建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》和全縣“八五”普法規(guī)劃，堅持把全民普法與嚴格執(zhí)法、公正司法有機結(jié)合起來，建立“誰執(zhí)法誰普法”責任制，明確普法主體責任和工作機制，充分發(fā)揮國家機關(guān)在普法工作中的職能作用，著力構(gòu)建“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導，人大加強監(jiān)督，司法行政部門組織，部門分工負責”的法治宣傳教育體系，促進法治宣傳教育深入開展。

二、基本原則

（一）分工負責、各司其職。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由人大負責監(jiān)督，司法行政部門組織實施，相關(guān)部門和單位根據(jù)各自職責，按照普法責任清單，向管理對象、服務(wù)對象、執(zhí)法對象和社會公眾普法。

（二）條塊結(jié)合、加強聯(lián)動。堅持條塊結(jié)合、以塊為主，落實普法工作屬地管理責任和部門責任，強化地方黨委、政府領(lǐng)導和主管部門指導，形成地方分級負責、部門協(xié)作配合、社會共同參與的普法工作局面。

（三）融合創(chuàng)新、注重實效。創(chuàng)新普法理念、機制和方法，把法治宣傳教育融入到執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)和全過程，開展以案釋法，加強與管理對象、服務(wù)對象、執(zhí)法對象和社會公眾的互動交流，以嚴格執(zhí)法、公正司法的創(chuàng)新實踐推動全民普法和守法。

三、責任主體

“誰執(zhí)法誰普法”工作責任主體為：

（一）依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機關(guān)。

（二）司法機關(guān)。

（三）法律法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

（四）全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）

有普法任務(wù)的人民團體和社會團體參照執(zhí)行。

四、主要任務(wù)

（一）細化工作責任。明確本部門本單位普法工作組織領(lǐng)導機構(gòu)、分管領(lǐng)導和責任人，確定專人負責日常工作，并將相關(guān)人員名單及聯(lián)系方式報送縣司法局。

（二）制定工作計劃。將普法工作納入本部門本單位工作計劃，結(jié)合自身實際和職責，制定法治宣傳教育工作規(guī)劃、年度計劃和實施方案，明確普法工作目標任務(wù)。普法工作年度計劃、工作總結(jié)和集中開展各類法治宣傳活動情況按照時間節(jié)點及時報送縣司法局。

（三）建立普法清單。縣司法局根據(jù)各部門各單位權(quán)力清單和行政執(zhí)法公示制度，制定各部門單位“八五”普法期間的責任清單。各部門各單位年初要根據(jù)本部門本單位的工作特點、工作要點和執(zhí)法任務(wù)，明確年度應(yīng)普及的法律法規(guī)以及擬開展的普法工作，制定本單位年度普法重點任務(wù)清單，并于3月底前報送縣司法局，并在門戶網(wǎng)站進行公示。

（四）落實學法制度。把習近平法治思想、憲法、法律列入黨組（黨委）年度學習計劃，集體學法每年不少于2次。健全領(lǐng)導干部庭審旁聽和出庭應(yīng)訴制度，建立領(lǐng)導干部年度述法制度。國家工作人員必須完成規(guī)定的網(wǎng)上學法課時和學法考試。加強對干部法治思維和依法辦事情況的考核，將考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。

（五）完善普法機制。健全面向社會的普法制度，注重在執(zhí)法、司法過程中，向管理對象、服務(wù)對象、執(zhí)法對象和社會公眾宣講有關(guān)實體法和程序法，解答有關(guān)法律問題，把執(zhí)法、司法現(xiàn)場變成普法的第一現(xiàn)場。全面推進執(zhí)法、司法公開，除法律規(guī)定的特殊情況外，依法及時公開執(zhí)法、司法的依據(jù)、程序和結(jié)果，推行裁判文書和行政處罰決定公開制度，除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私外，所有裁判文書和處罰決定一律公開，使人民群眾從每一個執(zhí)法、司法案件中接受普法教育，感受公平正義。加強執(zhí)法案例的整理編輯，并將年度典型執(zhí)法案例報送縣司法局匯編成冊。建立執(zhí)法、司法典型案例定期面向社會公眾發(fā)布制度。要建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，大力開展以案釋法工作。

（六）開展法治宣傳。各地各部門要結(jié)合“12•4”國家憲法日、法律施行日和重大節(jié)日，有計劃地組織開展面向社會的集中法治宣傳活動，編印發(fā)放普法資料，廣泛宣傳本部門本單位執(zhí)行的法律法規(guī)。

（七）加強法律培訓。加強對本部門本單位和本行業(yè)本系統(tǒng)工作人員特別是執(zhí)法、司法人員的法律培訓，制定年度學習培訓計劃，使之熟悉掌握和運用履行職責必備的法律，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。加強考試考核，嚴格持證上崗，適應(yīng)“誰執(zhí)法誰普法”的工作要求。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各地各責任主體單位要認真落實普法工作“一把手”責任制，主要領(lǐng)導親自抓，嚴格按照縣委“八五”普法要求，將普法工作納入本地本部門目標管理體系，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查 、同考核。要結(jié)合工作實際，制定工作方案，明確目標責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。建立落實普法工作聯(lián)席會議制度，定期通報普法工作情況，推動工作開展。

（二）廣泛宣傳教育。充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，采取人民群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式，設(shè)立媒體法治宣傳專欄，組織法治文藝匯演，充分利用“兩微一端”（微博、微信、客戶端）、“村村響”進行大眾普法。要在人群集中場所播放公益法治宣傳片，設(shè)置戶外公益普法廣告，推動建設(shè)一批法治文化主題公園、廣場和長廊。各部門各單位要結(jié)合本系統(tǒng)文化建設(shè)，加大法治文化單位創(chuàng)建活動。

（三）嚴格督查考核。縣司法局采取定期督查或不定期抽查的方式，對“誰執(zhí)法誰普法”責任落實情況進行專門督查，根據(jù)普法責任清單制定年度考核辦法，年終對相關(guān)責任主體進行考核，考核結(jié)果作為縣委、縣政府綜合績效考評、全縣綜治考評和法治單位創(chuàng)建考評的重要依據(jù)。

附件 1.岳陽縣各級國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任清單

2. 縣直國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任主體單位

中共岳陽縣全面依法治縣委員會辦公室

2022年4月21日

附件1

岳陽縣各級國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”

責任清單

（此清單為各級國家機關(guān)“八五”普法期間總的責任清單，縣司法局根據(jù)法治建設(shè)實際可適時進行調(diào)整。各單位每年根據(jù)工作需要確定不少于1部法律法規(guī)作為年度普法工作任務(wù)）

一、共性清單

突出學習宣傳貫徹習近平法治思想，持續(xù)深入開展憲法宣傳教育，深入開展民法典的宣傳普及，深入宣傳促進高質(zhì)量發(fā)展、助推“三高四新”戰(zhàn)略實施相關(guān)的法律法規(guī)，深入宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入學習宣傳與本部門職責、管理、執(zhí)法和服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。

二、個性清單

(一）、行政執(zhí)法部門重點宣傳本部門執(zhí)行的法律法規(guī)，包括實體法和程序法

1.發(fā)改部門：重點宣傳普及宏觀調(diào)控法律法規(guī)，循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法、節(jié)約能源法、價格法、反壟斷法、長江保護法等法律法規(guī)。

2.教育部門：重點宣傳普及教育法、義務(wù)教育法、預防未成年人犯罪法、教師法、職業(yè)教育法、民辦教育促進法、教育督導條例、幼兒園管理條例等法律法規(guī)。

3.科技（知識產(chǎn)權(quán)）部門：重點宣傳普及科學技術(shù)進步法、促進科技成果轉(zhuǎn)化法、科學技術(shù)普及法、專利法、專利法實施細則、湖南省專利條例等法律法規(guī)。

4.工信部門：重點宣傳普及電力法、中小企業(yè)促進法、節(jié)約能源法、清潔生產(chǎn)促進法、無線電管理條例、鹽業(yè)管理條例、農(nóng)藥管理條例、監(jiān)控化學品管理條例、民用爆炸物品安全管理條例及工業(yè)和通信業(yè)相關(guān)行業(yè)管理的法律法規(guī)。

5.民族宗教部門：重點宣傳普及民族區(qū)域自治法、宗教事務(wù)條例、境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定及實施細則等法律法規(guī)。

6.公安部門：重點宣傳普及刑法、治安管理處罰法、居民身份證法、槍支管理法、出境入境管理法、道路交通安全法、集會游行示威法、禁毒法、消防法等法律法規(guī)。

7.公務(wù)員管理部門：重點宣傳普及行政機關(guān)公務(wù)員處分條例等法律法規(guī)。

8.民政部門：重點宣傳普及村民委員會組織法、城縣居民委員會組織法、婚姻法、收養(yǎng)法、老年人權(quán)益保障法、公益事業(yè)捐贈法、社會團體登記管理條例、殯葬管理條例、社會救助暫行辦法、兵役法、軍人撫恤優(yōu)待條例等法律法規(guī)。

9.司法行政部門：重點宣傳普及憲法、律師法、公證法、人民調(diào)解法、行政訴訟法、行政復議法、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、社區(qū)矯正法、法律援助法等法律法規(guī)。

10.財政部門：重點宣傳普及預算管理、財務(wù)會計管理、政府采購監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)管理、政府非稅收入管理、財政監(jiān)督等方面的法律法規(guī)。

11.人力資源和社會保障部門：重點宣傳普及勞動法、公務(wù)員法、勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險法、失業(yè)保險條例、工傷保險條例、勞動保障監(jiān)察條例、職工帶薪年休假條例、事業(yè)單位人事管理條例、保障農(nóng)民工工資條例等法律法規(guī)。

12.自然資源和規(guī)劃部門：重點宣傳普及土地管理法、城縣房地產(chǎn)管理法、礦產(chǎn)資源法、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例、基本農(nóng)田保護條例、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法、探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法等法律法規(guī)。

13.生態(tài)環(huán)境部門：重點宣傳普及環(huán)境保護法、長江保護法、湖南省湘江保護條例、湖南省洞庭湖保護條例、環(huán)境影響評價法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、放射性污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、清潔生產(chǎn)促進法等法律法規(guī)。

14.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：重點宣傳普及物權(quán)法、建筑法、城縣房地產(chǎn)管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、物業(yè)管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律法規(guī)。

15.交通運輸部門：重點宣傳普及公路法、航道法、港口法、道路運輸條例、內(nèi)河交通安全管理條例、國內(nèi)水路運輸管理條例、公路安全保護條例等法律法規(guī)。

16.水利部門：重點宣傳普及水法、防洪法、水土保持法、取水許可和水資源費征收管理條例、水庫大壩安全管理條例、防汛條例、河道管理條例等法律法規(guī)。

17.農(nóng)業(yè)部門：重點宣傳普及農(nóng)業(yè)法、漁業(yè)法、草原法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、農(nóng)村土地承包法、森林法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、野生動物保護法、畜牧法、動物防疫法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、農(nóng)業(yè)機械化促進法、基本農(nóng)田保護條例等法律法規(guī)。

18.林業(yè)部門：重點宣傳普及森林法及森林法實施條例、野生動物保護法及陸生野生動物保護實施條例、種子法、防沙治沙法、自然保護區(qū)條例、野生植物保護條例、森林病蟲害防治條例、植物新品種保護條例、森林防火條例、植物檢疫條例、退耕還林條例、湖南省林業(yè)條例、湖南省野生動植物資源保護條例、湖南省森林公園管理條例、湖南省濕地保護條例、湖南省林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例、湖南省植物園條例等法律法規(guī)。

19.對外貿(mào)易管理部門：重點宣傳普及對外貿(mào)易法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、拍賣法、反壟斷法、商業(yè)特許經(jīng)營管理條例、對外承包工程管理條例、對外勞務(wù)合作管理條例、反傾銷條例、反補貼條例、直銷管理條例等法律法規(guī)。

20.文化旅游、新聞出版廣電部門：文化部門重點宣傳普及文物保護法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法、娛樂場所管理條例、營業(yè)性演出管理條例、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例、公共文化體育設(shè)施條例等法律法規(guī)；新聞出版廣電部門重點宣傳普及著作權(quán)法、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例、廣播電視管理條例、電影管理條例、出版管理條例、印刷業(yè)管理條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、旅游法、旅行社條例、中國公民出國旅游管理辦法、導游人員管理條例等法律法規(guī)。

21.衛(wèi)生健康管理部門：重點宣傳普及執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、母嬰保健法、獻血法、職業(yè)病防治法、精神衛(wèi)生法、公共場所衛(wèi)生管理條例、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、醫(yī)療事故處理條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、艾滋病防治條例、醫(yī)療廢物管理條例等法律法規(guī)。

22.審計部門：重點宣傳普及審計法、預算法、會計法、審計法實施條例、財政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)。

23.外事僑務(wù)部門：重點宣傳普及護照法、歸僑僑眷權(quán)益保護法、出境入境管理法和臺胞、僑胞保護等法律法規(guī)。

24.國資部門：重點宣傳普及公司法、證券法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)國有監(jiān)督管理暫行條例等法律法規(guī)。

25.稅務(wù)部門：重點宣傳普及稅收征收管理法、發(fā)票管理辦法、企業(yè)所得稅法、個人所得稅法、車船稅法、營業(yè)稅暫行條例、資源稅暫行條例、房產(chǎn)稅暫行條例、城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例、土地增值稅暫行條例、契稅暫行條例、印花稅暫行條例、消費稅暫行條例等法律法規(guī)。

26.市場監(jiān)督管理部門：重點宣傳普及公司法、合同法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、商標法、消費者權(quán)益保護法、反不正當競爭法、反壟斷法、廣告法、食品安全法、藥品管理法、食品安全法實施條例、藥品管理法實施條例、麻醉藥品和精神藥品管理條例、易制毒化學品管理條例等法律法規(guī)。

26.應(yīng)急管理部門：重點宣傳普及消防法、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、防震防災法、突發(fā)事件應(yīng)對法、危險化學品安全管理條例、煙花爆竹安全管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等法律法規(guī)。

27.統(tǒng)計部門：重點宣傳普及統(tǒng)計法、經(jīng)濟普查條例、農(nóng)業(yè)普查條例、人口普查條例等法律法規(guī)。

28.金融部門：重點宣傳普及中國人民銀行法、商業(yè)銀行法和反洗錢、反非法集資、反金融詐騙等法律法規(guī)。

29.人防部門：重點宣傳普及人民防空法等法律法規(guī)。

30.氣象部門：重點宣傳普及氣象法和升放無人駕駛自由或系留氣球管理、氣象防災減災等法律法規(guī)。

31.其他行政機關(guān)或組織，重點宣傳本部門執(zhí)行的法律法規(guī)。

(二）、司法部門重點宣傳刑事、民事、經(jīng)濟、行政方面的法規(guī)

32.人民法院、人民檢察院：重點宣傳普及刑法、刑事訴訟法，民法典和民事訴訟法，行政訴訟法、行政強制法等法律法規(guī)及“兩高”的司法解釋。

(三）、工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和科協(xié)、殘聯(lián)等社會團體重點宣傳面向特定社會群體的權(quán)益保障和權(quán)利促進的法律法規(guī)

33.各級工會：重點宣傳普及工會法、勞動法、勞動合同法、職業(yè)病防治法等法律法規(guī)。

34.各級團委：重點宣傳普及未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)。

35.各級婦聯(lián)：重點宣傳普及婦女權(quán)益保障法、婚姻法、未成年人保護法、老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)。

36.科協(xié)：重點宣傳普及科學技術(shù)普及等法律法規(guī)。

37.殘聯(lián)：重點宣傳普及殘疾人保障法等法律法規(guī)。

(四）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

38.重點圍繞縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的法律法規(guī)及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)。

附件2

縣直國家行政執(zhí)法機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任主體單位