岳縣政辦發(fā)〔2024〕5號

　　岳陽縣人民政府

　　關(guān)于印發(fā)《岳陽縣加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃（2023-2025年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：

　　《岳陽縣加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃（2023-2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

岳陽縣人民政府辦公室

2024年4月17日

　　（此件主動公開）

　　岳陽縣加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃（2023-2025年）

　　為激勵各類創(chuàng)新主體強化創(chuàng)新意識，進一步加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入，加快推進“四區(qū)”建設(shè)，結(jié)合我縣實際，制定本行動計劃。

　　一、工作目標

　　到2025年，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長20%以上，科技創(chuàng)新綜合實力明顯提升。研發(fā)經(jīng)費支出比例結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比達到2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)投入占比達到70%，萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員占比達到1.5%。

　　二、主要措施

　　（一）建立研發(fā)導(dǎo)向的激勵機制。落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施>的通知》(湘政辦發(fā)〔2022〕53號)所規(guī)定的有關(guān)政策，對研發(fā)投入強度高于規(guī)定要求的企業(yè)，重點支持其申報各類財政扶持資金。落實縣本級財政研發(fā)獎補政策，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準備金制度和研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入。（責任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣科技局、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商糧局、縣文旅廣電局）

　　（二）加強創(chuàng)新普惠性政策引導(dǎo)。簡化普惠性優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)程序，進一步落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)及其相關(guān)的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征、制造業(yè)增值稅期末留抵退稅、延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。（責任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣工信局、縣科技局）

　　（三）鼓勵金融支持研發(fā)創(chuàng)新。探索建立科技金融聯(lián)席會議制度，構(gòu)建各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，發(fā)展“科技創(chuàng)新+金融創(chuàng)新”新業(yè)態(tài)。落實高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“白名單”制度，鼓勵金融機構(gòu)向“白名單”企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸款。支持股權(quán)投資機構(gòu)加大對科技企業(yè)的投資力度，對投資科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資機構(gòu)，按經(jīng)濟貢獻給予一定獎勵。（責任單位：縣科技局、縣政府金融辦、縣人民銀行、縣工信局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）

　　（四）加強人才政策支持力度。加大對高層次科技創(chuàng)新人才在人才落戶居留、醫(yī)療保健、子女入學和配偶隨遷服務(wù)等方面的支持力度。（責任單位：縣委組織部、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣教體局、縣科技局、縣公安局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣鹿角區(qū)域發(fā)展中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（五）強化企業(yè)研發(fā)投入主體地位。加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科技型企業(yè)的培育力度，分解壓實培育指標任務(wù)（詳見附件3）。爭取到2025年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達到115家，科技型中小企業(yè)達到250家，稅收貢獻度顯著提升。建設(shè)一批國家級、省級和市級技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等研發(fā)平臺。每年組建省級以上研發(fā)平臺4個以上。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、特一級建筑企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展研發(fā)活動，提高基礎(chǔ)研究投入。力爭到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動的企業(yè)占比達到70%以上。鼓勵企業(yè)建立健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展橫向課題研究或開展自主研發(fā)項目，聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標準研究與制定等活動。支持企業(yè)承辦各類全國性行業(yè)學術(shù)性交流活動。支持企業(yè)建立院士工作站（室）、專家工作站、博士流動站。（責任單位：縣委組織部、縣科技局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣商糧局、縣文旅廣電局、縣教體局、縣市場監(jiān)管局、縣科協(xié)、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（六）發(fā)揮園區(qū)研發(fā)創(chuàng)新主陣地作用。由岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱高新園區(qū)）管委會牽頭制訂《岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)進位行動方案》，圍繞高新園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點引進高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)高新園區(qū)企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)力度，加速推進“高新”企業(yè)“規(guī)上”化和“規(guī)上”企業(yè)“高新”化。力爭到2025年，高新園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到62家。支持高新園區(qū)骨干企業(yè)建設(shè)國家級、省級公共服務(wù)平臺和科技創(chuàng)新平臺。力爭到2025年，高新園區(qū)省級以上科技企業(yè)孵化器、“眾創(chuàng)空間”達到4個、科技創(chuàng)新平臺達到20家。引導(dǎo)高新園區(qū)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，力爭到2025年，高新園區(qū)企業(yè)有研發(fā)投入的實現(xiàn)全覆蓋，高新園區(qū)研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到3.5%，研發(fā)經(jīng)費投入占全縣研發(fā)經(jīng)費投入的45%以上。（責任單位：岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣工信局、縣科技局、縣發(fā)改局）

　　（七）加大企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)力度。重點摸排高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除的企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、承擔國家省級市級科技計劃項目的企業(yè)、被認定為科技創(chuàng)新平臺的企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)，建立升規(guī)納統(tǒng)潛力企業(yè)名單，加大引導(dǎo)扶持力度，助推企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，力爭每年新增規(guī)模以上企業(yè)30家。（責任單位：縣工信局、縣商糧局、縣住建局、縣文旅廣電局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　（八）加強研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計和監(jiān)測工作。深入分析納統(tǒng)單位情況，根據(jù)具體情形細化統(tǒng)計和監(jiān)測任務(wù)，建立監(jiān)測名單，實行分類監(jiān)測，督促輔導(dǎo)納統(tǒng)單位規(guī)范歸集費用和填報報表，做到賬表“應(yīng)建盡建”、費用“應(yīng)提盡提”、數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。(責任單位：縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣商糧局、縣住建局、縣交通運輸局、縣林業(yè)局、縣水利局、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣鹿角區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮岳陽縣創(chuàng)新提升行動工作專班（以下簡稱工作專班）的作用。工作專班辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進本行動計劃實施，分類剖析創(chuàng)新主體研發(fā)投入情況，協(xié)助創(chuàng)新主體查找問題和短板，有針對性地提出對策建議，為本行動計劃的實施提供專業(yè)支撐。

　　（二）嚴格督查考核。將加大全社會研發(fā)投入行動工作納入科技創(chuàng)新工作績效考核范疇和縣政府督查室年度督查計劃范圍，實行“一季一調(diào)度、半年一督查、一年一考核”工作機制，確保本行動計劃有序穩(wěn)步推進。

　　（三）加大宣傳推介。工作專班各成員單位要充分加強政策宣傳和解讀，廣泛宣傳、推介有關(guān)研發(fā)經(jīng)費提升工作的新思路、新舉措、新經(jīng)驗、新成效，扎實推進各項惠企政策措施落實落地，為本行動計劃的實施營造良好的社會氛圍。

　　附件：1.岳陽縣全社會研發(fā)經(jīng)費投入目標任務(wù)分解表

　　2.岳陽縣重點行業(yè)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費投入目標任務(wù)分解表

　　3.岳陽縣高新技術(shù)企業(yè)培育目標任務(wù)分解表

　　附件1

　　岳陽縣全社會研發(fā)經(jīng)費投入目標任務(wù)分解表

　　單位：億元

　　附件2

　　岳陽縣重點行業(yè)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費投入目標任務(wù)分解表

　　單位：億元

　　附件3

　　岳陽縣高新技術(shù)企業(yè)培育目標任務(wù)分解表

　　單位：個