岳縣政辦函〔2024〕26號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：

　　《岳陽(yáng)縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　岳陽(yáng)縣人民政府辦公室

　　2024年4月30日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　岳陽(yáng)縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“人民至上、生命至上”和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”理念，切實(shí)做好我縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2018〕12號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、全縣地質(zhì)災(zāi)害概況

　　我縣地形特征為東部山地、中部丘陵和西部平原，東部山地屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。2024年3月,我縣查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)55處。其中，崩塌6處，滑坡31處，泥石流18處，不穩(wěn)定斜坡1處。2023年8月，我縣通過(guò)岳陽(yáng)縣1:1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目排查出中風(fēng)險(xiǎn)以上臨坡切坡建房隱患3608處。其中，高風(fēng)險(xiǎn)37處，中風(fēng)險(xiǎn)3571處，主要分布在毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　二、2024年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

　　從區(qū)域上看，我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患主要分布有高、中、低三個(gè)易發(fā)區(qū)。

　　（一）地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)

　　1.毛田鎮(zhèn)、大云山國(guó)家森林公園以滑坡、崩塌、泥石流為主的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A1），該區(qū)域面積188.47km²，地質(zhì)災(zāi)害分布密度24.94/100km²。

　　2.張谷英鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)以滑坡、崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A2），該區(qū)面積311.08km²，地質(zhì)災(zāi)害分布密度9/100km²。

　　（二）地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)

　　1.公田鎮(zhèn)、楊林街鎮(zhèn)以滑坡、崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害中等易發(fā)區(qū)（B1），該區(qū)面積100.04km²，地質(zhì)災(zāi)害分布密度10/100km²。

　　2.新開(kāi)鎮(zhèn)、麻塘辦事處以滑坡、崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害中等易發(fā)區(qū)（B2），該區(qū)面積28.81km²，地質(zhì)災(zāi)害分布密度10.41/100km²。

　　（三）低易發(fā)區(qū)和不易發(fā)區(qū)

　　主要分布在榮家灣鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)和筻口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中低易發(fā)區(qū)仍存在災(zāi)害性天氣誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患。不易發(fā)區(qū)在高位洪水條件影響下，存在管涌、河湖堤壩變形、洪水沖刷引發(fā)的岸崩或滑塌等地質(zhì)災(zāi)害。

　　三、2024年地質(zhì)災(zāi)害防范工作目標(biāo)

　　持續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃，加快推進(jìn)“兩庫(kù)兩預(yù)警兩提升”工程，進(jìn)一步完善調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、綜合治理體系和能力建設(shè)體系，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力，堅(jiān)決防范地質(zhì)災(zāi)害群死群傷，全力減少人員傷亡。

　　四、2024年地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

　　（一）重點(diǎn)防范期

　　根據(jù)2024年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)，4-9月我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率較高，為重點(diǎn)防范期。其中，5月中旬至8月上旬為降雨集中期，需重點(diǎn)防范降雨引發(fā)群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。

　　（二）重點(diǎn)防范區(qū)域

　　1.重點(diǎn)防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。根據(jù)汛前排查結(jié)果，全縣共查明滑坡、崩塌、泥石流等各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)55處（詳見(jiàn)附件）。相關(guān)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的所有隱患點(diǎn)要編制防災(zāi)預(yù)案，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任人，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，要做好防災(zāi)宣傳，逐戶張貼防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡。相關(guān)部門要落實(shí)各自防范責(zé)任，加強(qiáng)巡排查，做好防治工作，一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情，要迅速組織力量實(shí)施應(yīng)急處置，堅(jiān)決防范群死群傷，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　2.農(nóng)村臨坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量對(duì)轄區(qū)的農(nóng)村臨坡切坡建房戶開(kāi)展常態(tài)化實(shí)地巡排查，根據(jù)排查結(jié)果，將臨坡切坡建房戶分為高、中、低風(fēng)險(xiǎn)住戶，制定有針對(duì)性的防治措施；要完善臨坡切坡建房數(shù)據(jù)，落實(shí)隱患風(fēng)險(xiǎn)提示、科普知識(shí)宣傳、分級(jí)分類管控等措施，全力減少地質(zhì)災(zāi)害人員傷員。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地切坡建序和村民建房安全選址管理，避免形成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

　　3.重點(diǎn)防范的礦區(qū)。月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、毛田鎮(zhèn)、新開(kāi)鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)、榮家灣鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的各類礦區(qū)。礦山開(kāi)采對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響較大，存在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，采取有效措施堅(jiān)決防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

　　4.重點(diǎn)防范的旅游景區(qū)。大云山國(guó)家森林公園山高坡陡、地形地貌復(fù)雜，巖體風(fēng)化程度高，局部巖質(zhì)松散，在強(qiáng)降雨作用下，發(fā)生山體滑坡、崩塌、泥石流的可能性加大。縣大云山國(guó)家森林公園管理處和相關(guān)部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害排查力度，采取有效監(jiān)測(cè)預(yù)防措施，保障游客和工作人員安全。

　　5.重點(diǎn)防范的交通干線路段。鐵路：京廣鐵路湖濱到榮家灣段、劉富灣到黃秀橋段。公路：G4、G107岳陽(yáng)縣段；縣道、鄉(xiāng)道等公路的高陡邊坡和高陡降沖溝部位等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門要對(duì)以上路段密切關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防范。

　　6.重點(diǎn)防范的在建工程。對(duì)在建公路、水利工程、單獨(dú)選址建設(shè)的房屋、市政工程等重大項(xiàng)目及其附屬基礎(chǔ)設(shè)施和正在實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷避讓安置地建設(shè)工程等人類工程活動(dòng)集中的地段，工程建設(shè)單位和相關(guān)部門要采取有效措施，防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，切實(shí)保障施工人員和重點(diǎn)設(shè)施裝備安全。

　　五、防治措施

　　（一）科學(xué)制定防治方案和應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定本年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，落實(shí)災(zāi)情（險(xiǎn)情）速報(bào)和應(yīng)急救援等制度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、群測(cè)群防員包點(diǎn)的網(wǎng)格化管理；要制定轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和撤離避險(xiǎn)工作，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避讓準(zhǔn)備，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力；要結(jié)合相關(guān)屬地實(shí)際，科學(xué)制定轉(zhuǎn)移預(yù)案，明確轉(zhuǎn)移的組織人員、轉(zhuǎn)移路線、安置場(chǎng)所、回遷條件和生活醫(yī)療保障等內(nèi)容。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情，組織危險(xiǎn)區(qū)域人員緊急撤離，做好群眾安置工作，最大程度避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　（二）加強(qiáng)巡查排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和可能造成重大人員傷亡的危險(xiǎn)地段開(kāi)展巡查排查工作，動(dòng)態(tài)更新隱患點(diǎn)臺(tái)賬，及時(shí)完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步摸底排查農(nóng)村切坡建房數(shù)據(jù)，制定切坡建房風(fēng)險(xiǎn)管控制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地切坡建房和村民建房安全選址管理，有效控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)切坡建房。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。縣自然資源局、縣應(yīng)急局、縣水利局、縣氣象局等部門要加強(qiáng)配合，完善預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善雨情、水情、災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)和區(qū)域預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)日常監(jiān)測(cè)，縣自然資源局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)部門要予以配合支持；要重點(diǎn)做好駐點(diǎn)監(jiān)測(cè)和記錄工作，為預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急避讓提供科學(xué)依據(jù)，遇到重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)并做好應(yīng)急處置。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。縣自然資源局要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)管，依法開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展勘查、設(shè)計(jì)、施工等工作；縣自然資源局要對(duì)有可能突發(fā)成災(zāi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，及時(shí)采取工程治理或搬遷避讓等措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位要指導(dǎo)農(nóng)村建房科學(xué)選址；市生態(tài)環(huán)境局岳陽(yáng)縣分局要會(huì)同縣自然資源局、縣應(yīng)急局等相關(guān)部門開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估和加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)監(jiān)督，督促礦山業(yè)主單位落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理責(zé)任。

　　六、工作要求

　　（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)單位要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)雙人雙崗應(yīng)急值班制度，全面落實(shí)防災(zāi)主體責(zé)任。縣自然資源局要做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政局要根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）精神，將地質(zhì)災(zāi)害治理應(yīng)急配套資金、群測(cè)群防員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、工程治理和搬遷避讓等。

　　（三）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各相關(guān)單位要以“4.22”世界地球日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日等為契機(jī)，加大宣傳力度，充分利用電視、報(bào)刊、微信、QQ、微博、短視頻等媒體，開(kāi)展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，積極向社會(huì)公眾宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識(shí)。縣自然資源局要牽頭組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識(shí)及防災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治人員綜合能力。

　　（四）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。縣自然資源局要就2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查結(jié)果通報(bào)全縣。對(duì)防災(zāi)責(zé)任落實(shí)不到位造成人員傷亡、重大損失以及不良社會(huì)影響的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的公職人員涉嫌失職瀆職等違法違紀(jì)行為的問(wèn)題線索，移交紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅處理。

　　附件：2024年度岳陽(yáng)縣主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表

　　附件

　　2024年度岳陽(yáng)縣主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表

　　（行政監(jiān)督部門：縣自然資源局）

　　（此表由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋）