隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市水平的不斷提高，機(jī)動車擁有量快速增長，交通噪聲無處不在。交通噪聲，系指各種機(jī)動車輛所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，其等效聲級超過國家《城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的，稱為環(huán)境噪聲污染。直接受到環(huán)境噪聲污染損害的單位和個人，有權(quán)要求造成損害者消除危害和承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。交管部門按法律規(guī)定有權(quán)對交通噪聲實施管理，責(zé)任重大，有必要進(jìn)行探討。
一、交通噪聲的特征
(一)主觀感覺性。聲環(huán)境影響是種感覺性公害，不僅取決于噪聲強(qiáng)度的大小，而且取決于受影響人當(dāng)時的行為狀態(tài)，并與本人的心理感覺與生理感覺因素有關(guān)。不同的人，或同一人在不同的行為狀態(tài)下對同一種噪聲會有不同的反應(yīng)，有的人在心情惡劣的時候?qū)υ胍籼貏e敏感，還有的人因心臟不好對尖銳的汽笛聲很煩躁。
(二)分散性。表現(xiàn)在如下兩個方面:其一，任何一個環(huán)境噪聲源，只能影響一定的范圍，超過一定距離的人群就不會受到該聲源的影響;其二，噪聲源無處不在，是向四面八方發(fā)散的，人群可受到不同地點(diǎn)的噪聲影響。
(三)暫時性。聲環(huán)境影響的暫時性表現(xiàn)在噪聲源一旦停止發(fā)聲，周圍聲環(huán)境即可恢復(fù)原來狀態(tài)，其影響可隨即消除。
二、交通噪聲的危害
交通噪聲的噪聲源是流動的，干擾范圍大。較強(qiáng)的噪聲對人的生理與心理會產(chǎn)生不良影響。在常工作和生活環(huán)境中，噪聲主要造成聽力損失，干擾談話、思考、休息和睡眠。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的調(diào)查,在噪聲級85分貝和90分貝的環(huán)境中工作30-,耳聾的可能性分別為8%和18%。在噪聲級70分貝的環(huán)境中，談話就感到困難。對居民的調(diào)查結(jié)果顯示，干擾睡眠、休息的噪聲級閾值，白天為50分貝，夜間為45分貝。
三、交通噪聲形成的原因
(一)道路暢通情況不佳,城區(qū)道路擁堵，機(jī)動車在集中的路段和時段集中“大合唱”，機(jī)動車駕駛?cè)藸幍罁屝型Q笛警示。
(二)交通文明程度不高，行人亂穿馬路，非機(jī)動車與機(jī)動車爭搶車道，機(jī)動車隨意變道等交通不文明行為時有發(fā)生，司機(jī)鳴笛發(fā)泄不滿。
(三)司機(jī)忽視了鳴笛所產(chǎn)生的噪音污染，可鳴可不鳴的一般都鳴喇叭，特別是在沒有紅綠燈但有斑馬線的路口，一般都會鳴笛以快速通過。
(四)機(jī)動車發(fā)動機(jī)噪音大，如拖拉機(jī)，摩托車以及貨車等車輛。
四、交通噪音整治對策
事實證明，在城市中對交通噪音進(jìn)行整治，對提高城市環(huán)境質(zhì)量，改善交通秩序能起到積極作用。
(一)加大宣傳力度。
交管部門制作禁鳴的宣傳單或小冊子在處罰窗口、車駕管窗口、機(jī)動車檢測線等處發(fā)放，勸誡駕駛?cè)嗽诔菂^(qū)少鳴笛或不鳴笛。到客運(yùn)企業(yè)、物流公司、運(yùn)輸企業(yè)等向駕駛?cè)诵麄靼l(fā)動，從駕駛?cè)藢用鏄淞⒊菂^(qū)禁鳴意識。組織義務(wù)勸導(dǎo)員對行人和非機(jī)動車進(jìn)行遵守交通規(guī)則的勸導(dǎo)。通過廣播、電視、報紙等新聞媒介，大力宣傳禁鳴喇叭對減少城市噪聲，保護(hù)城市環(huán)境的重要意義，取得社會各界和廣大機(jī)動車駕駛?cè)说睦斫狻⒅С帧?/p>
(二)制定管理政策
各級人民政府在制定城市建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)將防治、減輕市區(qū)環(huán)境噪聲污染的措施納入總體規(guī)劃，并按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》將所轄市區(qū)劃分為相應(yīng)的噪聲適用區(qū)域，監(jiān)督實施區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。公安交管部門可以根據(jù)需要，劃定禁止機(jī)動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間，并向社會公告。
(三)抓好源頭管控。
一是禁止制造、銷售或者進(jìn)口超過規(guī)定的噪聲限值的機(jī)動車。二是在城市市區(qū)范圍內(nèi)行使的機(jī)動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機(jī)動車輛必須加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。三是進(jìn)入市區(qū)的拖拉機(jī)等高噪聲機(jī)動車輛，必須按當(dāng)?shù)亟还懿块T規(guī)定的時間和路線行駛。四是機(jī)動車輛產(chǎn)生的噪聲，不得超過國家《機(jī)動車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。對禁鳴區(qū)內(nèi)行駛的公交車拆除鳴號設(shè)備，禁止汽修部門私自改裝高分貝喇叭。交管部門在新車辦照、車輛-檢時開展喇叭音量檢測-檢項目，杜絕部分車輛特別是客運(yùn)車輛上路后改裝高音喇叭的現(xiàn)象。超過標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)在市區(qū)內(nèi)行駛。五是應(yīng)在市區(qū)主要街道逐步設(shè)置噪聲自動監(jiān)測顯示裝置。
(四)交警履行職責(zé)
一是嚴(yán)控報警器。警車、消防車、工程搶險車、救護(hù)車等特種車輛安裝報警器，必須經(jīng)過公安部門批準(zhǔn)。使用警報器，必須符合規(guī)定，在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器。
二是合理劃定禁鳴區(qū)域，設(shè)置禁鳴標(biāo)志。建議科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置禁鳴區(qū)域范圍和時段，如將居民密集區(qū)的路段劃為禁鳴區(qū)域，將重要時段如高考中考期間或居民晚休時段設(shè)置為禁鳴時段。三是加大執(zhí)法力度。要將集中整治與嚴(yán)格常管理、禁鳴與交通秩序整頓緊密結(jié)合。但是在實際執(zhí)法過程中，鳴笛的車輛一般正在行駛，而且鳴笛的時間短促，取證困難，因而導(dǎo)致處罰難度大。