各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、縣直各單位：

　　3月15日，市委督查室對我縣機構編制問題整改進行了督查，發(fā)現(xiàn)超編制設置內(nèi)設股室和配備股室長、紀檢組長未消化到位、部分單位人員混崗等問題，督查組要求要高度重視，進一步加大整改力度。根據(jù)縣委編委領導和2024年第一次編委會議要求，為進一步鞏固省委巡視機構編制整改工作成果，嚴明機構編制工作紀律，全面規(guī)范機構編制管理，現(xiàn)對省委第五巡視組對我縣機構編制工作專項巡視反饋的17個問題共50個具體表現(xiàn)的整改情況進行常態(tài)性“回頭看”。

　　一、已銷號問題

　　要進一步鞏固巡視整改成果，確保問題不反彈。（責任單位：各相關單位）

　　二、階段性銷號問題

　　（一）問題4-1：綜合行政執(zhí)法體制改革不到位：未按改革要求整合農(nóng)業(yè)領域執(zhí)法隊伍，在設置縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊之外，縣東洞庭湖漁政監(jiān)察執(zhí)法局及所屬事業(yè)單位縣漁政執(zhí)法監(jiān)察大隊仍承擔漁政執(zhí)法相關職責。（責任單位：東洞庭湖漁政監(jiān)察執(zhí)法局）

　　（二）問題5-1：擅自設立機構：2015年《湖南省民政廳關于同意岳陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案的批復》（湘民行發(fā)〔2015〕108號）明確將城關鎮(zhèn)、鹿角鎮(zhèn)、麻塘鎮(zhèn)成建制合并設立榮家灣鎮(zhèn)，但岳陽縣實際并未撤銷麻塘鎮(zhèn)，擅自設立麻塘街道辦事處籌建工作組，按街道架構運行。（責任單位：縣民政局）

　　（三）問題7-1：行政編制超編：截至2022年12月，岳陽縣24個縣直機關共行政超編154名，如：縣自然資源局超編11名，縣住建局超編11名，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局超編18名，東洞庭湖管委會辦公室超編21名，縣人大機關超編18名，縣政協(xié)機關超編12名。（責任單位：各相關單位）

　　（四）問題7-2：事業(yè)編制超編：截至2022年12月，岳陽縣66個事業(yè)單位或部門所屬事業(yè)單位共超編217名。如：縣教育陽光服務中心超編8名，縣殯葬事務中心超編17名，縣病殘吸毒人員收治中心超編10名，縣自然資源局所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所超編19名，縣城市公共交通服務中心超編7名，東洞庭湖河道采砂管理局超編36名。（責任單位：各相關單位）

　　（五）問題8-9：超編安置人員：2019年以來全縣超編安置退役士兵15名，分別為：縣病殘吸毒人員收治中心3人，月田市場監(jiān)督管理所1人，縣退役軍人服務中心2人，縣教育陽光服務中心1人，縣殯葬事務中心1人，縣自然資源局月田自然資源所1人，縣自然資源局毛田自然資源所1人，縣城市公共交通服務中2人，縣市政設施運行維護中心1人，縣人民來訪接待中心2人。（責任單位：各相關單位）

　　（六）問題10-1：超職數(shù)配備干部：截至2022年12月，全縣共超職數(shù)配備科級領導干部32名，分別為：縣住建局超配副局長3名，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局超配副局長4名，縣文旅廣電局超配副局長3名，縣市監(jiān)局超配副局長2名，縣水利局超配副局長1名，縣信訪局超配副局長1名，縣東管辦超配副主任1名，縣總工會超配副主席1名，縣委黨校超配副校長1名，張谷英管理處超配副主任1名，麻塘街道辦事處籌建工作組超配領導干部14名。（責任單位：縣委組織部）

　　（七）問題11-6：紀檢組長消化不到位：截至2022年12月，全縣縣直單位共配備16名紀檢體制改革后未消化的紀檢組長，分別為:縣委編辦1名，縣發(fā)改局1名，縣教體局1名，縣工信局1名，縣自然資源局1名，縣住建局2名，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局1名，縣文旅廣電局1名，縣市監(jiān)局1名，縣水利局1名，縣林業(yè)局1名，縣東管辦1名，縣總工會1名，縣融媒體中心1名，縣東洞庭漁政執(zhí)法局1名。（責任單位：縣委組織部）

　　（八）問題14-1：機構編制實名制聯(lián)動管理不暢，機構編制基礎性作用發(fā)揮不到位：比對全縣2022年9月機關社保參保數(shù)據(jù)、2022年11月3日在編人員名冊（身份證比對方式），有1044人有機關社保參保記錄無在編記錄。上述人員中，有部分非在編人員涉嫌違規(guī)參保，如縣建筑市場服務中心17人、縣水利局20人。（責任單位：縣人社局）

　　（九）問題16-1：長期在編不在崗、涉嫌“吃空餉”：全縣有46名長期病休人員，部分人員涉嫌“吃空餉”。（責任單位：各相關單位）

　　三、暫緩銷號問題

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革不到位：根據(jù)《關于印發(fā)〈關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革的指導意見〉的通知》（岳編辦通〔2019〕291號）文件規(guī)定，“除公安、司法、市場監(jiān)督管理、自然資源外，原由縣市區(qū)直部門管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)站所，調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關職能機構進行整合，實行綜合設置”。經(jīng)查，岳陽縣于2020年3月印發(fā)《岳陽縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案》（岳縣辦發(fā)〔2020〕1號）文件，仍保留有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，并于2021年5月將14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站調(diào)整為9個基層林業(yè)站（岳縣編辦發(fā)〔2021〕21號）。（責任單位：縣委編辦、縣林業(yè)局）

　　四、工作要求

　　（一）嚴格執(zhí)行機關事業(yè)單位“三定”規(guī)定，按規(guī)定設置內(nèi)設機構和下設機構。嚴禁擅自設立、撤銷、合并機構或者變更機構名稱，在限額外設置機構，變相增設機構或者提高機構規(guī)格。

　　（二）嚴禁超編進人，超編錄（聘）用、調(diào)任、轉任人員。因領導干部職務職級任免調(diào)任的，超編單位實行出多進一、先出后進或人員對調(diào)的方式，滿編單位實行出一進一、先出后進或人員對調(diào)的方式，不得新增超編人員。

　　（三）嚴禁超職數(shù)、超規(guī)格配備領導干部，擅自設置職數(shù)配備領導干部。

　　（四）加大對在編不在崗、“吃空餉”等違規(guī)行為清查力度，嚴格按照編外用工管理規(guī)定和核定計劃規(guī)范使用編外用工人員，不得違規(guī)使用、超計劃使用。

　　各單位要高度重視省委巡視機構編制問題整改“回頭看”工作，進一步加大整改力度，確保按時銷號。各相關單位于6月30日前將整改進度情況報送至縣委編辦監(jiān)督檢查室。

　　聯(lián)系人：督查室主任 龔苗苗

　　中共岳陽縣委機構編制委員會

　　2024年3月29日