岳縣政辦發(fā)〔2022〕6號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：

《岳陽縣企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃實施方案》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

岳陽縣人民政府辦公室

2022年4月24日

（此件主動公開）

岳陽縣企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃實施方案

為提高縣內企業(yè)直接融資比重，降低融資成本，提高幫助縣內企業(yè)利用資本市場做強做優(yōu)、提質增效，搶抓國家全面推行證券發(fā)行注冊制政策機遇，更好服務我縣“四區(qū)”建設，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022-2025年）>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕2號）、《岳陽市人民政府辦公室關于大力實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃的通知》（岳政辦發(fā)〔2022〕3號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標

到2025年，全縣境內外上市公司數量達到2家（2022年力爭新增1家），新增新三板掛牌企業(yè)2家,新增股權掛牌交易企業(yè)5家。

二、重點舉措

（一）健全擬上市企業(yè)“白名單”。圍繞生物醫(yī)藥、機械制造、建筑材料等領域的先進制造業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)等，篩選一批主營業(yè)務突出、市場競爭力強、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎和較強上市意愿的企業(yè)，建立擬上市企業(yè)“白名單”（詳見附件），并實行動態(tài)管理。建立縣級領導聯(lián)系制度，對“白名單”企業(yè)予以重點關注、培育和扶持。(責任單位:縣政府金融辦、縣發(fā)改局、縣工信局、岳陽高新技術產業(yè)園區(qū)管委會、縣企業(yè)上市工作領導小組各成員單位。排在第一的為牽頭單位,下同)

（二）推動企業(yè)股份制改造。扎實推進“資本市場縣域工程”，鼓勵和支持企業(yè)股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。嚴格按國家規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，積極協(xié)調解決企業(yè)股份制改造中涉及的土地房產確權、社保等相關問題，支持企業(yè)股份制改造。企業(yè)股份制改造過程中，以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉增注冊資本繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，或者在企業(yè)改制、重組過程中，對于同一實際控制下的股權調整與轉讓、持股方式的變更（如直接持股變?yōu)殚g接持股）等重組情形繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，由受益財政按照“一事一議”的原則研究依法予以支持。（責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣市場監(jiān)管局、縣政府金融辦）

（三）加強上市后備企業(yè)的指導與支持。加強與上海、深圳、北京證券交易所及全國股轉公司在宣傳培訓、調研走訪、上市培育等方面的合作交流，為上市后備企業(yè)對接資本市場提供專業(yè)、精準、高效服務。引導金融機構主動對接擬上市企業(yè),向擬上市企業(yè)重點投放信貸資金,積極開展股權質押、知識產權質押、應收賬款質押等貸款業(yè)務，創(chuàng)新信貸服務方式。積極引導銀行、證券、融資擔保、股權投資等機構對上市后備企業(yè)加強金融服務，支持企業(yè)快速發(fā)展。定期舉辦上市培訓、座談、研討等活動，邀請專家授課輔導，幫助擬上市企業(yè)高級管理人員樹立正確的上市理念，學習掌握上市政策，提升上市實務操作水平。積極宣傳報道企業(yè)成功上市的范例，形成鼓勵企業(yè)上市的良好氛圍，激勵更多企業(yè)依法依規(guī)利用資本市場加速發(fā)展。（責任單位：縣政府金融辦、縣委網信辦、縣發(fā)改局、縣人民銀行）

（四）發(fā)揮政府基金引導作用。成立岳陽縣產業(yè)發(fā)展基金,充分發(fā)揮政府性基金領投作用，通過市場化運作，帶動民營投資機構將資金投向“白名單”的擬上市企業(yè)，加快企業(yè)上市步伐。要充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，鼓勵社會資本投資區(qū)域內“白名單”企業(yè)，幫助企業(yè)改善股權結構、提升對接資本市場能力。（責任單位：岳陽高新技術產業(yè)園區(qū)管委會、縣財政局、縣政府金融辦、縣發(fā)改局、縣科技局）

（五）開辟企業(yè)上市綠色通道。實行“上市管家”服務機制,對納入“白名單”的擬上市企業(yè),各有關部門要開通企業(yè)上市相關事項辦理的綠色通道，優(yōu)化流程、提高效率，幫助擬上市企業(yè)協(xié)調解決項目審批、土地房產變更、資產轉讓、稅費減免以及產權確認等問題。依法依規(guī)辦理募投項目審批、經營許可、產權股權登記等事項，及時為企業(yè)出具上市所需各類合規(guī)證明文件。縣市場監(jiān)管局要加強對擬上市企業(yè)股權變更等事項的事前指導；涉及行政處罰、知識產權糾紛等方面問題,要在依法依規(guī)的前提下,與企業(yè)加強溝通,妥善予以處置。縣發(fā)改局要重點支持擬上市企業(yè)的產業(yè)項目立項和資金補貼工作。縣科技局要重點支持擬上市企業(yè)的高新技術企業(yè)認定、科技創(chuàng)新平臺組建、科技計劃項目申報等工作。縣工信局要及時推介擬上市企業(yè)申報國家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)。縣自然資源局要及時辦理擬上市企業(yè)不動產登記相關手續(xù)；對土地來源不明晰、工程審批不完備等問題,要申請召開企業(yè)上市工作聯(lián)席會議,會同相關部門做好土地房屋資產處置、確權等工作。縣稅務局要全面梳理擬上市企業(yè)的企業(yè)所得稅和個人所得稅、增值稅優(yōu)惠政策,并主動上門宣傳解讀；做好擬上市企業(yè)籌備上市、股改、輔導期等階段稅收優(yōu)惠輔導工作,在防范化解稅務風險的前提下,確保優(yōu)惠政策應享盡享。縣應急局、縣消防救援大隊要加強對擬上市企業(yè)的應急、消防工作指導和監(jiān)管,在確保安全生產的前提下,對納入守信聯(lián)合激勵對象的企業(yè)采取減少執(zhí)法檢查頻次、建立聯(lián)合激勵名錄、正面示范推廣等措施進行激勵；對符合安全生產首違不罰情形的,實行告知承諾制。市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局要在環(huán)評、排污許可手續(xù)辦理、執(zhí)法監(jiān)管服務、污染防治爭資爭項等方面依法依規(guī)予以支持。縣委網信辦等部門要指導上市公司和擬上市企業(yè)做好輿情應對工作，對重大輿情組織開展管控和引導。對企業(yè)上市過程中的重大問題，由縣企業(yè)上市工作領導小組組織相關部門采取“一企一策”“一事一議”等方式依法依規(guī)研究解決。（責任單位：縣企業(yè)上市工作領導小組、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣自然資源局、縣財政局、縣稅務局、縣應急局、縣消防救援大隊、市生態(tài)環(huán)境局岳陽縣分局、縣委網信辦)

（六）拓寬企業(yè)上市渠道。堅持以推動企業(yè)境內首發(fā)上市為主，統(tǒng)籌推進境外上市、重組上市、引入外地上市公司工作。積極搶抓資本市場注冊制改革的政策機遇，積極推動成熟、規(guī)范的大中型企業(yè)主板上市，著力推動科技創(chuàng)新型企業(yè)科創(chuàng)板上市，加快推動“三創(chuàng)四新”企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市，重點推動創(chuàng)新型中小企業(yè)北交所上市。（責任單位：縣政府金融辦、縣企業(yè)上市工作領導小組各成員單位）

（七）實施財政補助。凡在岳陽縣域內進行注冊登記、依法納稅，在“滬、深、北”主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板或境外資本市場（限香港聯(lián)交所、紐約證交所、倫敦證交所、納斯達克證交所）上市，并將60%以上的首發(fā)募集資金投入岳陽縣的企業(yè)，按照《岳陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)<岳陽縣鼓勵和扶持企業(yè)上市實施辦法>的通知》（岳縣政辦發(fā)〔2021〕16號）相關政策，予以補助500萬元。補助分階段發(fā)放。第一階段：企業(yè)在中國證監(jiān)會湖南證監(jiān)局完成了上市輔導驗收，發(fā)放補助150萬元；第二階段：企業(yè)向中國證監(jiān)會或證券交易所遞交申報材料并獲受理后，發(fā)放補助150萬元；第三階段：企業(yè)通過中國證監(jiān)會審核或注冊并發(fā)行上市后，發(fā)放補助200萬元。縣域外上市企業(yè)將公司注冊地遷至岳陽縣的，視同為首發(fā)上市，享受等額補助。

對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)成功掛牌的企業(yè)，一次性補助50萬元。對完成股份制改造并在湖南股交所掛牌的企業(yè)，一次性補助30萬元。

上述獎勵措施如與本縣其他有關獎勵政策重疊，按照從優(yōu)不重復的原則執(zhí)行。

（責任單位：縣財政局、縣政府金融辦）

（八）加大人才支持。認真落實《中共湖南省委辦公廳關于印發(fā)〈湖南省芙蓉人才行動計劃〉的通知》（湘辦發(fā)〔2017〕42號）、《中共岳陽縣委 岳陽縣人民政府關于印發(fā)<岳陽縣引進高層次和急需緊缺人才實施辦法>的通知》（岳縣發(fā)〔2020〕5號）等政策文件，對上市公司和擬上市企業(yè)引進的高層次急需緊缺型人才，按照相關規(guī)定給予生活補助、住房保障等政策優(yōu)惠。(責任單位：縣委組織部、縣財政局、縣政府金融辦)

（九）健全工作機制。建立健全“制定一個上市規(guī)劃、出臺一套專項政策、打造一支服務團隊、搭建一個上市服務平臺、組織一系列交流活動、創(chuàng)新一系列融資產品”的“六個一”工作機制,確保企業(yè)上市各項具體工作有保障、可操作、能落地。充分發(fā)揮縣企業(yè)上市工作領導小組作用，定期召開會議研究部署企業(yè)上市工作，協(xié)調解決重大問題，加快推進上市進程。把推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃擺在突出位置，制定政策規(guī)劃，組建工作專班，落實工作責任，加強督促指導，久久為功、持續(xù)發(fā)力，加快推動縣域內企業(yè)上市步伐。(責任單位：縣企業(yè)上市工作領導小組各成員單位）

附件:岳陽縣擬上市企業(yè)“白名單”

附件

岳陽縣擬上市企業(yè)“白名單”

岳陽峰嶺菁華生態(tài)科技股份有限公司

岳陽漁美康生物科技有限公司

湖南利爾康生物股份有限公司

湖南天欣科技股份有限公司

湖南華中天地環(huán)保科技有限公司

湖南祥柏生態(tài)環(huán)保科技有限公司

岳陽大力神電磁機械有限公司

岳陽慧璟新材料科技有限公司

湖南貝特新能源科技有限公司

--------------抄  送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。

----------------岳陽縣人民政府辦公室                                                   2022年4月24日印發(fā)