2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全縣機構(gòu)編制工作總的思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實黨中央、中央編委、省委、省委編委、市委、市委編委和縣委、縣委編委決策部署，圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷健全機構(gòu)職能體系，著力深化重點領(lǐng)域體制機制改革，優(yōu)化職責(zé)體系、組織結(jié)構(gòu)和機構(gòu)編制資源配置，加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查和法治建設(shè)，為譜寫岳陽縣“四區(qū)”建設(shè)新篇章提供高質(zhì)量體制機制和機構(gòu)編制服務(wù)保障。
一、堅持黨管機構(gòu)編制，把準服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方向
1.把準新時代機構(gòu)編制工作定位。把深入貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，以更高站位加強政治建設(shè)。牢牢把握黨的二十大報告關(guān)于重要體制機制改革、機構(gòu)職能體系建設(shè)、優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置等方面的部署要求，突出政治機關(guān)定位，確保縣委決策部署到哪里，機構(gòu)編制保障就跟進到哪里。
2.服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。緊密結(jié)合岳陽縣實際，細化明確全國編辦主任會議、全省編辦主任會議、全市編辦主任會議有關(guān)工作安排，堅定不移抓好各項任務(wù)落實。發(fā)揮黨委編辦參謀助手作用，聚焦全縣重點經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域和重要民生保障領(lǐng)域，加強頂層設(shè)計，建立機構(gòu)編制工作超前研判機制，在“管得牢、用得活、把得好”上下功夫，確保有限機構(gòu)編制資源用在刀刃上。
二、實施鑄賦能工程，增強服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)
3.筑牢理想信念根基。嚴格落實“第一議題”制度，結(jié)合機構(gòu)編制部門實際，精心準備和組織好主題教育活動，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，推動黨建與機構(gòu)編制工作深度融合。定期開展意識形態(tài)工作專項研究部署，壓實主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，引領(lǐng)機構(gòu)編制工作始終沿著正確方向堅定前行。
4.煉就干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。持續(xù)抓好干部隊伍能力提升，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，定期開展“月月學(xué)”活動。建立“比學(xué)趕超”評價激勵機制，通過“崗位練兵、擂臺比武”，鼓勵干部探索新的思路，總結(jié)好的做法，全面提升能力水平。開展好機構(gòu)編制系統(tǒng)“滿懷豪情干事業(yè)、真抓實干創(chuàng)一流”主題活動，堅持深入基層，深入調(diào)研，創(chuàng)新思路，著力解決教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、基層治理等群眾反映強烈的突出問題，為老百姓辦實事、辦好事。
三、抓好巡視巡察整改，補齊服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展短板
5.對標對表抓好省委巡視整改。對照省委巡視岳陽縣移交的有關(guān)機構(gòu)編制方面問題，深入剖析存在原因，科學(xué)制定整改方案，嚴格落實整改措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，確保在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。
6.標本兼治完善管理長效機制。做到“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，組織專門力量對我縣出臺的機構(gòu)編制管理辦法和規(guī)定性文件進行全面清查，通過“制定一批、修訂一批、廢止一批”，進一步規(guī)范健全管理體制和流程，建立長效機制。
四、建立健全體制機制，夯實服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
7.全力推進實名制體系建設(shè)。優(yōu)化運行管理機制，探索數(shù)據(jù)智能分析模式，提升動態(tài)監(jiān)測預(yù)警水平，加強與財政預(yù)算、組織人事數(shù)據(jù)信息共享，建立橫向縱向互聯(lián)互通的閉環(huán)管理鏈條，為機構(gòu)編制科學(xué)化精細化管理提供全方位支撐。
8.全面推進聘用人員規(guī)范化管理。出臺規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法以及國有企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員總量管理辦法，進一步減輕財政供養(yǎng)負擔(dān)，提升編外人員及國企人員整體素質(zhì)，為高質(zhì)量發(fā)展整合資源。
9.建立健全人才引進機制。按照市委編辦統(tǒng)一部署，在全縣各單位人事部門加掛“人才工作辦公室”牌子，在政府駐外機構(gòu)設(shè)立招才引智工作站，真正做到人才發(fā)展服務(wù)機構(gòu)設(shè)置“全覆蓋”。與組織、人社部門緊密配合，持續(xù)加大“四公開”用編力度，重點做好“四海攬才”工作。
10.優(yōu)化改善干部隊伍整體結(jié)構(gòu)。制訂出臺《關(guān)于規(guī)范縣直機關(guān)事業(yè)單位編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用的暫行規(guī)定》《縣直事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。
五、深化系列機構(gòu)改革，積蓄服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展后勁
11.鞏固深化機構(gòu)改革成果。持續(xù)跟蹤行政事業(yè)單位“三定”規(guī)定落實情況，穩(wěn)步推進“三定”規(guī)定制定和修訂工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革“回頭看”，重點跟蹤督查涉改縣直部門執(zhí)行“三定”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后職能運行情況，切實鞏固改革成果。
12.持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)督導(dǎo)。加強機構(gòu)編制保障服務(wù)，確保由省政府直接對公田鎮(zhèn)賦權(quán)試點事項落實落地。
13.穩(wěn)步推進黨政機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。按照黨中央和省、市統(tǒng)一部署，深化黨政機構(gòu)改革，進一步完善黨政機構(gòu)職能體系，不折不扣把改革任務(wù)落到實處。進一步理順事業(yè)單位職能體系、管理體制，優(yōu)化事業(yè)編制資源配置，完善公共服務(wù)運行機制，助推事業(yè)單位聚焦主責(zé)主業(yè)，提升工作創(chuàng)新活力。
14.深化重點領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng)新。推動全面深化改革，積極主動配合有關(guān)部門，持續(xù)推進縣城投公司市場化轉(zhuǎn)型，推進中洲漁場體制改革，深化供銷社綜合改革，理順鐵山水庫管理體制，推進“縣管校聘”改革和校長教師交流輪崗。
六、盤活用好編制資源，釋放服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展動能
15.加強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障。跟蹤完善岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機制，進一步健全完善岳陽縣臨港新區(qū)開發(fā)建設(shè)機構(gòu)職能體系。積極對接岳陽省域副中心城市建設(shè)，優(yōu)化縣“四區(qū)”建設(shè)重點領(lǐng)域體制機制，助推北向融城、“五好”園區(qū)建設(shè)、全域旅游、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施。
16.加強重點民生領(lǐng)域服務(wù)保障。持續(xù)加大跨部門、跨區(qū)域、跨層級統(tǒng)籌調(diào)配力度，進一步挖掘現(xiàn)有編制潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動編制資源精準投放、科學(xué)配置。加強教育、衛(wèi)生、就業(yè)、應(yīng)急管理、守護好一江碧水等重點民生領(lǐng)域的機構(gòu)編制服務(wù)保障。積極推動法治岳陽縣建設(shè)，重點加強政法、司法、信訪等部門機構(gòu)編制保障。
七、嚴格效益評估督查，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效
17.探索開展機構(gòu)編制管理評估。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重點圍繞《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》貫徹落實、機構(gòu)改革政策執(zhí)行、單位履職運行等情況，探索開展機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估。逐步完善評估指標、評估流程，推動將評估結(jié)果納入機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核、績效考核內(nèi)容，促進公共權(quán)力規(guī)范高效運行。
18.持續(xù)抓好機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。認真貫徹落實省委慶偉書記提出的“五個不得”紀律要求，大力推進機構(gòu)編制違規(guī)違紀違法行為清理整治，制訂出臺借用人員清理規(guī)范意見，堅決規(guī)范人員“在編不在崗、在職不在位”等問題。建立完善機構(gòu)編制專項檢查常態(tài)化納入縣委巡察有關(guān)機制，加大違法違紀典型問題查處問責(zé)力度，強化機構(gòu)編制法治意識和剛性約束。
八、加強干部隊伍建設(shè)，筑牢服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展支撐
19.推進“五好”機關(guān)建設(shè)。按照“任務(wù)清單式、管理規(guī)范化、作風(fēng)一線法”的要求，努力打造一支政治上高標準、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高效率、廉政上高要求的機構(gòu)編制隊伍，將編辦建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)班子好、環(huán)境氛圍好、隊伍素質(zhì)好、紀律作風(fēng)好、工作業(yè)績好的“五好”模范機關(guān)。
20.嚴守廉潔自律底線。大力開展“建‘四區(qū)’勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年“三大行動”，切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴格按照市委普華書記提出的整肅機關(guān)作風(fēng)“十疴”、叩響靈魂“十問”、堅守奮進“十律”，教育管理每一位編辦干部明大德、守公德、嚴私德、知敬畏、存戒懼、守底線，營造團結(jié)奮斗、實干實為的濃厚氛圍。