安委辦〔2022〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《“十四五”全國(guó)道路交通安全規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
2022年7月21日

“十四五”全國(guó)道路交通安全規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的系列重大決策部署，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。

一、道路交通安全現(xiàn)狀與趨勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)運(yùn)行，道路交通事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。“十三五”末，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量3.7億輛，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?.6億人，公路通車(chē)?yán)锍?19.8萬(wàn)公里，其中高速公路16.1萬(wàn)公里，農(nóng)村公路438.2萬(wàn)公里，城市道路里程49.3萬(wàn)公里，與“十二五”末相比，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)朔謩e增長(zhǎng)33.5%、39.3%，公路通車(chē)?yán)锍獭⒏咚俟�路里程、農(nóng)村公路里程、城市道路里程分別增長(zhǎng)13.6%、30.3%、10.1%和35%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路和客車(chē)。隨著家庭小汽車(chē)普及和高速鐵路、民航運(yùn)輸快速發(fā)展，“十三五”末公路客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別比“十二五”末減少19.6%和17.6%。同時(shí)，公路貨運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，公路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)9.1%和2.9%。截至2020年末，全國(guó)每千人汽車(chē)保有量214輛，70個(gè)城市的汽車(chē)保有量超過(guò)100萬(wàn)輛。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視安全生產(chǎn)工作，先后作出一系列重要論述和重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位。黨中央、國(guó)務(wù)院作出一系列重大決策部署，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，全面推進(jìn)道路交通安全工作。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)包括道路交通安全在內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，部署實(shí)施道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，著力破解當(dāng)前突出問(wèn)題，不斷提升本質(zhì)安全水平。

各地區(qū)各部門(mén)齊抓共管，進(jìn)一步健全和完善道路交通安全法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；改革創(chuàng)新機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度，進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車(chē)交通安全源頭管理；深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作，全面實(shí)施高速公路入口治超，高速公路貨車(chē)超限超載得到有效遏制；深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程、農(nóng)村平交路口“千燈萬(wàn)帶”示范工程等，道路安全隱患治理進(jìn)一步深化；廣泛實(shí)施“城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展“122全國(guó)交通安全日”和交通安全社會(huì)面宣傳，促進(jìn)公眾交通安全文明意識(shí)進(jìn)一步提升；在全國(guó)范圍實(shí)施道路交通安全“四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“五大行動(dòng)”和“六大提升工程”，大力推進(jìn)全國(guó)主干公路交通安全防控體系建設(shè)，交通安全科技應(yīng)用水平逐步提高，交通安全執(zhí)法管理效能進(jìn)一步提升。“十三五”期間，全國(guó)道路交通安全形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，與“十二五”期間相比，較大事故、重大事故、特別重大事故分別下降35%、69%和50%。2020年全國(guó)道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率較2015年下降20%。

（二）面臨形勢(shì)。

“十四五”時(shí)期處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，人、車(chē)、路等道路交通要素仍將持續(xù)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、駕駛?cè)藬?shù)量、公路通車(chē)?yán)锍虒⒊�過(guò)4.6億輛、5.5億人和550萬(wàn)公里。同時(shí)，交通要素增長(zhǎng)重心由大城市向中小城市、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)一體化帶來(lái)的農(nóng)村交通出行變化，老齡化社會(huì)引發(fā)的老年人安全出行問(wèn)題，車(chē)路協(xié)同、自動(dòng)駕駛、共享出行等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的快速涌現(xiàn)帶來(lái)的交通流量、出行方式變化，人民群眾對(duì)美好交通出行的向往和追求等，都對(duì)道路交通安全工作提出更高要求。

我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，社會(huì)大局穩(wěn)定，道路交通安全多部門(mén)協(xié)同共治的格局基本形成，人民群眾的交通安全意識(shí)正在逐步提升，新技術(shù)新發(fā)展不斷賦能交通管理領(lǐng)域，為道路交通安全治理工作提供了多方面優(yōu)勢(shì)和條件。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)道路交通安全整體形勢(shì)依然不容樂(lè)觀(guān)，道路交通安全工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，存在不少短板弱項(xiàng)，地區(qū)和領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，農(nóng)村交通安全問(wèn)題凸顯。公眾交通安全意識(shí)有待進(jìn)一步提升，交通違法行為仍較為普遍，貨車(chē)和低速電動(dòng)車(chē)等違法違規(guī)生產(chǎn)改裝問(wèn)題依然存在，道路通行條件總體不平衡，交通安全設(shè)施設(shè)置水平有待提升，道路交通相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題依然突出，企業(yè)重效益輕安全問(wèn)題長(zhǎng)期存在。涉及交通安全的一些深層次、根源性問(wèn)題尚未化解，道路交通安全法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善，新變化、新業(yè)態(tài)帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)問(wèn)題和新型矛盾交織疊加，道路交通安全工作面臨諸多新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。總體來(lái)說(shuō)，“十四五”期間我國(guó)道路交通安全工作仍將處于爬坡過(guò)坎、突破瓶頸的關(guān)鍵時(shí)期。

二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊緊圍繞減少事故、保護(hù)生命，著力完善制度機(jī)制、健全責(zé)任體系、加強(qiáng)法治建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，切實(shí)提高現(xiàn)代交通治理能力和道路交通整體安全水平，努力從根本上消除道路交通安全隱患，解決制約道路交通安全的深層次、根源性、瓶頸性突出問(wèn)題，全力防范化解道路交通重大安全風(fēng)險(xiǎn)，減少道路交通事故死亡總量，防控較大道路交通事故，遏制重特大道路交通事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）基本原則。

健全機(jī)制，協(xié)同治理。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建更為嚴(yán)密的交通安全責(zé)任體系和更加系統(tǒng)的現(xiàn)代交通治理體系。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、社會(huì)協(xié)同，全力打造共建、共治、共享的道路交通安全社會(huì)治理格局。

夯實(shí)基礎(chǔ)，源頭治理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦基礎(chǔ)性、源頭性、系統(tǒng)性問(wèn)題，下大力氣補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升道路交通各要素的本質(zhì)安全水平。樹(shù)立事前預(yù)防、主動(dòng)防控思想，針對(duì)突出問(wèn)題追本溯源，防范化解源頭風(fēng)險(xiǎn)，努力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。

改革創(chuàng)新，依法治理。堅(jiān)持深化改革，加快體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，將安全發(fā)展理念貫穿于道路交通各要素、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)道路交通安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。善于運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法，培育全社會(huì)交通安全法治文化。

科技賦能，智慧治理。堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)，以支撐實(shí)戰(zhàn)為牽引，探索研發(fā)新技術(shù)新方法，鞏固深化先進(jìn)裝備應(yīng)用，讓科技為交通安全賦能。推動(dòng)新興科技與交通安全工作深度融合，運(yùn)用前沿技術(shù)助力交通安全管理理念、管理手段、管理模式創(chuàng)新，提升交通安全治理現(xiàn)代化、信息化、智慧化水平。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

道路交通現(xiàn)代治理邁上新臺(tái)階。道路交通安全管理機(jī)制進(jìn)一步完善，部門(mén)合力進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，社會(huì)參與度進(jìn)一步提高，道路交通現(xiàn)代治理體系進(jìn)一步健全。

道路交通治理能力達(dá)到新水平。法治思維、系統(tǒng)觀(guān)念不斷融入道路交通安全治理，大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)充分應(yīng)用于道路交通安全管理工作，交通秩序明顯改善，風(fēng)險(xiǎn)防控、執(zhí)法管控與應(yīng)急救援等能力明顯提升。

道路交通本質(zhì)安全實(shí)現(xiàn)新提升。公路和城市道路安全設(shè)施更加規(guī)范完善，道路通行環(huán)境更友好、更安全。機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，生產(chǎn)一致性、主被動(dòng)安全性明顯提高，智能輔助安全保障技術(shù)廣泛應(yīng)用。

道路交通文明意識(shí)得到新提高。公眾的交通安全意識(shí)、守法意識(shí)、規(guī)則意識(shí)顯著增強(qiáng)，全民道路交通安全宣傳教育體系進(jìn)一步建立完善，與我國(guó)機(jī)動(dòng)化程度相匹配的全社會(huì)“汽車(chē)文明”基本形成。

道路交通事故預(yù)防取得新成效。在機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)恕⒐�路通�?chē)?yán)锍毯凸�路運(yùn)輸量大幅增長(zhǎng)的環(huán)境下，道路交通事故死亡人數(shù)穩(wěn)中有降，較大道路交通事故有效壓降，重特大道路交通事故有效遏制，道路交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。

三、健全道路交通安全現(xiàn)代治理體系

（一）健全道路交通安全責(zé)任體系。

建立健全各級(jí)道路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部道路交通安全責(zé)任制，推行道路交通死亡事故黨政領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)制度。加大道路交通安全在“平安中國(guó)”、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、文明城市等考核中的權(quán)重，建立量級(jí)匹配的考核制度，真正形成責(zé)任全覆蓋、管理全方位、過(guò)程全監(jiān)管的道路交通安全綜合治理格局。建立道路交通安全部門(mén)協(xié)作責(zé)任制，明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化責(zé)任清單，完善監(jiān)管鏈條，真正形成監(jiān)管合力。建立健全道路交通安全隱患排查治理體系，健全全鏈條、可追溯的管理機(jī)制。

（二）依法壓實(shí)道路交通相關(guān)單位安全主體責(zé)任。

推動(dòng)層層壓實(shí)道路交通相關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的安全管理、安全投入、產(chǎn)品質(zhì)量、教育培訓(xùn)等主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化車(chē)輛生產(chǎn)改裝、車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)、駕駛?cè)伺嘤?xùn)、道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)輸、貨物裝卸企業(yè)、客貨運(yùn)場(chǎng)站、物流園區(qū)等相關(guān)企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任。加強(qiáng)貨運(yùn)源頭單位、貨物裝卸企業(yè)、客貨運(yùn)場(chǎng)站、物流園區(qū)等單位交通安全管理，明確并落實(shí)管理方責(zé)任。強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，落實(shí)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，及時(shí)糾正處理相關(guān)違法違規(guī)行為。建立健全道路交通新模式、新業(yè)態(tài)法規(guī)制度與監(jiān)管體系，落實(shí)網(wǎng)約車(chē)、共享汽車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)、外賣(mài)快遞等平臺(tái)企業(yè)安全主體責(zé)任。

（三）完善城鄉(xiāng)交通安全協(xié)同治理機(jī)制。

進(jìn)一步強(qiáng)化超大城市、特大城市等規(guī)模城市的交通安全精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)治理協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)道路交通安全基層社會(huì)化治理，與基層社會(huì)治理體系有機(jī)融合，將交通安全管理和服務(wù)延伸到社區(qū)和單位。建立健全職責(zé)明晰、分工合作、跟蹤督查、常態(tài)考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交通安全監(jiān)管責(zé)任。全面實(shí)施、規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，并融合農(nóng)村交通安全管理資源，通過(guò)“兩站兩員”、“農(nóng)村公路專(zhuān)管員”、“鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)兩員”、警保郵合作加強(qiáng)農(nóng)村管理力量。推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)忙時(shí)節(jié)、集中返鄉(xiāng)返崗等重點(diǎn)時(shí)段農(nóng)民群眾出行服務(wù)保障。強(qiáng)化中小學(xué)校車(chē)安全保障，通過(guò)發(fā)展專(zhuān)用校車(chē)、定制公交等方式，標(biāo)本兼治解決“黑校車(chē)”問(wèn)題。

（四）建立健全道路交通安全信用體系。

加快推進(jìn)道路交通安全信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照分級(jí)分類(lèi)管理的原則，推進(jìn)信用數(shù)據(jù)共享公開(kāi)，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)，加大對(duì)失信交通運(yùn)輸企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的教育、檢查力度，依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。探索構(gòu)建道路交通安全信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，研究信用信息共享和信用懲戒及修復(fù)程序，通過(guò)行政與市場(chǎng)手段，推動(dòng)采取保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施實(shí)施，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒。

四、提高道路交通安全依法治理能力

（一）完善道路交通安全法律規(guī)范體系。

全面貫徹依法治理要求，推動(dòng)加快修訂《道路交通安全法》《道路交通安全法實(shí)施條例》等，研究制修訂配套規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化車(chē)輛安全源頭監(jiān)管。完善道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和制度，制修訂道路安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、安全性評(píng)價(jià)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)交通安全管理、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域法律規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間良好銜接。鼓勵(lì)充分行使地方立法權(quán)，完善地方法規(guī)規(guī)章，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，解決非機(jī)動(dòng)車(chē)管理等交通安全突出問(wèn)題。

（二）提升執(zhí)法管理水平與執(zhí)法效能。

健全完善執(zhí)法能力提升體系，加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)，深化執(zhí)法教育訓(xùn)練，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、實(shí)戰(zhàn)單位常態(tài)化學(xué)法用法，全面提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的能力。健全完善執(zhí)法管理體系，固化執(zhí)法管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)源頭管理、路面執(zhí)法、交通事故處理等環(huán)節(jié)的全方位、全流程、全要素監(jiān)管。加強(qiáng)路面執(zhí)法力度，規(guī)范交通秩序，減少?lài)?yán)重交通違法行為。健全完善執(zhí)法效能評(píng)價(jià)體系，從制度、機(jī)制、措施、效果等方面科學(xué)設(shè)置交通安全工作考核指標(biāo)，全面、科學(xué)、客觀(guān)地評(píng)價(jià)工作成效。推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力，最大程度實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的社會(huì)效果。健全完善執(zhí)法保障體系，強(qiáng)化執(zhí)法權(quán)益保障，強(qiáng)化執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)。

（三）提升重點(diǎn)違法違規(guī)行為治理能力。

建立嚴(yán)重交通違法行為動(dòng)態(tài)研判、常態(tài)治理機(jī)制，依法嚴(yán)查“三超一疲勞”等易擾亂交通秩序、易肇事肇禍的嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)假牌假證違法行為。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)交通安全執(zhí)法，依法嚴(yán)查面包車(chē)超員、酒駕醉駕、輕型貨車(chē)、三輪車(chē)、拖拉機(jī)違法載人等違法行為。穩(wěn)步開(kāi)展超長(zhǎng)平板半掛車(chē)、超長(zhǎng)集裝箱半掛車(chē)治理工作。堅(jiān)持和優(yōu)化治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作機(jī)制，推動(dòng)公安交管和交通運(yùn)輸部門(mén)治超信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高聯(lián)合執(zhí)法效能。充分發(fā)揮高速公路出入口、省界視頻監(jiān)控、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)等信息化手段作用，加強(qiáng)長(zhǎng)距離跨省大件運(yùn)輸監(jiān)督管理。完善危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全防控體系建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合和信息共享，形成全鏈條監(jiān)管執(zhí)法合力。充分利用道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和處罰。認(rèn)真貫徹《民法典》《刑法》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》等法律法規(guī)，用足用好行政、民事、刑事法律手段，加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)格依法追究相關(guān)人員和單位的法律責(zé)任，研究推動(dòng)將貨車(chē)嚴(yán)重違法超限超載納入刑法規(guī)范范圍。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)在執(zhí)法辦案工作中的深度應(yīng)用，推動(dòng)新技術(shù)智能輔助執(zhí)法。

五、打造安全有序的道路通行環(huán)境

（一）全面提升農(nóng)村公路安全性。

推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)新改建農(nóng)村公路的交通安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。推動(dòng)壓實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府責(zé)任，完善符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的管養(yǎng)體制和管養(yǎng)體系。建立健全高風(fēng)險(xiǎn)路段排查機(jī)制，繼續(xù)深化農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，加大農(nóng)村公路危舊橋梁改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路臨水臨崖、急彎陡坡路段路側(cè)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置，完善農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路沿線(xiàn)縣鄉(xiāng)公路的安全設(shè)施，同時(shí)滿(mǎn)足消防救援車(chē)輛通行需要，切實(shí)提升農(nóng)村公路工程質(zhì)量和安全保障水平。

（二）加快推進(jìn)普通國(guó)省道重點(diǎn)路段安全提升。

鞏固提升干線(xiàn)公路重點(diǎn)路段安全隱患治理效果，推動(dòng)瓶頸路段升級(jí)改造。持續(xù)推動(dòng)雙向四車(chē)道以上的大流量公路，根據(jù)對(duì)向碰撞事故數(shù)量及公路功能、交通流量、設(shè)計(jì)速度等，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求逐步推進(jìn)中央隔離設(shè)施設(shè)置。農(nóng)村平交路口實(shí)施警告標(biāo)志、道路標(biāo)線(xiàn)、減速帶、警示樁、交通信號(hào)燈（含閃光警告信號(hào)燈）“五必上”，具備條件的平交路口實(shí)施支路進(jìn)主路“坡改平”工程。墜車(chē)交通事故多發(fā)的路側(cè)險(xiǎn)要路段實(shí)施警告標(biāo)志、減速設(shè)施、路側(cè)護(hù)欄“三必上”。優(yōu)化穿村過(guò)鎮(zhèn)路段交通組織和安全設(shè)施設(shè)置，引導(dǎo)不同性質(zhì)交通流分道行駛，保障非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人通行空間。切實(shí)推動(dòng)路側(cè)“小開(kāi)口”、“綠植視距遮擋”等難點(diǎn)問(wèn)題整改。針對(duì)事故多發(fā)路段、交通安全風(fēng)險(xiǎn)突出路段、新提級(jí)為國(guó)省道行政等級(jí)的道路，實(shí)施道路安全設(shè)施提檔升級(jí)。深入推動(dòng)馬路市場(chǎng)等各類(lèi)違規(guī)占用道路資源問(wèn)題的清理整頓工作。推動(dòng)在超限檢測(cè)站前設(shè)置貨車(chē)檢測(cè)車(chē)道和交通標(biāo)志，安裝電子抓拍系統(tǒng)，強(qiáng)化超限超載違法行為的發(fā)現(xiàn)能力，引導(dǎo)超限超載車(chē)輛進(jìn)站接受檢測(cè)，消除超限超載違法行為。

（三）強(qiáng)化高速公路重點(diǎn)路段安全保障。

針對(duì)高速公路碰撞中央分隔帶護(hù)欄事故多發(fā)、運(yùn)營(yíng)期交通運(yùn)行狀況變化較大、大型車(chē)輛交通量增長(zhǎng)較快等重點(diǎn)路段，結(jié)合交通事故數(shù)據(jù)及原因分析，科學(xué)評(píng)估中央分隔帶護(hù)欄與現(xiàn)狀交通運(yùn)行、防護(hù)需求適應(yīng)情況。中央分隔帶護(hù)欄適應(yīng)性不足、確需升級(jí)改造的，結(jié)合高速公路改擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)工程，分類(lèi)、分批、分期推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)工作。優(yōu)化提升互通立交及出入口等交通組織復(fù)雜路段的指路標(biāo)志信息指引、標(biāo)線(xiàn)渠化誘導(dǎo)。針對(duì)長(zhǎng)大橋隧、連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、團(tuán)霧多發(fā)、施工作業(yè)區(qū)路段、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛通行等高風(fēng)險(xiǎn)路段，加強(qiáng)交通安全警示信息發(fā)布和安全誘導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)通行管控。推動(dòng)落實(shí)施工路段交通安全提示、預(yù)警、防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立高速公路服務(wù)區(qū)車(chē)輛飽和度預(yù)警機(jī)制，防止服務(wù)區(qū)車(chē)輛溢出，影響主線(xiàn)通行安全。推動(dòng)高速公路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)管與服務(wù)等數(shù)字化，強(qiáng)化高速公路交通感知網(wǎng)絡(luò)同步建設(shè)和部門(mén)間共享共用。

（四）精細(xì)化提升城市道路通行安全性。

建立健全城市道路隱患協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安交管、綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、園林綠化等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)街道、居委會(huì)等基層組織參與交通安全治理和聯(lián)合整治。加強(qiáng)交通安全設(shè)施全周期管理，在城市道路規(guī)劃、建設(shè)、使用、改造等階段，同步設(shè)置完善警示、隔離、防撞等設(shè)施，持續(xù)開(kāi)展在用交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)和信號(hào)燈的規(guī)范性、合理性排查整改。公路變更為城市道路的，及時(shí)按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置完善交通設(shè)施。在易發(fā)交通事故的路口、路段應(yīng)用智能化的聲、光、電警示裝置和交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備保障通行安全。加強(qiáng)對(duì)城市慢行交通系統(tǒng)的安全管理，著力保障慢行交通安全，努力壓降非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人事故，改善人行道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道通行條件，因地制宜設(shè)置行人過(guò)街設(shè)施、大型車(chē)輛右轉(zhuǎn)安全警示區(qū)等。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，優(yōu)化商業(yè)集中區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、客運(yùn)場(chǎng)站、大型居住區(qū)等周邊交通組織，結(jié)合城市更新行動(dòng)，對(duì)支路小巷、社區(qū)道路開(kāi)展穩(wěn)靜化改造。探索通過(guò)城市智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道建設(shè)、車(chē)路協(xié)同技術(shù)等，提升道路安全性。

（五）健全道路安全性評(píng)價(jià)體系與評(píng)價(jià)制度。

推進(jìn)道路交通事故數(shù)據(jù)跨部門(mén)共享，持續(xù)開(kāi)展交通事故多發(fā)點(diǎn)段和嚴(yán)重安全隱患分析研判工作，健全完善通報(bào)掛牌機(jī)制，推動(dòng)道路交通安全隱患排查治理水平不斷提升。完善公安等多部門(mén)參加的公路工程竣工驗(yàn)收工作機(jī)制。探索實(shí)施道路設(shè)施、駕駛行為、車(chē)輛和天氣等多源數(shù)據(jù)融合的道路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，推動(dòng)道路安全性評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)制度創(chuàng)新，不斷提升主動(dòng)、系統(tǒng)、精準(zhǔn)防控道路安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力和水平。對(duì)抗傾覆穩(wěn)定性不足的獨(dú)柱橋梁及時(shí)采取加固等措施，按要求做好工程驗(yàn)收和實(shí)施效果跟蹤評(píng)估。

六、強(qiáng)化車(chē)輛本質(zhì)安全和運(yùn)行安全

（一）推動(dòng)落實(shí)車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)安全主體責(zé)任。

嚴(yán)格道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，完善違規(guī)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品退出機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化完善國(guó)產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理規(guī)定，提升企業(yè)生產(chǎn)一致性保證能力，健全車(chē)輛生產(chǎn)一致性檢查制度，加大檢查頻率，保證車(chē)輛生產(chǎn)一致性。優(yōu)化完善跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化獲證后監(jiān)管及守諾核查，壓實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。深化資源要素共享，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證、商檢等信息共享，提高進(jìn)口車(chē)輛產(chǎn)品的合規(guī)性。依法依規(guī)做好生產(chǎn)、銷(xiāo)售車(chē)輛所載車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡的實(shí)名登記工作。建立實(shí)施車(chē)輛違規(guī)信息、安全隱患信息發(fā)現(xiàn)、通報(bào)、整改、反饋制度，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、登記、使用等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)非標(biāo)車(chē)輛信息的跨部門(mén)共享，在車(chē)輛注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)加大查處力度，優(yōu)化在用車(chē)交通事故調(diào)查和信息收集，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛產(chǎn)品安全缺陷。強(qiáng)化違規(guī)車(chē)輛、安全隱患車(chē)輛的行政監(jiān)管，充分運(yùn)用司法手段，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)，推動(dòng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等公益組織對(duì)車(chē)輛安全質(zhì)量等問(wèn)題開(kāi)展公益訴訟，倒逼車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。

（二）進(jìn)一步提升重點(diǎn)車(chē)輛安全性能。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，修訂機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研究制定經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)營(yíng)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)客貨運(yùn)車(chē)輛輔助安全、主被動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。提升載客汽車(chē)安全要求，提升客運(yùn)車(chē)輛阻燃性能水平，提高客運(yùn)車(chē)輛安全逃生要求；提升車(chē)高大于或等于1850mm的小微型普通客車(chē)、面包車(chē)安全性能，減少非法改裝和超載空間；實(shí)行公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)車(chē)輛全環(huán)節(jié)、全鏈條安全管理，鼓勵(lì)地方政府實(shí)施在用大中型客車(chē)安全性提升行動(dòng)，依法推動(dòng)不符合車(chē)輛安全技術(shù)條件要求、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的臥鋪客車(chē)、57座以上大客車(chē)等退出市場(chǎng)，推動(dòng)客運(yùn)車(chē)輛安裝乘員不系安全帶報(bào)警裝置。提升載貨汽車(chē)安全要求，推動(dòng)重型貨車(chē)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)裝備車(chē)道偏離預(yù)警系統(tǒng)和車(chē)輛前向碰撞預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)格自卸半掛車(chē)、平板式清障車(chē)等違規(guī)情形較多車(chē)型的安全技術(shù)規(guī)范，提升輕型貨車(chē)被動(dòng)安全性能，制定實(shí)施載貨車(chē)輛貨物裝載與栓固國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高常壓液體危險(xiǎn)貨物罐式車(chē)輛罐體防撞、防漏性能，推動(dòng)低平板掛車(chē)退出散貨運(yùn)輸市場(chǎng)，推動(dòng)在用重型貨車(chē)安裝右側(cè)盲區(qū)消除預(yù)警裝置等安全裝置。提高客貨運(yùn)車(chē)輛主被動(dòng)安全裝置裝備率，推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)，重型貨車(chē)全面普及緩速器等安全裝置，加強(qiáng)中置軸掛車(chē)列車(chē)、雙掛汽車(chē)列車(chē)等新型汽車(chē)列車(chē)車(chē)型運(yùn)行安全研究，探索駕駛行為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)裝置等輔助安全裝置應(yīng)用，研究在“兩客一危”、貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)型安裝應(yīng)用酒精鎖。提升新能源汽車(chē)安全要求，構(gòu)建新能源汽車(chē)運(yùn)行安全性檢驗(yàn)技術(shù)及裝備體系，強(qiáng)化新能源汽車(chē)運(yùn)行安全性檢驗(yàn)和監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范遠(yuǎn)程升級(jí)要求，保障車(chē)輛行駛安全性。

（三）開(kāi)展違規(guī)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)治理。

加強(qiáng)車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記檢驗(yàn)和使用等環(huán)節(jié)的一致性監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，聯(lián)合開(kāi)展車(chē)輛超載超限運(yùn)輸、非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責(zé)任。建立健全貨車(chē)、掛車(chē)非法改裝長(zhǎng)效治理機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、自卸貨車(chē)、半掛車(chē)、輕型載貨汽車(chē)、混凝土攪拌運(yùn)輸車(chē)生產(chǎn)改裝監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊重型貨車(chē)“百?lài)嵧酢薄⑤p型貨車(chē)“大噸小標(biāo)”、 常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)“大罐小標(biāo)”及倒賣(mài)合格證等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重的車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)，并撤銷(xiāo)相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證書(shū)。加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)；引導(dǎo)電動(dòng)自行車(chē)帶保險(xiǎn)、帶頭盔銷(xiāo)售；完成超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)存量清理淘汰，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的安全管理，嚴(yán)格查處電動(dòng)自行車(chē)非法改裝，防止超標(biāo)問(wèn)題反彈。持續(xù)開(kāi)展變型拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治，完成存量變型拖拉機(jī)清零。嚴(yán)密場(chǎng)內(nèi)作業(yè)車(chē)輛等非道路車(chē)輛管理制度，嚴(yán)管生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用違規(guī)低速電動(dòng)車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)違規(guī)行為，明確違規(guī)低速電動(dòng)車(chē)退出時(shí)間表。推動(dòng)車(chē)輛違法違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處和追責(zé)違法違規(guī)企業(yè)，依法依規(guī)綜合采取責(zé)令暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售問(wèn)題車(chē)輛、暫停車(chē)輛產(chǎn)品合格證電子信息上傳等措施，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)車(chē)輛產(chǎn)品全部收回整改，推進(jìn)大中型客貨車(chē)缺陷產(chǎn)品召回。實(shí)施掛牌整改制度，對(duì)車(chē)輛違規(guī)生產(chǎn)、使用問(wèn)題突出的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦、限期整改。

（四）建立健全新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管體系。

進(jìn)一步健全完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行安全特性研究，以及融入現(xiàn)有道路交通系統(tǒng)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性研究，研究自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同下的安全監(jiān)管體系，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行安全性檢驗(yàn)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，保障上公共道路測(cè)試及示范應(yīng)用車(chē)輛的運(yùn)行安全。探索開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行管理措施。研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路交通違法違規(guī)行為取證裝備，制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源汽車(chē)安全事故調(diào)查分析標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入、運(yùn)行安全性檢驗(yàn)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，保障公共道路測(cè)試、示范應(yīng)用等車(chē)輛的運(yùn)行安全。實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的可信身份認(rèn)證和運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)評(píng)估、事故后追溯，支持汽車(chē)準(zhǔn)入管理。完善新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)功能。

七、提升道路交通參與者安全文明素質(zhì)

（一）建立健全社會(huì)化宣傳教育體系。

建立健全黨委政府主導(dǎo)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的交通安全宣傳教育工作機(jī)制，落實(shí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位履行交通安全宣傳教育職責(zé)義務(wù)。完善交通安全精準(zhǔn)宣教內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)培育和法治教育，常態(tài)化開(kāi)展交通安全宣傳主題活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)“122全國(guó)交通安全日”的品牌影響力。強(qiáng)化新媒體、短視頻等新型大眾媒介傳播渠道運(yùn)用和宣傳引導(dǎo)能力建設(shè)，制定交通安全融媒體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)交通安全融媒體創(chuàng)新示范中心，全面提升交通安全信息傳播能力。充分吸納社會(huì)力量，建立專(zhuān)兼職相結(jié)合的交通安全宣傳教育隊(duì)伍。建立社會(huì)力量參與交通安全公益事業(yè)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)媒體、企業(yè)、單位、學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展交通安全宣傳教育，打造道路交通安全宣傳教育社會(huì)化格局。

（二）著力提升駕駛?cè)私煌ò踩�意識(shí)。

完善駕駛培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)學(xué)時(shí)內(nèi)容等要求，保證駕駛培訓(xùn)質(zhì)量。健全完善駕駛培訓(xùn)教學(xué)體系，推動(dòng)理論培訓(xùn)方式創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化駕駛?cè)税踩�知識(shí)、規(guī)則意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力培養(yǎng)。加強(qiáng)駕駛培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化駕駛培訓(xùn)與考試的信息共享。加強(qiáng)駕駛考試過(guò)程監(jiān)管，建立以新駕駛?cè)税踩�駕駛水平為核心的考試質(zhì)量評(píng)估體系，實(shí)行嚴(yán)重交通事故駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證責(zé)任倒查。優(yōu)化駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容與方法，完善面向規(guī)則意識(shí)培育的駕駛?cè)丝荚嚈C(jī)制，探索VR、人工智能等新技術(shù)在駕駛考試管理中的應(yīng)用。主動(dòng)適應(yīng)人口老齡化、車(chē)輛智能化等社會(huì)發(fā)展需求，豐富車(chē)輛新技術(shù)、駕駛新要求等考核內(nèi)容。健全完善職業(yè)駕駛?cè)私逃�培�?xùn)體系，提升重點(diǎn)駕駛?cè)税踩�管理水平。建立交通安全信息綜合服務(wù)平臺(tái)，提供駕駛?cè)巳�生命周期、全分�?lèi)群體、全出行場(chǎng)景的交通安全知識(shí)服務(wù)。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳教育。

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和文明示范村創(chuàng)建工作，創(chuàng)新農(nóng)村安全文明交通共治模式，積極應(yīng)用農(nóng)村廣播系統(tǒng)（大喇叭）、市縣電視節(jié)目及微信群等渠道，創(chuàng)新利用便民綜合服務(wù)中心、農(nóng)村電商服務(wù)站等場(chǎng)所，做強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳陣地，抓好農(nóng)村“一老一小”交通安全宣傳教育。聚焦農(nóng)村地區(qū)輕型貨車(chē)、三輪車(chē)、拖拉機(jī)違法載人、面包車(chē)超員、無(wú)牌無(wú)證等易發(fā)多發(fā)違法行為，開(kāi)展精準(zhǔn)化宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)常用交通工具、典型出行場(chǎng)景、主要生產(chǎn)生活的安全駕駛和出行學(xué)習(xí)教育。持續(xù)深化警保合作“兩站兩員”建設(shè)，完善配套保障、激勵(lì)和監(jiān)管措施，加強(qiáng)勸導(dǎo)員、安全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升宣傳勸導(dǎo)及教育引導(dǎo)水平。

（四）全面落實(shí)全民交通安全宣傳教育。

系統(tǒng)性開(kāi)展全民交通安全宣傳教育，創(chuàng)新應(yīng)用情景體驗(yàn)、媒體融合等新手段、新途徑、新技術(shù)，有效引導(dǎo)公眾樹(shù)立交通規(guī)則意識(shí)。建設(shè)功能齊全的交通安全宣教基地和交通安全主題公園，提升宣傳教育的體驗(yàn)感和實(shí)用性。持續(xù)深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，提升駕乘人員安全意識(shí)和防護(hù)水平。強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)、登記上牌點(diǎn)等陣地宣傳，提升電動(dòng)自行車(chē)安全騎乘水平。充分發(fā)揮幼兒園、學(xué)校“主陣地”作用，創(chuàng)新體驗(yàn)式、活動(dòng)式、交互式等教育方式，完善教育內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)方法，打造校園交通安全教育基地。加強(qiáng)企業(yè)源頭宣傳教育，明確用工單位交通安全教育責(zé)任，推動(dòng)社區(qū)建立城鎮(zhèn)新居民交通安全常態(tài)化宣傳教育機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)老年人出行安全的普及教育，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)交通安全的影響。

（五）大力推進(jìn)交通安全文化建設(shè)及傳播。

培育和踐行符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的交通安全文化，推進(jìn)交通安全文化傳播，將交通安全文化融入社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化，提升公眾交通安全文明素養(yǎng)。充分發(fā)揮文化的社會(huì)治理作用，在城市鄉(xiāng)村、各行各業(yè)、線(xiàn)上線(xiàn)下大力宣傳推廣文明交通文化，建設(shè)交通安全物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、觀(guān)念文化，通過(guò)潛移默化、浸潤(rùn)人心、久久為功的宣傳教育和傳播引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“他律”變?yōu)椤白月伞保�建立中�?guó)特色的交通安全文化范式和準(zhǔn)則。持續(xù)深化“零酒駕”單位創(chuàng)建等活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)共同抵制嚴(yán)重交通違法行為。

八、完善道路交通應(yīng)急處置和救援急救機(jī)制

（一）提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)化水平。

健全完善道路交通應(yīng)急管理和救援標(biāo)準(zhǔn)體系，建立道路交通應(yīng)急資源庫(kù)，打通各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、感知、識(shí)別、預(yù)警信息鏈路，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享傳遞和交通應(yīng)急管理一張圖。健全道路交通突發(fā)警情信息報(bào)送處置體系，加強(qiáng)事故、災(zāi)害等突發(fā)警情信息監(jiān)測(cè)分析，提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛事故處置救援專(zhuān)業(yè)化水平。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息碼與電子運(yùn)單融合試點(diǎn)，制定完善危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援裝備標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)專(zhuān)用防護(hù)救援裝備，完善不同品類(lèi)的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故預(yù)案措施。提升公路車(chē)輛救援規(guī)范化水平。加強(qiáng)突發(fā)事件下應(yīng)急物資道路運(yùn)輸保障體系建設(shè)。完善更新各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備。依托實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地加強(qiáng)對(duì)道路交通應(yīng)急指揮、物資調(diào)配、疏導(dǎo)管制、事故處置、輿情引導(dǎo)等預(yù)案實(shí)景或虛擬場(chǎng)景的演練訓(xùn)練，提升應(yīng)急條件下的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與處置、防護(hù)等技能。

（二）完善道路交通應(yīng)急救援機(jī)制。

健全完善道路交通應(yīng)急救援機(jī)制，明確公安交管、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援、氣象、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)和機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)。完善跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)道路交通應(yīng)急救援指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化“一路多方”交通應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，細(xì)化道路交通應(yīng)急救援工作程序，提高應(yīng)急救援救治效能。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)估、快速指揮聯(lián)動(dòng)、路面區(qū)域管控、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置、傷亡人員救援、信息傳遞發(fā)布等環(huán)節(jié)的全鏈條全周期長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)。培育專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化應(yīng)急救援組織，鼓勵(lì)公益組織、保險(xiǎn)行業(yè)等力量參與道路交通應(yīng)急處置與救援。

（三）提升道路交通事故傷員的快速救援救治能力。

完善統(tǒng)一高效的道路交通事故社會(huì)救助基金運(yùn)行管理體系，優(yōu)化救助基金籌集，擴(kuò)大救助基金墊付范圍，強(qiáng)化高效便民服務(wù)，全面落實(shí)應(yīng)繳盡繳、應(yīng)助盡助、應(yīng)付盡付。建立并完善警-路-醫(yī)-消聯(lián)動(dòng)交通事故應(yīng)急響應(yīng)模式，提升院前醫(yī)療急救能力和“黃金1小時(shí)”的救治力度。積極推行事故危重傷員“就近結(jié)合就優(yōu)”送治原則，依托醫(yī)療基礎(chǔ)條件較好、創(chuàng)傷急救能力較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立完善危重傷員救治網(wǎng)絡(luò)，建立傷員救治信息通報(bào)反饋機(jī)制，強(qiáng)化救治進(jìn)展跟蹤和救治質(zhì)量評(píng)價(jià)，提升搶救成功率。強(qiáng)化應(yīng)急車(chē)道管理，嚴(yán)厲打擊整治違法占用應(yīng)急車(chē)道行為，確保救護(hù)、救援車(chē)輛順利通行。嚴(yán)格執(zhí)行交通事故現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)要求。鼓勵(lì)推廣直升機(jī)參與搶救急重傷員，積極推廣錐筒自動(dòng)布設(shè)回收裝置、事故現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程預(yù)警機(jī)器人、一體化闖入報(bào)警設(shè)備等新技術(shù)新裝備。

九、深化道路交通安全科技創(chuàng)新應(yīng)用

（一）強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究。

健全產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成行業(yè)需求引領(lǐng)、有效分工協(xié)作、科技創(chuàng)新支撐的新格局。深化道路交通全要素協(xié)同管控理論及技術(shù)研究，建構(gòu)滿(mǎn)足道路交通安全高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好交通安全科技頂層設(shè)計(jì)。匯聚各類(lèi)創(chuàng)新成果，促進(jìn)道路交通安全科技成果在交通安全治理中的應(yīng)用推廣。健全道路交通事故深度調(diào)查技術(shù)支撐體系，建設(shè)全國(guó)道路交通事故深度調(diào)查分析系統(tǒng)，建立道路交通事故深度調(diào)查專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)道路交通事故調(diào)查分析實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)部門(mén)層面共享涉及輔助駕駛、自動(dòng)駕駛相關(guān)事故數(shù)據(jù)。

（二）推動(dòng)交通安全科技深化應(yīng)用。

推動(dòng)農(nóng)村交通安全科技應(yīng)用創(chuàng)新，深化交通違法發(fā)現(xiàn)查處、交通安全隱患排查、公路交通安全防控體系在農(nóng)村地區(qū)的全面應(yīng)用。深化道路交通聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)城市交通精細(xì)組織，加快部署蜂窩車(chē)聯(lián)網(wǎng)（C-V2X），推動(dòng)交通設(shè)施網(wǎng)聯(lián)化改造，加強(qiáng)交通信號(hào)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，強(qiáng)化交通出行誘導(dǎo)服務(wù)。研發(fā)推廣機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)電子標(biāo)識(shí)等技術(shù)，構(gòu)建車(chē)輛數(shù)字身份注冊(cè)認(rèn)證體系，推動(dòng)可信數(shù)字身份在車(chē)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛技術(shù)等方面的應(yīng)用。

（三）開(kāi)展新業(yè)態(tài)新問(wèn)題前瞻性研究探索。

推動(dòng)設(shè)立道路交通安全防控與綜合治理重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，推進(jìn)圖像智能識(shí)別、北斗高精定位、5G+AI、邊緣計(jì)算等新技術(shù)在交通安全治理中的應(yīng)用，針對(duì)新業(yè)態(tài)新問(wèn)題開(kāi)展前瞻性研究探索。研究智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)行管理、通行規(guī)則、事故責(zé)任認(rèn)定等政策法規(guī)與安全保障技術(shù)，加快研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，制定自動(dòng)駕駛運(yùn)行安全測(cè)試技術(shù)體系，強(qiáng)化測(cè)試過(guò)程監(jiān)管，促進(jìn)自動(dòng)駕駛新業(yè)態(tài)安全、健康發(fā)展。研究車(chē)路協(xié)同應(yīng)用技術(shù)架構(gòu)體系，開(kāi)展路側(cè)設(shè)施數(shù)字化智能化改造、車(chē)路協(xié)同示范應(yīng)用。研究全面城鎮(zhèn)化、快速機(jī)動(dòng)化、人口老齡化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件變化在道路交通領(lǐng)域衍生的系列安全問(wèn)題，探索針對(duì)性解決方案。

十、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

省、市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)要依據(jù)本規(guī)劃依法制定、報(bào)批本級(jí)道路交通安全規(guī)劃，建立全國(guó)道路交通安全規(guī)劃體系。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要積極制定規(guī)劃實(shí)施方案，把道路交通安全納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)，細(xì)化落實(shí)任務(wù)分工和進(jìn)度安排。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)解決工作過(guò)程中涉及到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍保障。

各地區(qū)要進(jìn)一步完善道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍保障機(jī)制，建立崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)，保障監(jiān)管隊(duì)伍力量配備與道路通車(chē)?yán)锍獭�機(jī)動(dòng)車(chē)保有量同步增長(zhǎng)，改善一線(xiàn)監(jiān)管人員執(zhí)勤執(zhí)法條件。加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加快專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)，開(kāi)展重點(diǎn)崗位資質(zhì)培訓(xùn)和特種技能培訓(xùn)，提升監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，結(jié)合工作實(shí)際制定所屬行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)范化執(zhí)法工作細(xì)則。推動(dòng)崗位人員裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)科技執(zhí)法裝備操作使用培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持。

各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，將道路交通安全設(shè)施建設(shè)和道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)需求納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，加大資金保障力度，明確資金支持方向。要引導(dǎo)汽車(chē)制造、道路建設(shè)、道路運(yùn)輸、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)企業(yè)以及社會(huì)各界力量積極參與道路交通安全設(shè)施建設(shè)。

（四）加強(qiáng)考核評(píng)估。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將本規(guī)劃實(shí)施情況考核評(píng)估納入《“十四五”國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃》考核評(píng)估體系，全面評(píng)估體制機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、人員保障、裝備保障、工作成效等方面工作落實(shí)情況，在2023年、2025年底分別進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核。各地區(qū)要建立規(guī)劃實(shí)施的考核和激勵(lì)約束制度，制定實(shí)施考核辦法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況的監(jiān)管，并根據(jù)中期考核評(píng)估情況，分析規(guī)劃實(shí)施面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)，科學(xué)調(diào)整后期規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)。