岳縣司發(fā)〔2015〕7號
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的實施方案》的通知
各基層人民調(diào)解委員會：
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省、市司法行政工作會議精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用，深入化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，助推法治岳陽縣、平安岳陽縣建設(shè)，縣局研究制訂了《關(guān)于開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
附件：關(guān)于開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動的實施方案
2015-4-14
關(guān)于開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”
活動的實施方案
為認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用，深入推進社會矛盾化解，促進社會和諧，根據(jù)司法部和省司法廳的工作要求，確保“爭當(dāng)人民調(diào)解能手活動”在我縣扎實有效開展，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面踐行黨的群眾路線，動員組織全縣廣大人民調(diào)解員，認(rèn)真貫徹全縣司法行政工作會議精神，緊緊圍繞黨委政府中心工作，以化解矛盾糾紛為主線，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷提升工作水平，著力培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的人民調(diào)解員隊伍，及時有效地化解矛盾糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，減少社會不和諧因素，努力預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件、集體上訪和群體性事件的發(fā)生，為維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建平安、和諧、法治岳陽縣做出積極貢獻。
二、工作任務(wù)
1、以開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動為載體，進一步加大《人民調(diào)解法》的宣傳貫徹力度，集中時間、集中力量做好矛盾糾紛排查化解工作，深入推進社會矛盾化解，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
2、以開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動為動力，發(fā)現(xiàn)和樹立一批人民調(diào)解工作中的先進典型，加強宣傳和推廣，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平。
3、以開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動為契機，進一步加強人民調(diào)解組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，規(guī)范調(diào)解程序，拓展工作領(lǐng)域，提高人民調(diào)解的影響力和公信力，促進人民調(diào)解工作全面發(fā)展。
三、工作步驟
全縣開展“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動于4-啟動，至12-底結(jié)束，分為三個階段：
1、動員部署階段(5-底前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要認(rèn)真按照要求，結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定具體實施方案，及時動員部署，使廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員積極投身到活動當(dāng)中。要充分利用新聞媒體，對“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動進行廣泛宣傳、深入報道，營造濃厚的輿論氛圍。
2、組織實施階段(5-至12-)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、基層人民調(diào)解委員會要有計劃、有步驟地組織人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員，主動圍繞中心開展調(diào)解，圍繞重大活動和矛盾糾紛多發(fā)期抓調(diào)解，圍繞重大工程項目和重點項目抓調(diào)解，圍繞社會熱點、難點糾紛抓調(diào)解，深入到村組、社區(qū)、廠礦、企事業(yè)單位，深入到困難人群多、糾紛問題多、工作難度大的地方，有針對性地開展矛盾糾紛排查。對排查出來的、黨委政府交辦的、有關(guān)部門委托移送的矛盾糾紛，要指導(dǎo)人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員及時、就地、依法調(diào)解，做到定分止?fàn)帯附Y(jié)事了。
3、總結(jié)表彰階段(2016-元-)。各單位要注意發(fā)現(xiàn)和樹立在“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，認(rèn)真總結(jié)、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。活動結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料，于12-底前報縣局基層股。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要按照評選條件，向縣局推薦“人民調(diào)解能手”候選人(原則上每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦1-2名)以及在活動期間的相關(guān)調(diào)解案例。縣局將適時表彰，并向上級業(yè)務(wù)部門推薦表彰。
四、評選條件
1、具有較高法律政策水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)人民調(diào)解法和相關(guān)法律法規(guī)政策，深刻領(lǐng)會人民調(diào)解法的立法精神、基本原則和各項規(guī)定，具有較高的法律政策水平。實踐中能夠熟練掌握和運用各項法律法規(guī)政策。
2、具備較強調(diào)解技能。具有豐富的調(diào)解經(jīng)驗和較強的調(diào)解技能，會做群眾工作，善于針對不同類型矛盾糾紛采取有針對性的調(diào)解方法和措施。認(rèn)真研究新形勢下矛盾糾紛特點規(guī)律，積極創(chuàng)新工作方法，努力探索有效化解矛盾糾紛的新途徑、新手段，在調(diào)解活動中取得實效。
3、調(diào)解糾紛工作質(zhì)量高。調(diào)解糾紛數(shù)量多，調(diào)解成功率、履行率高，當(dāng)事人認(rèn)可，群眾滿意，社會反響好。通過調(diào)解工作，有效預(yù)防化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化，及時妥善處置群體性事件。
4、忠于職守，廉潔自律。公道正派，熱心人民調(diào)解工作，在群眾中享有較高威信。在調(diào)解過程中，不偏袒任何一方當(dāng)事人，不索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益，不泄漏當(dāng)事人的個人隱私和商業(yè)秘密。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要把這項活動作為貫徹實施《人民調(diào)解法》、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、平安創(chuàng)建活動的重要舉措擺上重要位置，列入重要議程，精心組織實施，確保取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要及時向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，爭取重視和支持，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，解決工作中的困難和問題，推動活動深入開展。
強化指導(dǎo)，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要積極履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作的法定職責(zé)，加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，認(rèn)真落實《人民調(diào)解法》的各項規(guī)定，進一步規(guī)范人民調(diào)解工作，確保活動順利開展。要把“爭當(dāng)人民調(diào)解能手”活動和“三調(diào)聯(lián)動化矛盾、息訴息訪促平安”專項調(diào)解活動結(jié)合起來，牢固樹立大局意識、作為意識、調(diào)解優(yōu)先意識，認(rèn)真做好常矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，注意抓源頭、抓苗頭、抓熱點、抓難點，確保把一般性矛盾糾紛解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài)。3、廣泛宣傳，營造聲勢。要加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體，加強對活動的宣傳報道，使這次活動為領(lǐng)導(dǎo)所重視，為社會所知曉，為群眾所支持。要大力宣傳活動中表現(xiàn)突出的人民調(diào)解員先進事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力。要加強信息收集報送工作，交流活動開展情況、經(jīng)驗做法和成效。活動開展情況請及時報縣局基層股，縣局將適時對各地活動開展情況進行督查通報。