為切實貫徹落實民主集中制，進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度， 依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例( 試行)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本臺實際，現(xiàn)將我臺黨組班子實施重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用(以下簡稱“三重一大”) 事項集體決策制度制定如下方案:

一、實施“三重一大” 集體決策制度的基本要求

(一) 班子應堅持和健全民主集中制，實行集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

(二)班子應堅持按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，凡屬職責范圍內(nèi)的“三重一大” 事項，都應集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。

(三) 班子成員尤其是主要負責人應正確處理民主與集中的關(guān)系， 帶頭執(zhí)行民主集中制， 正確行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用 。

(四) 凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應由領(lǐng)導班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

二、“三重一大”事項的范圍

班子集體決策的“三重一大”事項主要包括:

(一) 研究決定貫徹落實黨的路線方針、政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律以及上級組織重大決策、重要工作部署的意見和措施，研究決定經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的重要事項;研究決定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重大變更的重要政策; 研究決定有關(guān)穩(wěn)定工作的重大事項，包括涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處置、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重大突發(fā)事件應急處理等。

(二) 按照干部管理權(quán)限研究決定干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和后備干部人選。

(三) 研究決定政府投資的五個以上工程建設項目、辦實事項目、拆遷項目;研究決定年度用地指標計劃安排;研究決定以黨組名義安排的重大活動項目，包括文化、體育、旅游等重大活動和節(jié)慶活動。

(四) 研究決定財政( 財務) 預算的編制原則和大額度資金的使用原則 。

(五) 研究決定職責范圍內(nèi)的其他重大事項。

三、“三重一大”集體決策的主要程序 

領(lǐng)導班子決策“三重一大”事項，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學民主和結(jié)果的公正合理。   

(一) 醞釀準備

1、 調(diào)查研究。“三重一大”事項決策前，應由分管領(lǐng)導牽頭負責，開展廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見。

2、 決策咨詢。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應進行技術(shù)咨詢、決策評估、專家論證; 對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應實行聽證和公示制度，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

3、 領(lǐng)導溝通。“三重一大”事項決策前，班子成員應先通過適當形式對有關(guān)議題進行醞釀和溝通，但不能作出決定或影響集體決策。

4、 會前告知。提請領(lǐng)導班子會議審議的“三重一大” 事項議題應按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。議題的有關(guān)材料要在領(lǐng)導班子會議召開前送達參會人員 ，并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。參加會議人員應認真閱讀，作好發(fā)言準備。

(二) 集體決策

1、 在領(lǐng)導班子決策“三重一大” 事項的會議上，班子成員應對決策事項逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見或建議。 領(lǐng)導班子主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他班子成員 充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。對討論中意見分岐較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，應暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策。

2、 應將討論決定“三重一大”事項，特別是班子成員的表決意見和理由，形成會議記錄，領(lǐng)導班子對“三重一大”事項的決策結(jié)果，應以書面形式通知有關(guān)職能部門和監(jiān)督部門。

3、 根據(jù)議題內(nèi)容，可以邀請有關(guān)職能部門和監(jiān)督部門的人員以及黨的代表大會代表等列席領(lǐng)導班子決策“三重一大”事項的會議。

4、 領(lǐng)導班子集體決策“三重一大”事項，涉及回避事項的，應按照領(lǐng)導干部回避制度的有關(guān)規(guī)定進行回避。

( 三) 執(zhí)行決策

1、 “三重一大” 事項經(jīng)領(lǐng)導班子決策后，由班子成員按分工和職責組織實施，遇有分工和職責交叉的，由主要領(lǐng)導明確一名班子成員牽頭負責。

2、 個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織或主管部門反映意見。

3、 個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由領(lǐng)導班子重新作出決策，如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應在事后及時向領(lǐng)導班子報告，未完成事項如需領(lǐng)導班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

四、“三重一大”集體決策制度的監(jiān)督檢查

(一)把執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的情況列入臺黨組班子及其成員黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容。 臺黨組班子決策“三重一大”事項時應接受縣紀委、縣委組織部等部門的監(jiān)督檢查。

(二)要定期向上級黨組織報告貫徹本方案的情況，并將貫徹本方案的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容;班 子成員要在班子民主生活會和述職述廉時報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況。

(三) 臺黨政辦應對領(lǐng)導班子決策的“三重一大”事項建立督查制度，負責跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向班子主要負責人報告。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應保密的外，應定期或不定期在相關(guān)范圍內(nèi)公開。

(四) 對未經(jīng)領(lǐng)導班子集體決策就實施的“三重一大” 事項，臺黨組班子及其成員應及時向臺黨組報告。

五、違反“三重一大”集體決策制度的責任追究

(一)對個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，對拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，對集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的，將依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務員處分條例》等的規(guī)定，追究有關(guān)責任人的責任。   

(二)領(lǐng)導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，將在查明情況、分清責任的基礎(chǔ)上，分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他負責人的相應責任。

(三)責任追究的方式有責令檢查、誠勉談話通報批評、免職、 責令辭職、給予黨紀政紀處分、移送司法機關(guān)處理等。

重大決策

(一) 貫徹落實黨和國家的路線、 方針、 政策， 以及上級有關(guān)會議和文件精神;

(二) 供銷事業(yè)發(fā)展方向、 發(fā)展規(guī)劃、 管理辦法和年度計劃;

(三) 供銷社體制和機制改革等重要改革方案;

(四) 重要規(guī)章制度的制定、 修改和廢止;

(五) 財務年度決決算及資產(chǎn)重組、 產(chǎn)權(quán)重大變更等資本運作方案;

(六) 招投標以及重要項目引進方案;

(七) 內(nèi)部機構(gòu)設置、人員編制以及對機構(gòu)、人員的調(diào)整方案;

(八) 直屬企業(yè)改制改革，公司設立、重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散;

(九) 工資制度、福利制度、住房公積金制度、醫(yī)療保險制度、 養(yǎng)老保險制度的改革、調(diào)整及實施;

(十) 黨的建設、 精神文明建設和黨風廉政建設、安全穩(wěn)定、 表彰獎懲等重要問題;

(十一) 資產(chǎn)處置、廢舊物資處理;

(十二) 重大責任事故、突發(fā)性事件的處理及涉及單位和職工利益的重要事項;

(十三) 需向上級報告、請示的重大事項;

(十四) 其他需要集體研究決定的重大事項。

重要干部任免與管理 

（一）對本單位中層以上干部(包括非領(lǐng)導職務、 重大項目負責人和重要管理崗位人員) ， 以及下屬單位班子成員的選聘、 任免;

（二）后備干部的選拔與管理;

（三）對社屬各單位的集體與個人榮譽稱號授予的推薦申報、 授予和獎懲;

(四) 涉及中層以上管理人員以及下屬單位班子成員的重要獎懲及對違犯黨紀政紀干部職工的處理;

(五) 其他干部管理的重要事項。

重大項目安排 

(一) 年度投資計劃和融資項目;

(二) 基本建設項目及重大投資， 大型裝修項目;

(三) 重大、關(guān)鍵性的資產(chǎn)開發(fā)等重大招投標管理項目;

(四) 車輛、大宗辦公設施及其他重大設備的購置;

(五) 辦公、生活設施的新建及5萬元以上的非生產(chǎn)性項目;

(六) 其他需要集體研究決定的重要項目安排。

大額度資金使用 

(一) 10 萬元及以上的大宗物資采購或工程項目結(jié)算、 工程資金分配;

(二) 集中發(fā)放單位員工獎金;

(三) 資產(chǎn)的出租、 處置方案;

(四) 5 萬元以上的非生產(chǎn)性資金使用， 以及重大捐贈、 贊助;

(五) 其他大額度