城市交通是城市文明的窗口。而在我們縣城，城區(qū)車輛“無處可停”“隨處亂停”現(xiàn)象日益普遍，正成為社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心、政府亟須解決的民生問題.
一、城區(qū)“停車難”現(xiàn)狀
（一）“一位難求”。由于城區(qū)汽車增長(zhǎng)迅猛，在停車泊位建設(shè)滯后的情況下，縣城絕大部分區(qū)域出現(xiàn)了“停車難”的問題。沿東方路一帶，移動(dòng)公司、建設(shè)銀行、萬福來賓館、富雅大酒店、老步步高超市、大家書屋等單位;沿天鵝路一線，農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、花鼓戲傳承劇院、二致富街等單位和居民集中區(qū);沿長(zhǎng)風(fēng)路地段，人社局、政務(wù)服務(wù)中心等窗口單位周圍更是出現(xiàn)“位無虛席”“一位難求”的現(xiàn)象。市民普追反映，在這些繁華地帶，經(jīng)常繞行一圈也找不到停車位。
（二）“鳩占鵲巢”。“無處可停”隨之而來的便是“到處亂停”，各類車輛擠占城市慢行道，侵占人行道，壓占盲道。通常情況下，車主們?cè)谡也坏杰囄坏那闆r下，會(huì)被動(dòng)地選擇見縫插針、就地解決，甚至車頭貼車尾，造成行人、車輛穿行困難。城區(qū)道路的路面上、街道兩邊的人行道上違法停車
比比皆是，有些道路甚至演變成開放式停車場(chǎng)，如萬福來賓館、富雅大酒店前面的路面，民中路兩邊的路面，青山北路兩邊的路面都擺滿了車輛，使大路變成了小路、寬路變成了窄路，給城市動(dòng)態(tài)交通造成了很大的影響，尤其在部門單位、中小學(xué)校集中的路段，極易在人流高峰期造成交通堵塞。
（三）“饑飽不均”。雖然城區(qū)停車“一位難求”是主要問題，但與此對(duì)應(yīng)還存在“厚此薄彼”的情況。一方面地面停車位處于超負(fù)荷狀態(tài)，另一方面一些地下停車場(chǎng)部分車位又處于空閑狀態(tài)。如新步步高超市地面僅有停車位20多個(gè)，地下停車場(chǎng)卻有停車位近100個(gè)，由于引導(dǎo)不夠，地下停車場(chǎng)長(zhǎng)期空曠，而地面停車場(chǎng)又擁堵不堪，還導(dǎo)致在地面繞行尋找停車位的車輛影響主干道路交通。
二、城區(qū)“停車難”原因
（一）機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)迅猛，帶來了強(qiáng)烈的停車需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2016年9月到2018年9月，僅兩年時(shí)問，該縣新增小車7000輛、低速載貨汽車900輛，且保有量還呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，全縣機(jī)動(dòng)車保有量近10萬輛，長(zhǎng)期在城區(qū)行駛的車輛近20000輛，還不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外地進(jìn)城車輛。但城區(qū)公共停車泊位不到2000個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。
（二）停車配套設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致了巨大的供需矛盾。從近年情況來看無論是城市道路還是停車泊位，其建設(shè)速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度，配套建設(shè)滯后與汽車較快增長(zhǎng)之間的矛盾十分突出，特別是部分建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理進(jìn)一步加劇了停車位緊張狀況。如東方路的富雅大酒店，天鵝路兩旁的天鵝大廈、景福家園、大灃和超市，長(zhǎng)風(fēng)路東邊的人社局、政務(wù)服務(wù)中心等單位，都沒有修建地下停車場(chǎng)，車輛大部分?jǐn)[放在路面。
（三）部分車主公德觀念缺失，破壞了正常的停車秩序。一些市民文明停車的意識(shí)淡薄，隨意停車、隨處停車比比皆是。如城區(qū)停車“一車占兩位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;車輛違法占用非機(jī)動(dòng)車道、人行道現(xiàn)象屢見不鮮;禁停地段違法停車行為屢禁不止;出租車、客運(yùn)車隨意停車上下客較為普遍;部分沿街商家將店鋪前的臨時(shí)停車位當(dāng)作自己的私家車位長(zhǎng)期占用，等等。這些都不同程度地影響了城區(qū)交通通暢和交通安全。
（四）交通管理措施不夠強(qiáng)硬，加劇了現(xiàn)實(shí)的停車難題。在配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的情況下，更需要以科學(xué)規(guī)范的交通管理措施來綴解“停車難”間題。但該縣城區(qū)交通管理沒有形成合力，交警、城管、交通等部門“九龍分治”，工作力量又都不充足，無論是交警對(duì)路面機(jī)動(dòng)車、城管對(duì)人行道非機(jī)動(dòng)車違停的處理，還是交通部門對(duì)客運(yùn)班車違法停靠的處理都顯得密度不頻、力度不大，客觀上助長(zhǎng)了違法停車現(xiàn)象的滋生。
三、解決“停車難”的他山之石
“停車難”問題在全國(guó)各地都不同程度存在。我們對(duì)湖南省資興市、江華瑤族自治縣、臨武縣治理“停車難”問題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，有許多做法可供參考。
（一）資興市側(cè)重從優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)入手治理“停車難”問題。資興市高度重視停車設(shè)施規(guī)劃編制和執(zhí)行工作，出臺(tái)《資興市中心城區(qū)停車場(chǎng)布局專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2020)》，并按照技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格把好新建、改建項(xiàng)目的停車設(shè)施配建審批關(guān)，特別對(duì)住宅小區(qū)、公共建筑等項(xiàng)目要求更為嚴(yán)格。經(jīng)過不斷努力，資興市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有停車位1.43萬個(gè)。
（二）江華瑤族自治縣側(cè)重從加大投入建設(shè)力度入手治理“停車難”問題。江華縣從2015年開始，將城市綠地與公用停車場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，投入8000余萬元大力推廣生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)。縣委、縣政府院落率先建為生態(tài)停車場(chǎng)，帶頭向公眾開放，帶動(dòng)了其他機(jī)關(guān)單位向社會(huì)車輛開放。目前，江華縣正委托永州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)所有機(jī)關(guān)院落進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)路勘，計(jì)劃將可以利用的院落空地重新規(guī)劃建設(shè)為生態(tài)停車位，擴(kuò)充停車位供應(yīng)空間。
（三）臨武縣側(cè)重從加強(qiáng)城管工作入手治理“停車難”問題。2013年臨武縣出現(xiàn)過城管執(zhí)法沖突事件，造成一名瓜農(nóng)死亡，在全國(guó)造成惡劣影響。此后，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)城管工作，推行“網(wǎng)格化”管理，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，規(guī)定城區(qū)機(jī)動(dòng)車必須在機(jī)動(dòng)車停車位內(nèi)按順行方向停放，摩托車必須停進(jìn)劃好的專用停車位，車頭必須朝向街沿石擺放，城區(qū)交通秩序井然。
四、化解“停車難”對(duì)策
在城鎮(zhèn)化不斷提速，入口不斷增長(zhǎng)的情況下，城區(qū)汽車將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，逐步化解“停車難”問題成為我們繞不過、拖不了、慢不得的現(xiàn)實(shí)問題，迫切需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼、從此刻著手，以大手筆、大氣魄強(qiáng)力推動(dòng)解決，努力提升城市品位。
（一）科學(xué)規(guī)劃，加大財(cái)政投入力度。面對(duì)城區(qū)現(xiàn)有停車設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，只有大刀闊斧投入建設(shè)，才能收到明顯效果。現(xiàn)在縣城規(guī)模不大，即使到2020年，縣城人口規(guī)模預(yù)測(cè)也只有18萬，城鎮(zhèn)建設(shè)用地預(yù)測(cè)也只有18平方公里。如果任由“停車難”問題繼續(xù)發(fā)酵，以后人口規(guī)模更大了，城區(qū)面積更廣了，治理難度只會(huì)越來越大。一是科學(xué)編制規(guī)劃。在縣城總體規(guī)劃中，要編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，適度超前設(shè)置停車場(chǎng)，形成點(diǎn)面結(jié)合、疏密適中、覆蓋城區(qū)的停車系統(tǒng)。要提高大型公共設(shè)施、居民住宅區(qū)等人員密集區(qū)域停車泊位配建比例。二是加大財(cái)政保障力度。只有資金保障到位，才談得上布點(diǎn)建設(shè)。要通過整合財(cái)政專項(xiàng)資金、創(chuàng)新融資手段、補(bǔ)征人防設(shè)施易地建設(shè)費(fèi)等方式，千方百計(jì)籌措停車設(shè)施建設(shè)資金。三是增加用地供應(yīng)。要按規(guī)劃要求，重點(diǎn)保障城區(qū)停車設(shè)施用地，特別是在老城區(qū)，已經(jīng)擠占的停車設(shè)施用地要逐步通過戶區(qū)改造等方式子以補(bǔ)充。
（二）多措并舉，提升城市管理水平。“硬件不足軟件補(bǔ)”，要通過提升城市管理水平緩解“停車難”問。一是從快成立城市管理綜合執(zhí)法局。整合相關(guān)部門職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理體制。二是從嚴(yán)開展城區(qū)交通秩序整治。針對(duì)城區(qū)目前存在的停車亂象，加強(qiáng)城區(qū)道路機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放管理，加大違法停車處罰力度。可以考慮把東方路和天鵝路設(shè)置為“交通嚴(yán)管街”，取消臨路設(shè)置的停車位，恢復(fù)非機(jī)動(dòng)車道，提高道路通過率。對(duì)貨車實(shí)施限時(shí)段通行，每天7:00——20:00禁止貨車在城區(qū)通行，減少車流量。三是大力倡導(dǎo)“低碳生活，綠色出行”理念。在全社會(huì)倡導(dǎo)公交、自行車、步行等低碳綠色出行方式，共同營(yíng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。強(qiáng)化城區(qū)公交車與開往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市區(qū)的客運(yùn)班車接駁作用突出新汽車站交通樞紐地位，杜絕客運(yùn)班車在城區(qū)停靠候客;適當(dāng)增加公交線路，消除公交盲點(diǎn)，減少換乘次數(shù)。上、下班高峰以及天氣惡劣時(shí)期，要適當(dāng)增加公交運(yùn)營(yíng)班次。
（三）挖掘潛能，盤活富余公用資源。在做好“建”和“管”兩方面工作的基礎(chǔ)上，要充分挖掘城區(qū)道路、機(jī)關(guān)院落停車位資源，使之成為化解“停車難”問題的有益補(bǔ)充。一是打通城區(qū)交通“毛細(xì)血管”。要按照“窄馬路、密路網(wǎng)”的城區(qū)道路布局理念，疏通道路微循環(huán)。如移除圣世路路障，恢復(fù)機(jī)動(dòng)車通行;遷移英菠燕游泳池西側(cè)、厚德廣場(chǎng)東側(cè)的兒童游樂場(chǎng)，將文藝西路與廣場(chǎng)路聯(lián)通起來，將兩條道路設(shè)置為單行環(huán)路，既解決臨路停車問題，又利于道路通行。二是全面開放機(jī)關(guān)院落。老區(qū)因?yàn)楣┑赜邢蓿＼噲?chǎng)建設(shè)難度特別大，而老城區(qū)的機(jī)關(guān)單位特別多。建議逐步推廣街區(qū)制，除城區(qū)中、小學(xué)校外，其余所有機(jī)關(guān)院落全面對(duì)社會(huì)開放。
（四）政府牽頭，健全部門協(xié)作齊抓共管機(jī)制。縣政府要高度重視化解“停車難”問題，組建由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大指揮協(xié)調(diào)力度，明確部門責(zé)任，做到既各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作。縣住建局為化解“停車難”間題牽頭單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門工作，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)建設(shè)、城區(qū)道路優(yōu)化升級(jí)工作，與縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局按既定職責(zé)共同做好城市管理工作;縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)停車設(shè)施規(guī)劃編制和執(zhí)行工作，特別要堅(jiān)決避免隨意調(diào)整停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃行為;縣人防辦負(fù)責(zé)按政策規(guī)定從嚴(yán)把關(guān)人防工程建設(shè)，加大人防設(shè)施與地下停車場(chǎng)合用力度;縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)按規(guī)劃要求，優(yōu)先安排城區(qū)停車設(shè)施用地;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)整合、籌措停車設(shè)施建設(shè)資金;縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)優(yōu)化公交線路，努力提高公共交通分擔(dān)率;縣文明辦負(fù)責(zé)在廣大市民中倡導(dǎo)低綠色出行方式;縣政府辦負(fù)責(zé)引導(dǎo)除城區(qū)中、小學(xué)校以外的其他機(jī)關(guān)單位開放院落。
“停車難”問題不僅關(guān)乎縣城品位，更是關(guān)系到千家萬戶的民生問題。只要敢于正視問題，勇于解決問題，“停車難”這個(gè)“城市成長(zhǎng)的煩惱”將逐步得到化解，人民群眾的幸福指數(shù)將會(huì)進(jìn)一步提升。