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YYDR—2022—01020 |
岳縣政辦發(fā)〔2022〕22號
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理實施細則》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：
《岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理實施細則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2022年12月31日
（此件主動公開）
岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理
實 施 細 則
第一條 為完善城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第157號）、《財政部關(guān)于土地閑置費、城鎮(zhèn)垃圾處理費劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）、《湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省財政廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法（2022年修訂）〉的通知》（湘發(fā)改價費規(guī)〔2022〕945號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于我縣城區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）等。收集、運輸、處理生活垃圾及其收費行為應(yīng)當(dāng)遵守本細則規(guī)定。
第三條 本細則所稱城市生活垃圾，是指城區(qū)人口（含暫住人口）在日常生活中產(chǎn)生或為城區(qū)日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為城區(qū)生活垃圾的固體廢物，不包括工業(yè)固體廢物、危險廢物及建筑垃圾。
第四條 本細則所稱城市生活垃圾處理費，是指將城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（包括物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站和環(huán)境衛(wèi)生部門提供的臨時垃圾斗）的零散垃圾收集并運輸?shù)街庙數(shù)睦械兀瑢嵭袩o害化集中處理過程中所產(chǎn)生的收集、運輸（含裝卸，下同）和處置費用（不含清掃保潔費用）。
第五條 按照“產(chǎn)生者付費”的原則，縣城區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民（含暫住人口）以及各類營運交通工具等，均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
單位和個人委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位提供清掃、保潔及清運生活垃圾到城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站等服務(wù)的，除繳納生活垃圾處理費外，還應(yīng)當(dāng)支付保潔服務(wù)費。
第六條 城市生活垃圾處理費實行政府定價。其收費標準的制定或調(diào)整由縣發(fā)改部門會同縣財政、環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出意見，報縣人民政府批準后執(zhí)行。
第七條 城市生活垃圾處理費標準應(yīng)當(dāng)按照補償生活垃圾收集、運輸和處置成本，并合理盈利的原則制定。同時，應(yīng)充分考慮用戶經(jīng)濟承受能力，逐步到位。
第八條 城市生活垃圾處理費成本主要包括生活垃圾收集、運輸和處置過程中的運輸工具費、材料費、動力費、維修費、設(shè)施設(shè)備折舊費、人工工資及福利費、代收手續(xù)費等。物業(yè)管理區(qū)域保潔服務(wù)費應(yīng)當(dāng)計入物業(yè)服務(wù)成本，不得重復(fù)計入城鎮(zhèn)生活垃圾處理費成本。
第九條 建立差別化的城市生活垃圾處理收費政策。混合垃圾處理收費標準應(yīng)當(dāng)明顯高于分類垃圾處理收費標準。對生活垃圾按照規(guī)定分類、回收和就地達標處理的，可以減收一定比例的城市生活垃圾處理費。
第十條 制定或調(diào)整城市生活垃圾處理費標準應(yīng)當(dāng)履行成本監(jiān)審、價格聽證、合法性審查、集體審議、擬定價格方案等程序。
第十一條 城市生活垃圾處理費實行行政事業(yè)性收費管理，由縣人民政府按照收支兩條線管理，據(jù)實列支。
第十二條 對五保戶、最低生活保障對象等困難人群實行優(yōu)惠政策。對民政部門審核確認的最低生活保障對象以及認定的最低生活保障邊緣家庭減半征收城市生活垃圾處理費，對五保戶、重度殘疾戶等特困人員憑有效證件免征城市生活垃圾處理費。
第十三條 城市生活垃圾處理費由縣稅務(wù)局組織征收并負責(zé)相關(guān)工作，由縣環(huán)境衛(wèi)生部門依據(jù)本實施細則核定繳費金額，由稅務(wù)部門征收入庫。征收部門可以委托供水企業(yè)、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門代收。
第十四條 城區(qū)居民（含暫住人口）、已安裝單獨水表的經(jīng)營性門店應(yīng)繳納的生活垃圾處理費委托洞庭供水公司伴水代收；對未安裝單獨水表的經(jīng)營性門店應(yīng)繳納的垃圾處理費由縣環(huán)境衛(wèi)生部門使用“湖南稅務(wù)”APP征收；財政撥款的國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位由縣財政局代扣后統(tǒng)一向縣稅務(wù)局進行解繳；營運車輛由交通運輸部門代收后統(tǒng)一向縣稅務(wù)局進行解繳；生產(chǎn)企業(yè)、商鋪等其他征收對象由縣環(huán)境衛(wèi)生部門使用“湖南稅務(wù)”APP征收。（具體收費標準詳見附件）
第十五條 縣稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)與其委托的代收單位簽訂城市生活垃圾處理費代收委托協(xié)議，明確委托的職責(zé)、收費范圍和收費標準。各受委托單位應(yīng)嚴格履行代收職責(zé)，在其收費場所醒目位置公布代收生活垃圾處理費的文件依據(jù)、收費項目、收費標準及城市生活垃圾處理費代收委托協(xié)議，出具合法的收費票據(jù)。縣稅務(wù)局和代收單位不得擴大范圍和提高標準收費，也不得隨意減免收費。代收單位（縣財政局除外）可按代收額的3％的標準向縣財政局申請代收手續(xù)費，不得通過截留所代收的城市生活垃圾處理費取得代收手續(xù)費。對超額完成代收任務(wù)的單位，委托單位應(yīng)給予表彰及適當(dāng)獎勵。
第十六條 縣稅務(wù)、財政、環(huán)境衛(wèi)生等部門要加強征繳信息比對、票證管理和互聯(lián)互通建設(shè)，保障城市生活垃圾處理費及時足額入庫。
第十七條 城市生活垃圾處理費專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。建立垃圾處理及收費相關(guān)信息統(tǒng)計和公告制度，及時將垃圾處理費收支等有關(guān)情況向社會公布，提高城市生活垃圾處理費征收和使用的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。
第十八條 清掃保潔費（或稱衛(wèi)生費，含將垃圾歸集到附近垃圾站的費用）不屬于城市生活垃圾處理費。
未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，在業(yè)主大會成立前，其清掃保潔費按縣價格主管部門核定的標準向委托清掃保潔的居民或單位收取；在業(yè)主大會成立后，其清掃保潔費由被委托清掃保潔主體與居民或單位協(xié)商確定收費標準，按合同約定提供清掃保潔服務(wù)和收費。
已實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，其清掃保潔費在物業(yè)服務(wù)費中列支，其物業(yè)服務(wù)費不包含城市生活垃圾處理費。
城鎮(zhèn)街道、公共場地、臨街門店、商業(yè)網(wǎng)點等其他經(jīng)營單位的保潔服務(wù)費由被委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)單位與居民或者單位協(xié)商確定收費標準。
城市規(guī)劃建設(shè)的垃圾站（含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗）的垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾處理場的費用，由垃圾收集運輸企業(yè)在垃圾處理費中列支，不得轉(zhuǎn)嫁給居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他垃圾產(chǎn)生單位。
第十九條 縣環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)加強對清掃保潔和垃圾轉(zhuǎn)運處理的監(jiān)督管理，并會同生態(tài)環(huán)境部門建立對垃圾處理設(shè)施及其周圍生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度。對處理標準和服務(wù)質(zhì)量不達標的，責(zé)令責(zé)任單位限期整改并依法予以懲處。
第二十條 城市生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)實行企業(yè)化經(jīng)營和管理，引入市場競爭機制，通過公開招投標的方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔(dān)城市生活垃圾處理工作。
縣環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同，約定雙方在垃圾收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)和費用標準等，切實降低處理成本，確保垃圾處理全過程符合國家環(huán)保政策。
在城市生活垃圾處理企業(yè)履行合同約定的義務(wù)后，縣環(huán)境衛(wèi)生部門方可出具《城市生活垃圾處理費撥付意見書》。有關(guān)部門根據(jù)縣環(huán)境衛(wèi)生部門所出具的《城市生活垃圾處理費撥付意見書》，按照有關(guān)規(guī)定審核后及時足額向城市生活垃圾處理企業(yè)撥付費用。
第二十一條 未按規(guī)定及時足額繳納城市生活垃圾處理費的單位和個人，經(jīng)稅務(wù)部門催繳仍不繳納的，由縣環(huán)境衛(wèi)生部門按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（2017年修訂）、《城市生活垃圾管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十二條 縣發(fā)改、財政、稅務(wù)、審計和市場監(jiān)管等相關(guān)部門要加強對城市生活垃圾處理費征收、管理、使用的監(jiān)督檢查力度，對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、重復(fù)收費、違規(guī)減免收費以及截留、擠占、挪用等行為，依法予以查處。
第二十三條 本細則自印發(fā)之日起施行。《岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣城市生活垃圾處理收費管理實施辦法〉的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2018〕1號）同時廢止。
附件：岳陽縣城市生活垃圾處理費征收標準
附件
岳陽縣城市生活垃圾處理費征收標準
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序號 |
收費對象 |
收費標準 |
備注 |
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1 |
城鎮(zhèn)居民住戶、暫住人口 |
8元/(戶·月) |
1．一表多戶和一戶多表的，通常按實際戶頭數(shù)收取；一表多戶難以統(tǒng)計實際戶數(shù)的，可按用水量0.4元/噸計征；一戶多表，水表無用水量的不視為1戶且不計入戶頭數(shù)，水表用水量每月超過5噸的視為1戶且計入戶頭數(shù)； 2.一戶一表，水表用水量每月超過30噸的，其超出部分按0.4元/噸累加計征。居民小區(qū)抄總表的，按總表用水量0.4元/噸計征，不重復(fù)計征戶頭費； 3.自備水源的，按實際戶數(shù)計征 |
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2 |
國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、駐縣單位等 |
6元/（人·月） |
1.按在冊人數(shù)（含臨時工）計征； 2.財政撥款單位由財政代扣 |
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學(xué)校(含幼兒園）、醫(yī)院 |
0.3元/m3 |
按用水量計征，由洞庭供水公司代收 |
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生產(chǎn)企業(yè)（不含臨街門店） |
3元/（人·月） |
按在冊人數(shù)（含臨時工）計征 |
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公園、小游園 |
0.3元/（㎡·月） |
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3 |
建設(shè)施工、裝飾裝修 |
4元/m2 |
按建設(shè)或裝飾裝修總面積計征 |
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4 |
運輸煤炭、砂礫石、土石方（含礦土）及各種流散物 |
2元/m3 |
按流散物體積計征 |
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渣土污染應(yīng)急處理 |
8元/m2 |
按污染面積計征，自行清掃的減半計征 |
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破道施工 |
25元/m2 |
按破道面積計征（能按環(huán)衛(wèi)部門要求自行清掃、搬運渣土的，不收費） |
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5 |
賓館（住宿部分）、旅社、招待所 |
3～6元/（床·月） |
按客房床數(shù)計征 |
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6 |
洗灰場、煤店、預(yù)制構(gòu)件場、木材場、香蕉洞 |
100～300元/（月·處） |
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散發(fā)廣告、宣傳單（含散發(fā)廣告宣傳車） |
200元/天 |
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7 |
機動車輛 |
客車、公共汽車（含大巴）、貨車、農(nóng)用車（含三輪、五輪） |
320元/（臺·年） |
從事田間作業(yè)的農(nóng)機專用車輛免征；不含外地過路車輛（掛外地車牌但長期在本地從事運輸?shù)某猓?o:p> |
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小汽車 |
300元/（臺·年） |
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的士 |
150元/（臺·年） |
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其它機動車輛（含三輪摩托） |
240元/（臺·年） |
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8 |
汽車（摩托）修理、個體洗車等行業(yè) |
100～150元/月 |
視規(guī)模大小上門收取 |
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駕校、經(jīng)營性停車場 |
0.2元/（m2·月） |
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餐飲業(yè) (食堂) |
固定門面餐館、賓館（餐飲部分） |
50元/月 |
餐桌在4桌以上的，每增加一桌每月增加10元 |
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臨時快餐店、夜攤點 |
100元/月 |
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9 |
加工廠 |
小型榨油、釀酒作坊（廠）、豆腐、米粉、副食品加工 |
80元/月 |
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屠宰場 |
0.8元/（m2·月） |
按經(jīng)營面積計征 |
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10 |
商鋪 |
固定門面或攤點 |
30元/月 |
按門面數(shù)計征，門前保潔不再收費 |
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夜總會、歌舞廳、卡拉OK廳、電影院、茶樓（不含餐飲部分）、按摩店、洗腳城、桑拿浴場、美容美發(fā)店、網(wǎng)吧、電子游戲室、臺球室、滑冰場、健身館、理療店、游泳館 |
100～500m2 |
0.8元/（m2·月） |
按經(jīng)營面積階梯式計征 |
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500m2以上的部分面積 |
0.5元/（m2·月） |
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商場超市、倉儲設(shè)施（物流庫）、汽車銷售店（含4S店）、家具城、培訓(xùn)機構(gòu)、車檢中心、加油站 |
100～500m2 |
0.8元/（m2·月） |
按經(jīng)營面積階梯式計征；從事經(jīng)營活動的倉庫按商鋪標準執(zhí)行 |
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500m2以上的部分面積 |
0.5元/（m2·月） |
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車展、商品展銷、商業(yè)演出等 |
100～500元/天 |
按規(guī)模大小和實際天數(shù)上門收取 |
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無固定門面攤點 |
1元/（攤·天） |
含提籃小賣、擦皮鞋和其它小販 |
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臨時瓜果、蔬菜批發(fā) |
10元/噸 |
臨時瓜果、蔬菜批發(fā)自產(chǎn)自銷的減半收取 |
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農(nóng)貿(mào)市場 |
0.5元/噸 |
按用水量由洞庭供水公司伴水征收 |
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清運費 |
3元/（噸·公里） |
經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門許可自運到指定地點的，不交清運費但須交垃圾處置費；由環(huán)衛(wèi)部門清理運輸?shù)模森h(huán)衛(wèi)部門與垃圾產(chǎn)生單位協(xié)商清運費具體金額 |
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終端處置費 |
15元/噸 |
特種垃圾每噸另加收20元（醫(yī)療廢物除外） |
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（備注：本表由縣發(fā)改局負責(zé)解釋）
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抄送： |
縣委各部門，縣人武部。 縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣人民法院，縣人民檢察院。 |
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岳陽縣人民政府辦公室 |
2023年1月3日印發(fā) |
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