中華人民共和國公安部

公交管〔2014〕219 號

關(guān)于貫徹實施《關(guān)于加強和改進機動車檢驗
工作的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：

近，公安部、質(zhì)檢總局印發(fā)了《關(guān)于加強和改進機動車檢驗工作的意見》（公交管〔2014〕138 號，以下簡稱《意見》）。為切實做好《意見》貫徹實施工作，確保機動車檢驗改革落到實處，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、加強改革措施部署推進

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級公安機關(guān)要從全面深化體制改革、創(chuàng)新社會治理的高度，充分認識車檢改革重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進《意見》落實，確保車檢改革取得實效。省、市級公安機關(guān)要成立由主管負責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制定貫徹《意見》工作方案。省級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作方案，請7-10前報公安部交通管理局。

二要加強協(xié)作配合。各級公安機關(guān)要加強與質(zhì)檢部門的協(xié)作配合，結(jié)合本地實際共同研究《意見》落實具體措施，提出任務(wù)清單，建立每-會商、信息通報、聯(lián)合檢查等工作機制。7-10前，省級公安機關(guān)要會同質(zhì)檢部門印發(fā)貫徹《意見》工作通知，細化目標(biāo)要求，明確部門責(zé)任和各項措施完成時限，確保措施落實到位。

三要深入宣貫培訓(xùn)。要廣泛宣傳、解讀政策措施，及時報道車檢改革成效，集中曝光違法違規(guī)問題，引導(dǎo)形成良好輿論氛圍。7-底前，省級公安交管部門要對地市級公安交管部門主要負責(zé)人、車管所長、查驗業(yè)務(wù)骨干進行一次集中培訓(xùn)考試。地市級公安交管部門要對全體車管民警、查驗員、有關(guān)工作人員進行一次集中輪訓(xùn)考試，并會同質(zhì)檢部門對檢驗機構(gòu)負責(zé)人、工作人員進行培訓(xùn)。

二、加快檢驗機構(gòu)建設(shè)

一要開展摸底排查。地市級公安交管部門要主動開展摸底排查，從群眾檢車往返距離、檢驗站點分布情況、檢驗機構(gòu)檢測量、檢測高峰時間段、檢驗站點周邊交通擁堵情況、機動車增長趨勢等方面開展調(diào)查分析，評估本地區(qū)檢測量與檢測能力是否相適應(yīng)、檢驗站點分布是否科學(xué)合理。7-底前，要將相關(guān)調(diào)查情況通報質(zhì)檢部門，并報省級公安交管部門備案，評估結(jié)果可適時向社會公布。

二要推動站點建設(shè)。要會同質(zhì)檢部門落實取消數(shù)量限制和布局限定的規(guī)定，大力支持社會力量加大投入加快檢驗機構(gòu)建設(shè)，大力支持按照市場需求和便民要求設(shè)置檢驗站點。鼓勵在機動車保有量大的地方多建檢驗站點，在距離市區(qū)偏遠、群眾往返不便的縣市至少設(shè)立一處檢驗站點，方便就近檢測。鼓勵實行大小車分類檢驗管理，鼓勵在城區(qū)利用機動車維修廠站等場所布建小型車輛檢驗機構(gòu)，在郊縣布建專業(yè)化大型車輛檢驗機構(gòu)。

三要推動許可公開。要協(xié)調(diào)質(zhì)檢部門落實申辦檢驗機構(gòu)許可公開公示制度，對已受理的申請、已批準(zhǔn)的申請、不予許可的決定等事項全部向社會公開，接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格落實許可時限規(guī)定，對質(zhì)檢部門書面征求意見的，要在5個工作內(nèi)書面答復(fù)。要加快解決被許可檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)上線等后續(xù)管理問題，方便檢驗機構(gòu)及時開展檢驗業(yè)務(wù)。

三、堅決落實政企脫鉤規(guī)定

一要組織脫鉤清退。省、市、縣三級公安機關(guān)要成立檢驗機構(gòu)脫鉤清退工作專班，由主管負責(zé)同志牽頭，制定脫鉤清退方案，細化工作措施，明確責(zé)任部門、任務(wù)分工、完成時限、監(jiān)督檢查和紀(jì)律要求。各級公安交管、紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察、人事、裝財、審計等部門要加強協(xié)作配合，確保脫鉤工作有序開展、落實到位。

二要開展集中清理。省級公安機關(guān)要組織對本省（區(qū)、市）檢驗機構(gòu)經(jīng)營情況開展集中排查，向工商、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理、人事等部門核對檢驗機構(gòu)法人登記管理、參股人員、收入支出等情況，建立專門工作臺賬。7-底前，要將未脫鉤的檢驗機構(gòu)以及參與檢驗機構(gòu)經(jīng)營情況上報公安部交通管理局；9-底前，上報脫鉤情況總結(jié)。10-1以后，仍未完成檢驗機構(gòu)脫鉤、清退的，要停辦業(yè)務(wù)并嚴(yán)格追究責(zé)任，公安部將掛牌、掛網(wǎng)督辦。

三要做好監(jiān)督保障。要嚴(yán)格資金、資產(chǎn)核算清算和審計，保證公開透明，避免國有資產(chǎn)流失，杜絕出現(xiàn)腐敗問題。各級公安審計部門可以根據(jù)工作需要協(xié)助開展賬務(wù)審計或?qū)徲嬊逅悖�確保公安機關(guān)的權(quán)益不受侵害。公安機關(guān)人事、裝財部門要認真研究脫鉤后涉及公安機關(guān)人員安置、經(jīng)費缺口等問題，加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，確保實現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)全額保障。

四要嚴(yán)明紀(jì)律要求。脫鉤后檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧，公安機關(guān)不允許再與之存在直接或間接財務(wù)隸屬關(guān)系，不得從檢驗機構(gòu)分利、收取管理費，不得將行政、業(yè)務(wù)等開支交由檢驗機構(gòu)報賬，不得向檢驗機構(gòu)平調(diào)借用現(xiàn)金、實物或其他財產(chǎn)。公安機關(guān)及下屬企事業(yè)單位包括駕駛?cè)藚f(xié)會、道路交通安全協(xié)會等與公安機關(guān)存在隸屬管理關(guān)系的社會團體，一律不允許參與舉辦檢驗機構(gòu)。

五要清查駕校脫鉤。要結(jié)合檢驗機構(gòu)脫鉤清退工作，將公安機關(guān)開辦駕校問題納入脫鉤清退工作方案，一并組織進行清理，分別于7-底前、9-底前將工作情況上報公安部交通管理局。10-1以后，仍未完成駕校脫鉤、清退的，要停辦業(yè)務(wù)并嚴(yán)格追究責(zé)任，公安部將掛牌、掛網(wǎng)督辦。

四、嚴(yán)格規(guī)范檢驗機構(gòu)行為

一要統(tǒng)一管理制度。省級公安交管部門要主動商質(zhì)檢部門制定檢驗機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作意見，完善檢驗人員資格管理制度，統(tǒng)一培訓(xùn)教育考試制度，統(tǒng)一檢驗工作流程、窗口設(shè)置和公示要求。要會同質(zhì)檢部門推行檢驗機構(gòu)星級管理，按照規(guī)范等級分級評定，被評定為優(yōu)秀的，要通過媒體廣泛宣傳，可適當(dāng)增加最大允許檢測量；對管理混亂、把關(guān)不嚴(yán)、群眾投訴多的，要依法查處，并通過媒體曝光。

二要規(guī)范檢驗秩序。要會同質(zhì)檢部門督促檢驗機構(gòu)調(diào)整檢驗工作流程，推行一站式服務(wù)模式，實現(xiàn)全程免費代辦。要商質(zhì)檢部門明確檢驗機構(gòu)清理非法中介的管理職責(zé)，對秩序混亂、非法中介擾民問題突出的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。公安交管部門要聯(lián)合治安部門開展檢驗機構(gòu)非法中介整治行動，發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為的，要按照《治安管理處罰法》予以查處，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任。

三要調(diào)整監(jiān)管模式。2014-底前，各地要一律撤回派駐檢驗機構(gòu)民警，全面實行遠程視頻監(jiān)督檢驗過程，遠程核發(fā)檢驗標(biāo)志，派駐在檢驗機構(gòu)設(shè)立的新車登記服務(wù)站點的民警，不得辦理核發(fā)檢驗標(biāo)志業(yè)務(wù)（辦理登記業(yè)務(wù)的除外）。新的檢驗標(biāo)志式樣將簽注檢驗機構(gòu)名稱，自2014-9-1起使用。

四要嚴(yán)格重點車輛檢驗。要監(jiān)督檢驗機構(gòu)嚴(yán)格大中型客貨車、校車、危險品運輸車、面包車等重點車輛檢驗，外廓尺寸必查，安全裝置必查，公告與合格證技術(shù)參數(shù)必查，不得減少檢驗項目，不得降低檢驗標(biāo)準(zhǔn)。對已實行檢驗社會化的，可以提請省級價格主管部門依據(jù)國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于加強和規(guī)范機動車牌證工本費等收費標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2004〕2831號），按照經(jīng)營服務(wù)型收費管理要求，實行大小車分類核算檢驗成本，根據(jù)成本合理調(diào)整重點車輛檢驗收費。

五、準(zhǔn)確執(zhí)行6-內(nèi)免檢政策

一要明確實施時間。試行非營運轎車等車輛6-內(nèi)免檢政策自2014-9-1（含）起實施。注冊登記期在2012-9-1（含）之后的車輛，可以適用免檢2次的政策；注冊登記期在2010-9-1（含）至2012-8-31（含）之間的，由于已檢驗過1次，可以適用免檢1次的政策；注冊登記期在2010-8-31之前的，仍執(zhí)行原檢驗規(guī)定。自車輛出廠之起，超過4-未辦理注冊登記手續(xù)的，6-內(nèi)仍按原規(guī)定上線檢驗。

二要明確適用車型。6-內(nèi)免檢政策適用車型包括非營運轎車（含大型轎車）、非營運小型和微型載客汽車，但其中面包車、7座及7座以上車輛不屬于免檢車型。面包車定義將在《機動車類型 術(shù)語和定義》（GA802）標(biāo)準(zhǔn)中明確，并在公安交通管理綜合應(yīng)用平臺中予以標(biāo)注。屬于免檢范圍的車輛發(fā)生過造成人員傷亡的交通事故的，6-內(nèi)仍按原規(guī)定每2-檢驗1次。

三要明確辦理程序。調(diào)整免檢車輛申領(lǐng)檢驗標(biāo)志程序，對6-內(nèi)免檢車輛，公安交管部門在核發(fā)檢驗標(biāo)志時不再查驗機動車，只審核機動車檢驗標(biāo)志申請表（附件1）、機動車行駛證、機動車交通事故責(zé)任強制保險憑證、車船稅納稅或者免稅證明，核查交通安全違法行為和交通事故處理情況。符合規(guī)定的，核發(fā)檢驗標(biāo)志，在行駛證副頁上簽注，并將機動車檢驗標(biāo)志申請表存入機動車檔案。

四要方便群眾辦理。市、縣級公安交管部門要在車管所、車管分所、機動車登記服務(wù)站、交通違法處理窗口、二手車交易市場等場所設(shè)立檢驗標(biāo)志核發(fā)窗口，配備相關(guān)打印簽注設(shè)備，方便免檢車輛車主就近申領(lǐng)。在核發(fā)檢驗標(biāo)志時，不得收取任何費用，不得為路橋費、城市管理費等收費把關(guān)。已實現(xiàn)省（區(qū)、市）內(nèi)異地檢驗的，可以異地核發(fā)免檢車檢驗標(biāo)志，無需辦理委托業(yè)務(wù)。有條件的地方，可以推行通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式辦理免檢車輛檢驗標(biāo)志核發(fā)業(yè)務(wù)。對不符合6-內(nèi)免檢條件的小型、微型載客汽車，要通過信函、短信、電話等方式告知、提醒車主按規(guī)定辦理檢驗業(yè)務(wù)。

五要加強執(zhí)法檢查。要加強對車輛違法改裝、未按規(guī)定辦理檢驗等交通違法行為的路檢路查，發(fā)現(xiàn)存在違法改裝的，嚴(yán)格依據(jù)《道路交通安全法》第十六條、《機動車登記規(guī)定》（公安部令第124號）第五十七條規(guī)定責(zé)令恢復(fù)原狀，并處罰；對未粘貼檢驗合格標(biāo)志違法行為，依據(jù)《道路交通安全法》第九十五條處理。

六要配合環(huán)保檢驗。經(jīng)商環(huán)保部，自2014-9-1起，對《意見》規(guī)定6-內(nèi)免檢車輛同時免予環(huán)保檢驗，具體規(guī)定以環(huán)保部文件為準(zhǔn)。要積極配合環(huán)保部門加強機動車尾氣污染監(jiān)管，在新車登記環(huán)節(jié)為環(huán)保部門派員查驗車輛環(huán)保關(guān)鍵部件提供便利。在車輛檢驗環(huán)節(jié)，要會同質(zhì)檢部門督促檢驗機構(gòu)嚴(yán)格機動車特別是大中型客貨車、黃標(biāo)車等車輛檢驗，配合環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車。

六、全面落實創(chuàng)新服務(wù)舉措

一要落實新車免檢。在新車注冊登記時，對全部轎車和其他小型、微型載客汽車，以及工信部公告批準(zhǔn)的免檢車型免予上線檢驗。對免檢新車辦理注冊登記時，應(yīng)當(dāng)切實簡化登記程序，推行使用PDA查驗智能終端，推行同一受理窗口確定機動車號牌號碼，實現(xiàn)“一進一出”業(yè)務(wù)大廳辦結(jié)業(yè)務(wù)，避免讓群眾多次排隊。

二要推進異地檢驗。要加快省級機動車檢驗監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)實時上傳。要積極協(xié)調(diào)財政、人民銀行等部門加快推進省內(nèi)異地繳納交通違法罰款，為異地檢驗創(chuàng)造條件。已推行省內(nèi)異地檢驗的，省級公安交管部門要加強業(yè)務(wù)監(jiān)控，每-分析通報異常數(shù)據(jù)，對異地檢驗業(yè)務(wù)量過高、大幅增加、單辦理量過大等異常數(shù)據(jù)，實時預(yù)警，重點核查。地市級公安交管部門要加強對本地各檢驗機構(gòu)及檢測線異地車輛檢驗情況的實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況和違規(guī)問題。

三要推行預(yù)約檢驗。2014-10-底前，直轄市、省會市、自治區(qū)首府市、計劃單列市以及一等車管所所在地市要建設(shè)完成機動車檢驗預(yù)約平臺，在具有2條以上檢測線的檢驗機構(gòu)推行預(yù)約檢驗服務(wù)；-底前，各地要全面推行。要結(jié)合辦理車駕管、交通違法處理、交通安全宣傳等業(yè)務(wù)，告知、引導(dǎo)群眾通過預(yù)約辦理檢驗，提高預(yù)約檢驗占全部檢驗業(yè)務(wù)的比率。推行預(yù)約檢驗一律不準(zhǔn)向群眾另外收取費用。

四要落實延時服務(wù)。要督促檢驗機構(gòu)落實周六、節(jié)假不停休、延時服務(wù)制度。同時，要合理安排警力，確保周六、節(jié)假、延時服務(wù)時段核發(fā)檢驗標(biāo)志。節(jié)假工作安排，由省級公安交管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貦z驗業(yè)務(wù)量情況具體規(guī)定。

七、完善監(jiān)管問責(zé)機制

一要加快聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。公安部交通管理局將于2015-5-1前在全國應(yīng)用統(tǒng)一的檢驗監(jiān)管系統(tǒng)。為保證監(jiān)管系統(tǒng)如期推廣應(yīng)用，各地要督促檢驗機構(gòu)按照《意見》和國家標(biāo)準(zhǔn)《機動車安全技術(shù)檢驗業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》（GB/T26765-2011）規(guī)定，盡快配備安裝檢驗工位視頻監(jiān)控、采集、存儲設(shè)備，與公安交管、質(zhì)檢部門聯(lián)網(wǎng)，實時上傳檢驗數(shù)據(jù)結(jié)果、相關(guān)資料照片、視頻等信息。2014-底前，要完成省級機動車檢驗監(jiān)管平臺建設(shè)。各地要會同質(zhì)檢部門加快推進聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，為質(zhì)檢部門安裝監(jiān)管終端提供便利。

二要強化聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。要加強檢驗監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，地市級公安交管部門要建立遠程視頻監(jiān)管中心，負責(zé)審核檢驗資料、照片、視頻、數(shù)據(jù)等信息，核發(fā)檢驗標(biāo)志，統(tǒng)計分析檢驗業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，研判檢驗業(yè)務(wù)情況，及時發(fā)現(xiàn)異常，實時預(yù)警核查。省級公安交管部門要安排專人負責(zé)檢驗數(shù)據(jù)分析，每-通報異常檢驗業(yè)務(wù)，對存在重點嫌疑的，要督辦核查。省、市級公安交管部門要建立檢驗監(jiān)管臺賬志，詳細記錄監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用情況。對檢驗業(yè)務(wù)有明顯違規(guī)嫌疑等異常情況，超過3個-未發(fā)現(xiàn)、核查、處理的，要追究監(jiān)管部門瀆職失職責(zé)任。公安部交通管理局將定期通報檢查各地檢驗監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用情況。

三要定期聯(lián)合檢查。省、市級公安交管部門要經(jīng)常組織開展暗訪督查活動，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，配備暗訪設(shè)備，加強對車輛檢驗情況明查暗訪，邀請人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門、警風(fēng)監(jiān)督員、新聞記者、社會群眾等參加檢查。要會同質(zhì)檢部門定期開展聯(lián)合檢查，2014-底前，要每-檢查一次，形成大密度檢查、嚴(yán)管態(tài)勢。對檢查發(fā)現(xiàn)檢驗機構(gòu)存在《意見》規(guī)定6種嚴(yán)重違規(guī)情形的，要集中查處一批、撤銷一批、曝光一批，堅決追究經(jīng)濟、行政、法律責(zé)任，對違規(guī)檢驗造成交通死亡事故、收受賄賂、以權(quán)謀私等構(gòu)成犯罪的，要一律追究刑事責(zé)任。各地暗訪檢查及查處問題、追究責(zé)任情況，要及時報公安部交通管理局。

四要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。各級公安紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對各單位落實《意見》工作情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題及時進行查處，并嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要暢通群眾舉報投訴渠道，省、市級公安交管部門要在互聯(lián)網(wǎng)建立違規(guī)檢驗舉報平臺，接受群眾舉報，對反映違規(guī)線索，要逐條倒查，嚴(yán)格問責(zé)。

各地工作情況，請及時報部。

抄報：黃明副部長。

抄送：環(huán)境保護部辦公廳、國家質(zhì)檢總局辦公廳。

部紀(jì)委監(jiān)察局、警務(wù)督察局、審計局、人事訓(xùn)練局、治安管理局

交通管理局、法制局、裝備財務(wù)局。