430S00/2024-061326

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

　　中華人民共和國(guó)公安部令

　　中華人民共和國(guó)文化和旅游部

　　國(guó)家廣播電視總局

　　第17號(hào)

　　《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》已經(jīng)2023年12月25日國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2023年第28次室務(wù)會(huì)會(huì)議審議通過(guò),并經(jīng)公安部、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局同意,現(xiàn)予公布,自2024年8月1日起施行。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任 莊榮文

　　公安部部長(zhǎng) 王小洪

　　文化和旅游部部長(zhǎng) 孫業(yè)禮

　　國(guó)家廣播電視總局局長(zhǎng) 曹淑敏

　　2024年6月12日   

　　網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為了治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息,營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),保障公民合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公共利益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

　　第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理活動(dòng),適用本規(guī)定。

　　第三條網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理堅(jiān)持源頭防范、防控結(jié)合、標(biāo)本兼治、協(xié)同共治的原則。

　　第四條國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)督管理工作。

　　地方網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。地方公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)督管理工作。

　　第五條鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理普法宣傳,督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理并接受社會(huì)監(jiān)督,為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的用戶(hù)提供幫扶救助等支持。

　　第二章一般規(guī)定

　　第六條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者和用戶(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀,遵守法律法規(guī),尊重社會(huì)公德和倫理道德,促進(jìn)形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

　　第七條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任,建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機(jī)制,健全用戶(hù)注冊(cè)、賬號(hào)管理、個(gè)人信息保護(hù)、信息發(fā)布審核、監(jiān)測(cè)預(yù)警、識(shí)別處置等制度。

　　第八條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者為用戶(hù)提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息的,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用戶(hù)賬號(hào)信息管理,為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的相關(guān)主體提供賬號(hào)信息認(rèn)證協(xié)助,防范和制止假冒、仿冒、惡意關(guān)聯(lián)相關(guān)主體進(jìn)行違規(guī)注冊(cè)或者發(fā)布信息。

　　第九條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開(kāi)管理規(guī)則、平臺(tái)公約,與用戶(hù)簽訂服務(wù)協(xié)議,明確網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理相關(guān)權(quán)利義務(wù),并依法依約履行治理責(zé)任。

　　第十條任何組織和個(gè)人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息,應(yīng)當(dāng)防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息。

　　任何組織和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施蹭炒熱度、推廣引流等營(yíng)銷(xiāo)炒作行為,不得通過(guò)批量注冊(cè)或者操縱用戶(hù)賬號(hào)等形式組織制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息。

　　明知他人從事涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪活動(dòng)的,任何組織和個(gè)人不得為其提供數(shù)據(jù)、技術(shù)、流量、資金等支持和協(xié)助。

　　第十一條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理公告,并將相關(guān)工作情況列入網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作年度報(bào)告。

　　第三章預(yù)防預(yù)警

　　第十二條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息特征庫(kù)和典型案例樣本庫(kù),采用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和人工審核相結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力信息的識(shí)別監(jiān)測(cè)。

　　第十三條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)警模型,綜合事件類(lèi)別、針對(duì)主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場(chǎng)景、舉報(bào)投訴等因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)。

　　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,引導(dǎo)用戶(hù)文明互動(dòng)、理性表達(dá),并對(duì)異常賬號(hào)及時(shí)采取真實(shí)身份信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn)、彈窗提示、違規(guī)警示、限制流量等措施;發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息內(nèi)容瀏覽、搜索、評(píng)論、舉報(bào)量顯著增長(zhǎng)等情形的,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　第十四條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶(hù)賬號(hào)信用管理體系,將涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法違規(guī)情形記入用戶(hù)信用記錄,依法依約降低賬號(hào)信用等級(jí)或者列入黑名單,并據(jù)以限制賬號(hào)功能或者停止提供相關(guān)服務(wù)。

　　第四章信息和賬號(hào)處置

　　第十五條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息的,或者在其服務(wù)的醒目位置、易引起用戶(hù)關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等處置措施,保存有關(guān)記錄,向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,并提供相關(guān)線索,依法配合開(kāi)展偵查、調(diào)查和處置等工作。

　　第十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理的公益宣傳。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得通過(guò)夸大事實(shí)、過(guò)度渲染、片面報(bào)道等方式采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息提供跟帖評(píng)論服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行先審后發(fā)。

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息不真實(shí)或者不公正的,應(yīng)當(dāng)立即公開(kāi)更正,消除影響。

　　第十七條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)內(nèi)容的管理,發(fā)現(xiàn)含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)表演等服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)刪除信息或者停止提供相關(guān)服務(wù);應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等服務(wù)的內(nèi)容審核,及時(shí)阻斷含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)直播,處置含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的短視頻。

　　第十八條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)跟帖評(píng)論信息內(nèi)容的管理,對(duì)以評(píng)論、回復(fù)、留言、彈幕、點(diǎn)贊等方式制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽、關(guān)閉評(píng)論、停止提供相關(guān)服務(wù)等處置措施。

　　第十九條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)群組的管理,禁止用戶(hù)在版塊、詞條、超話(huà)、群組等環(huán)節(jié)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息,禁止以匿名投稿、隔空喊話(huà)等方式創(chuàng)建含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的論壇社區(qū)和群組賬號(hào)。

　　網(wǎng)絡(luò)論壇社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)群組的建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任,發(fā)現(xiàn)用戶(hù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,應(yīng)當(dāng)依法依約采取限制發(fā)言、移出群組等管理措施。

　　第二十條公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)布推廣、互動(dòng)評(píng)論等全過(guò)程信息內(nèi)容安全審核機(jī)制,發(fā)現(xiàn)賬號(hào)跟帖評(píng)論等環(huán)節(jié)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取舉報(bào)、處置等措施。

　　第二十一條對(duì)違反本規(guī)定第十條的用戶(hù),網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示、刪除信息、限制賬號(hào)功能、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施,并保存相關(guān)記錄;對(duì)組織、煽動(dòng)、多次發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者還應(yīng)當(dāng)依法依約采取列入黑名單、禁止重新注冊(cè)等處置措施。

　　對(duì)借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)炒作等行為的,除前款規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)依法依約采取清理訂閱關(guān)注賬號(hào)、暫停營(yíng)利權(quán)限等處置措施。

　　第二十二條對(duì)組織、煽動(dòng)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu),網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約對(duì)該機(jī)構(gòu)及其管理的賬號(hào)采取警示、暫停營(yíng)利權(quán)限、限制提供服務(wù)、入駐清退等處置措施。

　　第五章保護(hù)機(jī)制

　　第二十三條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)功能,提供便利用戶(hù)設(shè)置屏蔽陌生用戶(hù)或者特定用戶(hù)、本人發(fā)布信息可見(jiàn)范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評(píng)論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項(xiàng)。

　　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善私信規(guī)則,提供便利用戶(hù)設(shè)置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項(xiàng),鼓勵(lì)提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。

　　第二十四條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶(hù)面臨網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)顯著方式提示用戶(hù),告知用戶(hù)可以采取的防護(hù)措施。

　　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)涉及以下情形的,還應(yīng)當(dāng)為用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)指導(dǎo)和保護(hù)救助服務(wù),協(xié)助啟動(dòng)防護(hù)措施,并向網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門(mén)報(bào)告:

　　(一)網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害未成年人、老年人、殘疾人等用戶(hù)合法權(quán)益的;

　　(二)網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵犯用戶(hù)個(gè)人隱私的;

　　(三)若不及時(shí)采取措施,可能造成用戶(hù)人身、財(cái)產(chǎn)損害等嚴(yán)重后果的其他情形。

　　第二十五條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)暴力信息的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)保存信息內(nèi)容、瀏覽評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量等數(shù)據(jù)。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷取證等功能,依法依約為用戶(hù)維權(quán)提供便利。

　　公安、網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)依法調(diào)取證據(jù)的,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

　　第二十六條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,優(yōu)化投訴、舉報(bào)程序,在服務(wù)顯著位置設(shè)置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷投訴、舉報(bào)入口,公布處理流程,及時(shí)受理、處理公眾投訴、舉報(bào)并反饋處理結(jié)果。

　　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)結(jié)合投訴、舉報(bào)內(nèi)容以及相關(guān)證明材料及時(shí)研判。對(duì)屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報(bào),應(yīng)當(dāng)依法處理并反饋結(jié)果;對(duì)因證明材料不充分難以準(zhǔn)確判斷的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用戶(hù)補(bǔ)充證明材料;對(duì)不屬于網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報(bào),應(yīng)當(dāng)按照其他類(lèi)型投訴、舉報(bào)的受理要求予以處理并反饋結(jié)果。

　　第二十七條網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)涉及侵害未成年人用戶(hù)合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時(shí)采取措施,提供相應(yīng)保護(hù)救助服務(wù),并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人行使通知?jiǎng)h除網(wǎng)絡(luò)暴力信息權(quán)利的功能、渠道,接到相關(guān)通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要的措施,防止信息擴(kuò)散。

　　第六章監(jiān)督管理和法律責(zé)任

　　第二十八條網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者對(duì)網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十九條網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)建立健全信息共享、會(huì)商通報(bào)、取證調(diào)證、案件督辦等工作機(jī)制,協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息。

　　公安機(jī)關(guān)對(duì)于網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門(mén)移送的涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪線索,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,并對(duì)符合立案條件的及時(shí)立案?jìng)刹椤⒄{(diào)查。

　　第三十條違反本規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,由網(wǎng)信、公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)給予警告、通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期改正,可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;涉及危害公民生命健康安全且有嚴(yán)重后果的,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　　對(duì)組織、煽動(dòng)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息或者利用網(wǎng)絡(luò)暴力事件實(shí)施惡意營(yíng)銷(xiāo)炒作等行為的組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

　　第三十一條違反本規(guī)定,給他人造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第三十二條本規(guī)定所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息,是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文本、圖像、音頻、視頻等形式對(duì)個(gè)人集中發(fā)布的,含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動(dòng)仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私,以及影響身心健康的指責(zé)嘲諷、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息。

　　第三十三條依法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人違法犯罪,或者依法實(shí)施輿論監(jiān)督的,不適用本規(guī)定。

　　第三十四條本規(guī)定自2024年8月1日起施行。