岳縣政辦函〔2014〕28號(hào)
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)縣2014-政務(wù)公開政務(wù)
服務(wù)工作要點(diǎn)》的通知
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，縣直及駐縣各單位：
《岳陽(yáng)縣2014-政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
岳陽(yáng)縣人民政府辦公室
岳陽(yáng)縣2014-政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)
2014-，全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作總體要求是：以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以“政府信息公開、兩集中兩到位改革、一票制收費(fèi)”工作為重點(diǎn)，深化改革，加強(qiáng)管理，全面推進(jìn)全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作邁上新臺(tái)階。
一、以提升政府公信力為抓手，不斷提高我縣政務(wù)公開工作水平
（一）切實(shí)做好政府各類信息的主動(dòng)公開。全面落實(shí)政府信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定和要求，依托縣政府門戶網(wǎng)站為主要平臺(tái)和載體，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”的基本準(zhǔn)則，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地主動(dòng)公開各類政府信息。建立健全信息公開審核把關(guān)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要明確專人負(fù)責(zé)，充實(shí)、完善門戶網(wǎng)站中相關(guān)欄目的內(nèi)容，及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)。暢通信息公開渠道。利用手機(jī)報(bào)、電視、公開欄等傳統(tǒng)公開模式，并嘗試運(yùn)用微博等新型公開手段，最大限度地滿足公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，置權(quán)力于陽(yáng)光下。
（二）進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度。
1.財(cái)政資金信息公開。加大財(cái)政預(yù)決算、行政經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度。“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)行季度公開。積極推進(jìn)使用財(cái)政性資金項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果和財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開，特別是加大與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面財(cái)政專項(xiàng)支出的公開力度。
2.重大民生信息公開。保障性住房信息公開，主動(dòng)公開保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、管理等各環(huán)節(jié)；食品安全信息公開，強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開，依法公開食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等常監(jiān)管信息以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)警示信息；環(huán)境保護(hù)信息公開，加強(qiáng)環(huán)境核查審批信息公開，加大超標(biāo)污染物監(jiān)測(cè)信息公開力度，及時(shí)發(fā)布重特大突發(fā)環(huán)境事件處理情況；生產(chǎn)安全事故信息公開，加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)、處置、調(diào)查、處理信息的公開力度，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施等信息；征地拆遷信息公開，全面公布補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償結(jié)果等各環(huán)節(jié)的信息。
3.社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)信息公開。價(jià)格和收費(fèi)信息公開。加強(qiáng)政府制定價(jià)格信息公開，進(jìn)一步落實(shí)好行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，加大對(duì)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開力度。招投標(biāo)信息公開。強(qiáng)化招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開工作，提高透明度。
（三）督促指導(dǎo)企事業(yè)單位和公共服務(wù)行業(yè)的信息公開。相關(guān)部門在切實(shí)做好本部門信息公開的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所主管的行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)的信息公開工作。如：廠務(wù)公開、村務(wù)公開、校務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開、司法公開等。涉及公眾辦事公開的公共服務(wù)行業(yè)，如：燃?xì)夤尽⒆詠?lái)水公司、供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政、公交車和出租車公司、市政及園林等相關(guān)信息的公開。
二、以加強(qiáng)中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步健全政務(wù)服務(wù)功能體系
（一）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。逐步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，全面提升我縣整體服務(wù)水平。凡是與企業(yè)、社會(huì)和人民群眾密切相關(guān)的行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)，都要納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，并按照行政審批“兩集中、兩到位”改革的要求，將職能、授權(quán)、人員落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮好窗口服務(wù)功能。規(guī)范健全管理機(jī)構(gòu)，打造集“行政審批、辦事服務(wù)、資源配置、效能監(jiān)察”于一體的綜合型政務(wù)服務(wù)中心。
（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，配套設(shè)施、完善功能，提升服務(wù)水平。規(guī)范常管理，制定并執(zhí)行預(yù)約服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等工作制度；根據(jù)辦理事項(xiàng)的服務(wù)流程、所需材料及收費(fèi)情況制作便民服務(wù)指南或者便民服務(wù)卡供群眾取用；工作人員實(shí)行掛牌上崗，便于群眾聯(lián)系和監(jiān)督。
（三）全面加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
1.加快政府網(wǎng)站群建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要在今-11-底前完成子網(wǎng)站建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到100%，縣直單位達(dá)到80%以上。并整合至縣政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一使用政府門戶網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)出口和公共軟硬件系統(tǒng)，采用統(tǒng)一的安全防護(hù)措施和策略。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。今-6-底前，全面完成電子政務(wù)外網(wǎng)第2、3期建設(shè)，將政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)覆蓋有行政審批職能的56家部門單位和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣直其他單位則按需接入的原則，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)出口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)及12345熱線在線辦理的全面覆蓋。
（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心一體化管理。向上級(jí)申報(bào)成立岳陽(yáng)縣人民政府公共資源交易中心，縣公共資源交易中心為縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)管理辦公室的二級(jí)機(jī)構(gòu)。建立全縣公共資源交易決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的機(jī)制。加強(qiáng)縣本級(jí)公共資源交易中心建設(shè)，在軟、硬件建設(shè)上，切實(shí)做到功能齊全、設(shè)施完備、統(tǒng)一規(guī)范。
三、以規(guī)范行政審批行為和精細(xì)化管理為保障，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行
（一）創(chuàng)新審批方式，提高審批效率。
1.全面推行聯(lián)合審批。建立并實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批、聯(lián)合驗(yàn)收制度。明確發(fā)改、住建、規(guī)劃、國(guó)土資源4個(gè)窗口為主辦窗口，其他窗口為聯(lián)辦窗口，同一審批事項(xiàng)涉及2個(gè)以上部門的，由主辦窗口統(tǒng)一受理，相關(guān)窗口同步審查，對(duì)符合法定審批條件的事項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，由縣政務(wù)服務(wù)中心召集各相關(guān)窗口預(yù)審，然后組織相關(guān)部門在同一時(shí)間到實(shí)地統(tǒng)一驗(yàn)收。各有關(guān)職能部門將對(duì)現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面、細(xì)致的清理，認(rèn)真落實(shí)審批項(xiàng)目備案和聯(lián)合審批、聯(lián)合驗(yàn)收制度，更好地優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。
2.實(shí)行“一票制”收費(fèi)。出臺(tái)《岳陽(yáng)縣建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批（驗(yàn)收）和一票制收費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，依托政務(wù)服務(wù)中心財(cái)政窗口設(shè)立“一票制”收費(fèi)窗口。縣優(yōu)化辦將對(duì)“一票制”收費(fèi)制度落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，切實(shí)杜絕亂收費(fèi)、亂攤派和多重收費(fèi)的現(xiàn)象。縣政務(wù)服務(wù)中心將加強(qiáng)對(duì)各職能部門辦事窗口和“一票制”窗口的管理，確保收費(fèi)工作規(guī)范運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)欠繳、漏繳以及少報(bào)多建、未報(bào)先建等現(xiàn)象發(fā)生。
（二）進(jìn)一步完善政務(wù)大廳的精細(xì)化管理模式。加大“兩集中、兩到位”督促檢查力度，全面推進(jìn)審批職能項(xiàng)目整合進(jìn)廳集中辦理工作。開辟重大招商引資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目綠色通道，開通前臺(tái)咨詢服務(wù)，全面優(yōu)化聯(lián)審聯(lián)辦流程，最大限度地規(guī)范和減少審批的環(huán)節(jié)。縣政務(wù)服務(wù)中心大廳繼續(xù)推行“考勤、-講評(píng)、-考核”的管理模式，加強(qiáng)文明禮儀和職業(yè)道德教育，每季在大廳開展對(duì)各窗口的測(cè)評(píng)，評(píng)選一次“紅旗窗口”和“紅旗崗位”，-底與評(píng)先評(píng)優(yōu)考核掛鉤。進(jìn)一步落實(shí)部門主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，及時(shí)解決窗口及工作人員的具體困難，為窗口創(chuàng)造良好的工作環(huán)境
（三）不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。繼續(xù)在縣政務(wù)服務(wù)中心機(jī)關(guān)及各窗口開展廉政文化教育，推行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，樹立窗口和中心機(jī)關(guān)為民務(wù)實(shí)的清廉形象，認(rèn)真組織開展業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能和服務(wù)禮儀培訓(xùn)，選優(yōu)配強(qiáng)窗口工作人員，著力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)的窗口工作隊(duì)伍。爭(zhēng)取申報(bào)省級(jí)文明窗口單位，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)正氣，以正面典型樹標(biāo)桿，以先進(jìn)事跡學(xué)榜樣，進(jìn)一步提升群眾滿意率。