一、文件出臺的背景

深入推進“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，減少證明事項，簡化行政審批，減輕企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)負擔，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

二、證明事項告知承諾制的含義

證明事項，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機關(guān)申請辦理行政事項時，提供的需要由行政機關(guān)或者其他機構(gòu)出具、用以描述客觀事實或者表明符合特定條件的材料。

證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機關(guān)申請辦理行政事項時，行政機關(guān)以書面形式（含電子文本）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明，并辦理相關(guān)行政事項的工作機制。

三、實行告知承諾制的證明事項范圍

對國家、省市明確適用告知承諾制的事項，應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行。適用告知承諾制的證明事項須具有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定的依據(jù)，不得將應(yīng)取消的證明事項以施行告知承諾制的方式進行處理。同時，按照最大限度利民便民原則，采取循序漸進的方式，優(yōu)先選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制。

四、實行告知承諾制的適用對象

對于實行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。行政機關(guān)不得以提供信用記錄證明材料為由增加申請人的證明負擔。

五、加強事中事后監(jiān)管

行政機關(guān)要綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實施日常監(jiān)管，對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，行政機關(guān)要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者依法予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。