2015-春運(yùn)從2-4開(kāi)始至3-15結(jié)束，歷時(shí)40天。為扎實(shí)做好春運(yùn)道路交通安全保衛(wèi)工作，根據(jù)縣政府和市公安局統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全力以赴防事故、保暢通，最大限度地為廣大群眾平安返鄉(xiāng)、順利返程提供良好的交通安全服務(wù)保障，為全國(guó)、全省“兩會(huì)”順利召開(kāi)創(chuàng)造平安、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：
（一）不發(fā)生一次死亡3人以上的較大道路交通事故，道路交通事故死亡人數(shù)同比明顯減少；
（二）不發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離、大范圍交通擁堵，超速、超員、酒駕、毒駕等嚴(yán)重交通違法行為明顯減少；
（三）不發(fā)生重大有影響的車(chē)匪路霸案件，涉車(chē)涉路治安刑事案件明顯減少；
（四）不發(fā)生公路“三亂”行為和不規(guī)范執(zhí)法問(wèn)題，對(duì)公安民警執(zhí)勤執(zhí)法的有效投訴明顯減少。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣局成立春運(yùn)道路交通安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副局長(zhǎng)胡亞文任組長(zhǎng)，交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉金林、治安大隊(duì)教導(dǎo)員黃元良、刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)朱春暉、督察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)胡小鵬、消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)公緒鑫任副組長(zhǎng)，各大隊(duì)其他大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)交警大隊(duì)），負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)春運(yùn)交通安保工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。
三、工作措施
（一）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，消除源頭安全隱患。各地要會(huì)同交通運(yùn)輸、安監(jiān)、旅游等部門(mén)開(kāi)展一次大檢查活動(dòng)，全面排查整改交通安全隱患。一是檢查“兩客一危”企業(yè)的交通安全隱患。重點(diǎn)排查企業(yè)是否存在安全主體責(zé)任不落實(shí)，無(wú)從業(yè)資質(zhì)卻非法營(yíng)運(yùn)，有從業(yè)資質(zhì)但超范圍經(jīng)營(yíng)，車(chē)輛、人員安全檢查、教育制度不落實(shí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度不落實(shí)，安全隱患突出、“帶病”經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。二是檢查“兩類(lèi)重點(diǎn)車(chē)”的交通安全隱患。危化品運(yùn)輸車(chē)重點(diǎn)排查是否存在“四非”行為（非法改裝偽裝、非法灌裝危化品、非法運(yùn)輸以及不具備從業(yè)資格的人員非法駕駛、押運(yùn)危化品運(yùn)輸車(chē)），客運(yùn)車(chē)輛重點(diǎn)排查是否存在“四違”行為（違反夜間禁行規(guī)定、違反接駁運(yùn)輸規(guī)定、嚴(yán)重交通違法、違反動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度）。今-對(duì)參運(yùn)的7座以上（含）公路客運(yùn)車(chē)輛和駕駛?cè)死^續(xù)實(shí)施“兩證”管理，交警大隊(duì)要按照省廳交管局《關(guān)于提前做好2015-春運(yùn)道路交通安全管理工作的通知》（湘公交傳發(fā)〔2014〕423號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格參運(yùn)車(chē)輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)審查。要集中清理一批不合格的車(chē)輛、駕駛?cè)耍瑖?yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車(chē)輛投入春運(yùn)，嚴(yán)禁駕駛證記滿12分的駕駛?cè)藚⒓哟哼\(yùn)，液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)緊急切斷裝置必須在春運(yùn)之前全部安裝到位。三是檢查“兩路”的交通安全隱患。重點(diǎn)檢查春運(yùn)客流集中的國(guó)省道各類(lèi)標(biāo)志標(biāo)線是否清晰齊全，團(tuán)霧多發(fā)路段、事故多發(fā)路段是否增設(shè)警示提示標(biāo)志；通行客運(yùn)班車(chē)、校車(chē)的農(nóng)村公路隱患是否整改，臨水臨崖、急彎陡坡路段是否加裝安全防護(hù)設(shè)施，或者臨時(shí)增設(shè)警示提示標(biāo)志。從現(xiàn)在開(kāi)始至春運(yùn)結(jié)束，各地對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的所有交通安全隱患，一律書(shū)面通知企業(yè)、書(shū)面通報(bào)相關(guān)主管部門(mén)、書(shū)面報(bào)告同級(jí)政府，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要采取臨時(shí)管控措施。
（二）強(qiáng)化路面管控，嚴(yán)查重點(diǎn)違法行為。各地要以春節(jié)前返鄉(xiāng)高峰和春節(jié)后回程高峰為重點(diǎn)時(shí)段，以班線客車(chē)、旅游包車(chē)、大學(xué)生和農(nóng)民工包車(chē)、農(nóng)村微型面包車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛為重點(diǎn)，全天候加大執(zhí)法管理力度。一是要落實(shí)站點(diǎn)檢查制度。從2-4開(kāi)始，全縣5個(gè)春運(yùn)交通安全檢查臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)全部投入使用，重點(diǎn)檢查“兩客一危”車(chē)輛資格證件、車(chē)輛審驗(yàn)、客車(chē)乘載人數(shù)、行駛時(shí)間等情況，及時(shí)消除交通安全隱患。二是要管住重點(diǎn)違法行為。國(guó)省道要嚴(yán)查超速、超員、疲勞駕駛、不按規(guī)定讓行、客運(yùn)車(chē)輛凌晨2至5時(shí)違規(guī)運(yùn)行等突出非法違規(guī)行為。農(nóng)村地區(qū)公安派出所要?jiǎng)訂T鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管等力量，加強(qiáng)對(duì)趕集趕場(chǎng)、民俗活動(dòng)、走親訪友期間的路面巡查，重點(diǎn)查處微型面包車(chē)超員違法，堅(jiān)決打擊拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)違法載人行為。城關(guān)地區(qū)要重點(diǎn)整治酒駕、毒駕和客運(yùn)車(chē)輛超員等重點(diǎn)違法行為，2-3、12、21和3-5，為全省4次集中統(tǒng)一整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處酒駕、毒駕、涉牌涉證等嚴(yán)重交通違法行為。三是要實(shí)施嚴(yán)格剛性執(zhí)法。春運(yùn)期間，對(duì)客車(chē)、旅游包車(chē)超員、超速、疲勞駕駛、凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)違規(guī)運(yùn)行、非法營(yíng)運(yùn)，客運(yùn)班車(chē)夜間違禁通行三級(jí)以下山區(qū)公路，危化品運(yùn)輸車(chē)非法運(yùn)輸危化品，農(nóng)村面包車(chē)、校車(chē)、接送學(xué)生車(chē)輛超員等嚴(yán)重交通違法，包括涉及的企業(yè)，都要依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰，并公開(kāi)曝光。四是要嚴(yán)格追查責(zé)任。從2-4開(kāi)始，對(duì)查獲的長(zhǎng)途客車(chē)、旅游包車(chē)嚴(yán)重超員、凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)違規(guī)運(yùn)行、非法營(yíng)運(yùn)，以及危化品運(yùn)輸車(chē)非法運(yùn)輸危化品等違法行為，各地要逐級(jí)上報(bào)，倒查源頭排查責(zé)任、企業(yè)責(zé)任和沿途安全管理漏洞。
（三）強(qiáng)化交通疏導(dǎo)，保障重要節(jié)點(diǎn)暢通。一是抓好春節(jié)節(jié)點(diǎn)管控。2-18至24春節(jié)期間，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行免收7座及以下小型客車(chē)通行費(fèi)政策。各地要會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)和公路經(jīng)營(yíng)單位，共同細(xì)化完善免收通行費(fèi)期間的疏堵保暢工作預(yù)案，做到“一路一預(yù)案，一點(diǎn)一方案”。針對(duì)開(kāi)始、停止免費(fèi)兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，全縣公安交警部門(mén)要最大限度地把警力、裝備投入路面，全力指揮疏導(dǎo)交通。二是要抓好主干公路管控。要加強(qiáng)對(duì)高速公路出入口特別是歷-容易擁堵路段的疏導(dǎo)管控，交通流量高峰時(shí)段設(shè)立指揮疏導(dǎo)崗位，防止車(chē)輛搶行加塞造成秩序混亂。要通過(guò)遠(yuǎn)端控制、遠(yuǎn)端分流、多點(diǎn)分流等措施，均衡高峰時(shí)段路網(wǎng)交通流量，防止個(gè)別道路流量過(guò)于集中。三是要抓好重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所管控。要針對(duì)客運(yùn)場(chǎng)站客流高峰，以及民俗節(jié)慶等重大群眾性活動(dòng)人員集散高峰，制訂實(shí)施交通疏導(dǎo)和保障預(yù)案，確保準(zhǔn)備工作在前、處置措施有力。要高度重視農(nóng)村道路的疏堵保暢工作，依靠黨委政府和基層組織，組建專(zhuān)門(mén)應(yīng)急小組，及時(shí)開(kāi)展重要節(jié)點(diǎn)農(nóng)村公路的交通疏導(dǎo)工作，開(kāi)展“愛(ài)心護(hù)路”活動(dòng)。
（四）強(qiáng)化部門(mén)配合，全力應(yīng)對(duì)惡劣天氣。一是要提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要主動(dòng)加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握雨霧冰雪惡劣天氣和重要節(jié)點(diǎn)道路通行信息，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)啟動(dòng)交通應(yīng)急管理預(yù)案。要協(xié)調(diào)公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)提前做好冰雪天氣應(yīng)急物資儲(chǔ)備，備好鏟冰除雪設(shè)備。二是要果斷實(shí)施應(yīng)急處置。一旦出現(xiàn)冰雪天氣，要立即協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)鋪灑融雪劑，及時(shí)鏟除冰雪，保障道路通行條件。遇有惡劣天氣實(shí)行交通管制時(shí)，要盡量通過(guò)重車(chē)碾壓、警車(chē)帶道、分段放行、分車(chē)放行、間斷放行、分流繞行、低速運(yùn)行等多種措施，引導(dǎo)車(chē)輛有序通行，確保國(guó)省道安全暢通。遇惡劣天氣必須封路的，要盡可能縮短管制距離和時(shí)間、縮小管制區(qū)域，最大限度地減小惡劣天氣對(duì)車(chē)輛通行的影響。三是要推動(dòng)部門(mén)區(qū)域協(xié)作。相鄰交警大隊(duì)要積極配合，協(xié)助采取遠(yuǎn)端多點(diǎn)分流等措施，提前引導(dǎo)車(chē)輛繞道通行，減少車(chē)輛滯留和等待時(shí)間。遇惡劣天氣影響安全通行的，要協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門(mén)督促客運(yùn)企業(yè)暫停或調(diào)整途經(jīng)降雪路段的客運(yùn)班線。因惡劣天氣、重大交通事故引發(fā)長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離交通擁堵及人員滯留時(shí)，要迅速向黨委政府匯報(bào)，充分調(diào)動(dòng)黨、政、軍、警、民各方力量，最大限度地救助遇險(xiǎn)、受困群眾。
（五）強(qiáng)化宣傳誘導(dǎo)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。一是要圍繞提高全民交通安全意識(shí)開(kāi)展宣傳提示。要針對(duì)客貨運(yùn)企業(yè)、“五類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛”開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)提示，把安全提示短信、把面包車(chē)事故和客車(chē)事故等典型案例信息及時(shí)推送給每個(gè)駕駛?cè)恕Ｒゾo印制一批宣傳品，在交警執(zhí)法站、客運(yùn)場(chǎng)站、農(nóng)村集鎮(zhèn)等場(chǎng)所廣泛發(fā)放。要組織策劃春運(yùn)“交警平安播報(bào)”，融合傳統(tǒng)媒體和新媒體，通過(guò)微博微信平臺(tái)、電視游走字幕、廣播播報(bào)等多種媒介和途徑，開(kāi)展鋪天蓋地的交通安全宣傳提示。二是圍繞春節(jié)七天假期提前落實(shí)“兩公布一提示”。對(duì)過(guò)往發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶碌穆范巍Ⅻc(diǎn)段的分流疏導(dǎo)方案，特別是分流與不分流的耗時(shí)對(duì)比要廣而告之、反復(fù)提示，讓群眾提前選擇合理的出行路線。三是圍繞預(yù)防事故公布典型案例。要匯編近-來(lái)春運(yùn)期間的典型事故案例向社會(huì)公布，將客貨車(chē)的重特大事故案例分析資料發(fā)放到企業(yè)、推送到駕駛?cè)耍訌?qiáng)警示教育。四是圍繞落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任曝光重點(diǎn)違法企業(yè)、車(chē)輛和駕駛?cè)恕?/strong>要公布一批大檢查中被停業(yè)整頓的企業(yè)、停班整頓的車(chē)輛，以及因交通違法記滿12分被禁止參加春運(yùn)駕駛?cè)说目倲?shù)。五是要加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳好隊(duì)伍中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和工作中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造積極有利的輿論氛圍。
（六）強(qiáng)化出行服務(wù)，開(kāi)展愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)。一是要聯(lián)合開(kāi)展從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)活動(dòng)。要聯(lián)合交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門(mén)，督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)初次參加春運(yùn)的駕駛?cè)颂貏e是旅游包車(chē)駕駛?cè)耍瑢?shí)地查勘、提前熟悉春運(yùn)期間的運(yùn)營(yíng)線路及沿線路況氣候，深入開(kāi)展冬季安全駕駛技能和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高客貨運(yùn)駕駛?cè)撕娃r(nóng)村面包車(chē)駕駛?cè)说膽?yīng)急處置能力。二是要積極開(kāi)展愛(ài)民主題實(shí)踐活動(dòng)。要深入開(kāi)展“情滿旅途”、“務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)”等愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，依托春運(yùn)交通安全檢查臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際為過(guò)往駕駛?cè)撕腿罕娞峁┲嘎贰嬎⑿菹⒑统Ｓ盟幤返确⻊?wù)。遇有駕駛摩托車(chē)集中返鄉(xiāng)的農(nóng)民工車(chē)隊(duì)，有條件的要盡可能地提供警車(chē)帶道服務(wù)。遇有惡劣天氣造成車(chē)輛和人員滯留路面時(shí)，要主動(dòng)向政府報(bào)告，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織救助。遇有突發(fā)疾病或其他需要提供緊急救助的人員，要采取有效措施及時(shí)救助。三是要主動(dòng)推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)。要主動(dòng)聯(lián)系文明辦、共青團(tuán)組織，實(shí)施青-志愿者服務(wù)春運(yùn)“暖冬行動(dòng)”，安排志愿者參與交通安全勸導(dǎo)、秩序維護(hù)、咨詢(xún)引導(dǎo)、幫扶重點(diǎn)旅客、應(yīng)急救援等志愿服務(wù)工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織部署。各地要充分估計(jì)當(dāng)前道路交通安全嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)化紅線意識(shí)，克服松懈思想，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感，全力做好今-的春運(yùn)交通管理工作，確保開(kāi)-道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。要認(rèn)真研判、找準(zhǔn)問(wèn)題，針對(duì)性地制定春運(yùn)交通安保工作方案，并細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任。1-29前，各派出所要就春運(yùn)交通安保工作向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府專(zhuān)題報(bào)告，爭(zhēng)取從黨委、政府層面加強(qiáng)部署，同時(shí)，與各有關(guān)職能部門(mén)各司其職，齊抓共管，形成合力。春運(yùn)期間，值班領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持每研判、適時(shí)調(diào)度，及時(shí)調(diào)整工作措施，針對(duì)性地解決難點(diǎn)問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)警種協(xié)作。1-31前，縣局要召開(kāi)一次春運(yùn)交通安保工作動(dòng)員部署會(huì)議，細(xì)化工作措施，分解警種部門(mén)責(zé)任。交警部門(mén)要全警動(dòng)員，全力以赴防事故保暢通。治安部門(mén)要加強(qiáng)危爆物品運(yùn)輸安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸站場(chǎng)、高速服務(wù)區(qū)的巡邏管控。刑偵部門(mén)要嚴(yán)厲打擊涉車(chē)、涉路刑事案件。消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路交通事故的應(yīng)急處置和救援。督察部門(mén)要將春運(yùn)交通安保工作落實(shí)情況納入春節(jié)期間維穩(wěn)安保專(zhuān)項(xiàng)督察內(nèi)容，嚴(yán)格檢查督促。農(nóng)村派出所要主動(dòng)出擊，協(xié)助做好農(nóng)村道路重要節(jié)點(diǎn)的交通疏導(dǎo)工作。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。春運(yùn)期間，要教育民警堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、理性、文明執(zhí)法，堅(jiān)決防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)矛盾糾紛、負(fù)面輿情。要進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)收取罰款，嚴(yán)禁亂查、亂扣、濫罰，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”行為和粗暴執(zhí)法甚至傷害群眾的現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)民警安全防護(hù)工作，認(rèn)真落實(shí)安全防護(hù)責(zé)任制，及時(shí)補(bǔ)充、配齊安全防護(hù)裝備設(shè)施，確保執(zhí)勤民警自身安全。
（四）加強(qiáng)值班備勤。縣局要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，安排足夠值班備勤警力，確保遇有重大、緊急突發(fā)事件，能快速反應(yīng)、快速處置。春運(yùn)期間，省廳、市局將派出督查組對(duì)各地開(kāi)展暗訪檢查。縣局要組織督查力量，深入一線，不間斷地開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。春運(yùn)期間，各地要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息上報(bào)工作。2-4—3-15，每天16時(shí)前，報(bào)送當(dāng)天工作情況和《春運(yùn)交通安全工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。春運(yùn)每10天上報(bào)前階段工作小結(jié)，2-2410時(shí)前上報(bào)春節(jié)期間工作小結(jié)，3-13上報(bào)春運(yùn)工作總結(jié)。遇有重大、緊急事件，要第一時(shí)間上報(bào)縣局交警大隊(duì)內(nèi)務(wù)中心，絕不允許發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)等問(wèn)題。相關(guān)材料、信息上傳至縣局交警大隊(duì)內(nèi)務(wù)中隊(duì)。
縣局春運(yùn)辦電話：7666712、7621217
岳陽(yáng)縣公安局
2015-1-28