2019年縣編委辦工作的總體思路是：堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省、市機構(gòu)編制工作會議精神，圍繞中心、服務大局，積極進取，奮發(fā)有為，深化行政體制改革，全面推進縣政府機構(gòu)改革，繼續(xù)加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，為強力推進全面建成小康社會、努力譜寫中國夢岳陽縣篇章提供堅強體制機制保障。
一、創(chuàng)新工作思路，推進政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變
1、加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革。根據(jù)縣政府機構(gòu)改革方案的要求，按照任務分工，做好涉改部門“三定”和其他有關部門職責、機構(gòu)編制調(diào)整工作，科學編寫涉改部門“三定”規(guī)定，合理劃分和界定部門職責，優(yōu)化整合內(nèi)設機構(gòu)，從嚴核定人員編制，著力理順部門職責關系，切實解決職責交叉問題，規(guī)范政府行政運行機制。
2、推進權(quán)力清單“瘦身”、責任清單“強身”。對政府工作部門權(quán)力清單進行清理。按照將該放的權(quán)力放開放到位的要求，結(jié)合簡政放權(quán)，一方面重點要對清理時暫予保留的行政權(quán)力進行再清理，該取消的還是要堅決取消，另一方面，省市在簡政放權(quán)中取消的，我們要及時跟上。按照將該管的事情管住管好的要求，及時充實部門主要職責和具體工作事項;理順工作新出現(xiàn)的職責交叉問題，豐富履職案例;完善事中事后監(jiān)管制度，細化監(jiān)管措施和流程標準;強化部門內(nèi)部崗位責任制，促進建立常態(tài)化的履職監(jiān)管機制。
3、建立健全權(quán)力清單、責任清單動態(tài)調(diào)整機制。強化監(jiān)管，建立權(quán)力清單、責任清單動態(tài)調(diào)整機制，及時調(diào)整因法律法規(guī)修改和行政體制改革等原因帶來的部門權(quán)力清單、責任清單變動，進一步理順部門職責關系，落實責任主體，建立健全協(xié)調(diào)配合機制，最大限度地減少部門職責交叉和分散問題，著力構(gòu)建與權(quán)力清單相配套的權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效的部門職責體系。
4、統(tǒng)籌推進其他重點領域改革。立足機構(gòu)編制部門工作職責，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共服務領域體制改革。
二、強化服務導向，穩(wěn)步開展事業(yè)單位管理體制改革
1、穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。加強對承擔行政職能事業(yè)單位改革的研究，結(jié)合推行權(quán)力清單工作和政府機構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥地推進承擔行政職能事業(yè)單位“還政于政”。加強對從事公益服務事業(yè)單位改革的研究，加快推進中介服務事業(yè)單位與主管部門脫鉤，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。
2、做好-度報告公開公示工作。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理實施細則》、行政審批制度改革精神，將“-檢制度”改為“-度報告公示制度”，全面推行事業(yè)單位-度報告公開公示工作，加強對事業(yè)單位執(zhí)行登記制度情況的監(jiān)管。
3、創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理。積極推動建立事業(yè)單位統(tǒng)一登記制度，為體制內(nèi)、外事業(yè)單位發(fā)展搭建一個良好的平臺，充分激發(fā)民間資本參與公共服務的活力，滿足公共服務多樣化的需要。積極配合相關部門做好社會力量舉辦公益服務組織的登記管理工作;繼續(xù)扎實做好黨政群機關和事業(yè)單位網(wǎng)上名稱管理、專用中文域名注冊等工作。
三、轉(zhuǎn)變工作理念，科學控制和盤活機構(gòu)編制資源
1、認真做好控編減編工作。堅決落實中央關于財政供養(yǎng)人員只減不增的要求，嚴格控制新設機構(gòu)，確因工作需要調(diào)整的，按照“撤一建一”的原則從嚴掌握;嚴格控制新增各類編制，確保行政編制和各類專項編制使用不突破省下達的總額，事業(yè)編制控制在省確定的數(shù)額以內(nèi)，并積極做好超編人員的消化工作。認真執(zhí)行參公管理事業(yè)單位編制專項管理制度，嚴格控制參公事業(yè)編制。加強領導職數(shù)管理，從嚴核定領導職數(shù)。
2、推進機構(gòu)編制管理創(chuàng)新。按照嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡和“瘦身”、“強身”相結(jié)合的要求，進一步探索在總量內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)劑使用編制。結(jié)合簡政放權(quán)、重心下移，積極推進編制和人員力量向基層一線傾斜。對減編控編過程中精簡下來的編制進行集中管理、統(tǒng)籌使用，主要用于加強中心工作、全局工作、重大民生保障等方面的人員力量，提高現(xiàn)有編制資源使用效益。
3、完善機構(gòu)編制實名制管理。繼續(xù)抓好實名制數(shù)據(jù)庫的維護，確保動態(tài)信息更新及時準確，繼續(xù)加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，鞏固實名制管理的部門配合協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮實名制管理在促進機構(gòu)編制規(guī)范化、精細化管理上的應有作用
4、推進編外用工管理創(chuàng)新。進一步嚴格和創(chuàng)新編外用工管理，探索逐步以“花錢買服務”的方式替代“花錢養(yǎng)人”，嚴控編外用工人員增長，實行編外用工總量控制，編外與編內(nèi)人員統(tǒng)籌管理。
5、進一步嚴格機構(gòu)編制紀律。健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查機制，加強機構(gòu)編制執(zhí)行情況檢查。建立健全部門間協(xié)調(diào)配合約束機制，增強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查的時效性和威懾力。杜絕條條干預。加大對機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為的查處力度，堅決糾正違紀違規(guī)問題。配合相關部門繼續(xù)做好清理超職數(shù)配備領導干部、“吃空餉”、編外用人等專項工作。
四、突出自身建設，鞏固擴大教育實踐活動成果
1、建立作風建設長效機制。將“兩學一做”教育常態(tài)化制度化，鞏固和拓展教育成果;進一步健全各項制度，更好地用制度管事、管人;進一步抓好整改落實，建立整改長效機制，防止“四風”問題反彈、回潮;進一步加強黨風廉政教育，認真落實黨風廉政建設責任制，形成清正廉潔、求真務實、敢于擔當、富有朝氣的機構(gòu)編制部門新形象。
2、強化干部能力建設。進一步提升業(yè)務理論水平，認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。進一步提高認識，領會精神實質(zhì)，凝聚改革共識，把力量凝聚到完成縣委縣政府各項改革任務上來。進一步加強調(diào)查研究，提升干部解決實際問題的能力。緊緊圍繞當前重點領域和關鍵環(huán)節(jié)行政體制改革中的重點和難點問題，切實加強前瞻性、基礎性、理論性和對策性研究，確定辦機關領導干部每-重點調(diào)研課題不少于1個，通過深入基層調(diào)研，切實增強全體干部有效解決實際問題的能力。
3、提升機關綜合服務保障水平。進一步完善辦文、辦會、辦事運轉(zhuǎn)機制，增強常工作運轉(zhuǎn)的周密性、時效性和安全性。進一步健全內(nèi)外部信息溝通機制，形成對外重服務、對內(nèi)重交流的工作氛圍，切實增強全辦工作的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性。進一步完善辦門戶網(wǎng)站建設，完善網(wǎng)站功能設置，努力增加網(wǎng)站發(fā)布量，更好的發(fā)揮門戶網(wǎng)站宣傳教育和政務公開的作用。進一步抓好信息宣傳、安全保密、后勤服務保障、財務經(jīng)費管理和固定資產(chǎn)管理等工作。
4、認真完成各項中心工作。提升黨員干部依法履職水平;重視宣傳文化工作，積極向有關媒體宣傳報道機構(gòu)編制管理中的正能量，按要求完成文明創(chuàng)建工作任務;切實加強聯(lián)點幫扶工作，定期深入企業(yè)幫扶聯(lián)系點、扶貧聯(lián)系村、“雙聯(lián)”聯(lián)系單位，力所能及地解決聯(lián)系點的困難。
中共岳陽縣委編辦
2019-1-14