一、總體目標(biāo)

市場主體總量大幅增長。2022年力爭全縣新設(shè)市場主體17353戶；到2025年，力爭市場主體總量達(dá)到100689戶。

市場主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2025年，全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)分別超過91家、33家、89家、116家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、外商投資企業(yè)、外貿(mào)實(shí)績企業(yè)分別超過 183家、91家、50家、48家。

市場主體質(zhì)量穩(wěn)步提升。到2025年，全縣上市公司超過1家，國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)分別超過2家、16家，評價入庫科技型中小企業(yè)超過100家。

市場主體生態(tài)持續(xù)改善。營商環(huán)境全面優(yōu)化，經(jīng)營成本有效降低，行政服務(wù)水平和市場治理效能不斷提升，企業(yè)辦事簡捷方便，發(fā)展生態(tài)更趨良好。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。“十四五”期間，全縣每年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家以上。

（二）培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。出臺岳陽縣科技金融舉措，探索推出“科技貸”等金融產(chǎn)品，實(shí)行科技融資貼息等惠企舉措。完善知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。

（三）培育發(fā)展外資外貿(mào)企業(yè)。突出岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺載體作用，著力打造外資企業(yè)引進(jìn)洼地。

（四）培育發(fā)展農(nóng)業(yè)市場主體。到2025年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到37家。

（五）培育發(fā)展商貿(mào)流通市場主體。加快湘北現(xiàn)代商貿(mào)物流園、岳陽縣物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展航運(yùn)、冷鏈等特色物流，著力引進(jìn)物流龍頭企業(yè)。

（六）培育發(fā)展文化旅游市場主體。到2025年，全縣規(guī)模以上文化旅游企業(yè)達(dá)到62家。

（七）培育發(fā)展服務(wù)業(yè)市場主體。打造具有鮮明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升我縣服務(wù)業(yè)水平。

（八）培育發(fā)展建筑業(yè)市場主體。推進(jìn)工程總承包。鼓勵央、省、市企業(yè)和縣外優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)落戶岳陽縣。促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做精、做大做強(qiáng)。

（九）培育發(fā)展上市公司。落實(shí)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計(jì)劃，加強(qiáng)上市后備企業(yè)輔導(dǎo)和支持，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)企業(yè)上市的培育力度。

三、主要舉措

（一）深化商事制度改革，降低市場主體制度性成本

1.持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入。2.降低市場準(zhǔn)營門檻。3.暢通退出市場機(jī)制。

（二）實(shí)施梯度培育企業(yè)，助推市場主體做大做強(qiáng)

1.大力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”。2.大力推進(jìn)“小升規(guī)”。3.大力推進(jìn)“規(guī)改股”。4.大力推進(jìn)“股上市”。

（三）精準(zhǔn)實(shí)施助企政策，充分激發(fā)市場主體活力

1.加大財(cái)稅支持力度。2.提高助企紓困實(shí)效。3.開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理。4.降低企業(yè)要素成本。

（四）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境

1.增強(qiáng)公平競爭審查制度剛性約束。2.加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。3.健全現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽縣促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各牽頭單位和責(zé)任單位要認(rèn)真分析研究國家政策、發(fā)展現(xiàn)狀、未來目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)分解，制定具體實(shí)施方案。

（三）嚴(yán)格督查考核。將市場主體培育工作納入年度全縣綜合績效考評范圍。

（四）加強(qiáng)宣傳推介。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動，大力宣傳市場主體培育壯大政策措施。