為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號，以下簡稱《指引》），推動各級政府網(wǎng)站運用信息化手段方便企業(yè)群眾辦事、回應(yīng)社會關(guān)切、構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，按照工作安排，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室（以下簡稱國辦信息公開辦）近期組織開展了2018年第一季度全國政府網(wǎng)站抽查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
截至2018年3月1日，全國正在運行的政府網(wǎng)站23269家。其中，國務(wù)院部門及其內(nèi)設(shè)、垂直管理機構(gòu)政府網(wǎng)站1872家，省級政府門戶網(wǎng)站32家，省級政府部門網(wǎng)站2349家，市級政府門戶網(wǎng)站523家，市級政府部門網(wǎng)站14097家，縣級政府門戶網(wǎng)站2750家，縣級以下政府網(wǎng)站1645家。
第一季度，國辦信息公開辦隨機人工抽查各地區(qū)政府網(wǎng)站303個，總體合格率95%。其中，北京等21個地區(qū)政府網(wǎng)站抽查合格率為100%；北京、天津、江蘇、海南、四川、云南、陜西連續(xù)四個季度抽查合格率達(dá)100%。各地區(qū)、各部門共抽查本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站11639個，占運行政府網(wǎng)站總數(shù)的50%，總體合格率95%。經(jīng)抽樣復(fù)核，地區(qū)和部門抽查情況整體真實準(zhǔn)確，抽查情況和問題網(wǎng)站名單已在中國政府網(wǎng)公開。
第一季度，各地區(qū)、各部門進(jìn)一步加強對不合格政府網(wǎng)站責(zé)任單位和人員的問責(zé)工作，196名有關(guān)責(zé)任人被上級主管單位約談，29人作出書面檢查，35人被通報批評，12人被調(diào)離崗位或免職。“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺收到網(wǎng)民有效留言13542條，總體辦結(jié)率達(dá)99%。內(nèi)蒙古、江蘇、青海、國家發(fā)展改革委、科技部等26個地區(qū)和部門留言按期辦結(jié)率達(dá)100%。全國“兩會”期間，各地區(qū)、各部門加強值守，及時處置風(fēng)險隱患，確保了政府網(wǎng)站運行安全。
此外，各省（自治區(qū)、直轄市）、國務(wù)院各部門均按照《指引》要求發(fā)布了《政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報表》。23027個政府網(wǎng)站發(fā)布了《政府網(wǎng)站工作年度報表》，占運行政府網(wǎng)站總數(shù)的99%。各省（自治區(qū)、直轄市）政府門戶網(wǎng)站均開設(shè)專欄，集中發(fā)布本地區(qū)政府網(wǎng)站工作年度報表。
二、主要問題
（一）網(wǎng)站管理不到位。一些政府網(wǎng)站存在逃避監(jiān)管的現(xiàn)象。如“遼寧省社會組織網(wǎng)”未在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中填報。西藏自治區(qū)那曲市“那曲物流中心管理局”網(wǎng)、上海市浦東新區(qū)“曹路鎮(zhèn)人民政府”網(wǎng)首頁長期不更新，且發(fā)稿日期造假。廣西壯族自治區(qū)玉林市司法局同時開設(shè)兩個網(wǎng)站，其中一個網(wǎng)站長期不更新且未納入常態(tài)化監(jiān)管。此外，“江西省人民政府公報”網(wǎng)、“寧夏回族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會”網(wǎng)等未按要求發(fā)布《政府網(wǎng)站工作年度報表》。
（二）在線服務(wù)不便民。江西省“九江市工商行政管理局”網(wǎng)、陜西省“永壽縣政務(wù)服務(wù)中心”網(wǎng)、寧夏回族自治區(qū)“中衛(wèi)市教育局”網(wǎng)等多個政務(wù)服務(wù)事項辦事指南要素不全，缺少辦理依據(jù)、辦事流程、表格下載等。河北省唐山市“開平區(qū)教育局”網(wǎng)無搜索功能。廣東省“汕頭市公路局”網(wǎng)等網(wǎng)站搜索功能不可用。
（三）互動渠道不暢通。一是部分政府網(wǎng)站仍未添加“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口，如河南省信陽市“信陽羊山新區(qū)”網(wǎng)、四川省“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局”網(wǎng)等。二是一些政府網(wǎng)站無互動交流欄目，如浙江省“杭州普法網(wǎng)”、新疆維吾爾自治區(qū)“喀什特區(qū)信息網(wǎng)”等。三是部分政府網(wǎng)站互動欄目長期不回應(yīng)，如“內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能減排網(wǎng)”、吉林省“吉林老齡網(wǎng)”、河南省“輝縣市衛(wèi)生和計劃生育委員會”網(wǎng)、廣西壯族自治區(qū)“蒙山縣林業(yè)局”網(wǎng)等。
（四）域名標(biāo)識不規(guī)范。山西省“晉城市中小企業(yè)局”網(wǎng)、重慶市“璧山區(qū)國土資源和房屋管理局公眾信息網(wǎng)”等網(wǎng)站域名仍以“.com”為后綴。上海市“浦東新區(qū)政府采購中心”網(wǎng)、山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)“兗州公共資源交易網(wǎng)”等網(wǎng)站網(wǎng)頁底部功能區(qū)未列明黨政機關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識、網(wǎng)站標(biāo)識碼、ICP備案編號和公安機關(guān)備案標(biāo)識。
三、下一步工作要求
各地區(qū)、各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議的部署，把“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”作為推動政府職能轉(zhuǎn)變的重點，立足為市場主體添活力、為人民群眾增便利，進(jìn)一步創(chuàng)新政府網(wǎng)站管理，提升網(wǎng)上服務(wù)能力，加快建設(shè)整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府。
各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站開辦、整合、備案流程。深入做好查遺補漏工作，將各級各類政府網(wǎng)站納入統(tǒng)一監(jiān)管。扎實開展常態(tài)化抽查，持續(xù)優(yōu)化指標(biāo)，嚴(yán)格考核問責(zé)，提升監(jiān)管實效。整合優(yōu)化在線服務(wù)功能，提供準(zhǔn)確實用的網(wǎng)站搜索，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。暢通公眾網(wǎng)絡(luò)問政渠道，切實為群眾咨詢問題、建言獻(xiàn)策提供便利。完善網(wǎng)站安全保障機制，建立健全內(nèi)容發(fā)布審核和用戶信息保護(hù)制度，加大對假冒政府網(wǎng)站打擊力度，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
各地區(qū)、各部門請于6月20日前將第二季度網(wǎng)站抽查、在線服務(wù)、互動交流等情況書面報送國辦信息公開辦。對本次通報的問題網(wǎng)站，各有關(guān)地區(qū)要采取有力措施進(jìn)行整改，整改情況與抽查情況一并報送。
附件：1.2018年第一季度各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站監(jiān)管工作情況
2.各地區(qū)政府網(wǎng)站運行和抽查情況
3.抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單
2018年4月28日
（本文有刪減）
附件1
2018年第一季度各地區(qū)、各部門
政府網(wǎng)站監(jiān)管工作情況
|
工 作 情 況 |
省（自治區(qū)、直轄市）/部門 |
|
|
第一季度總體抽查合格率 |
達(dá)到100% |
北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖南、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆 |
|
低于90% |
吉林、上海、福建、西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
|
|
連續(xù)四個季度抽查合格率達(dá)到100% |
北京、天津、江蘇、海南、四川、云南、陜西 |
|
|
第一季度上報抽查網(wǎng)站比例（注：各地區(qū)、垂直管理部門） |
達(dá)到100% |
北京、山西、貴州、國家能源局 |
|
高于運行網(wǎng)站總數(shù)70% |
河北、山東、海南、重慶、陜西、寧夏、國家煙草局 |
|
|
“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言按期辦結(jié)率達(dá)到100% |
內(nèi)蒙古、江蘇、青海、國家發(fā)展改革委、科技部、國家民委、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、審計署、稅務(wù)總局、體育總局、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)和草原局、中科院、中國氣象局、國家信訪局、國家國防科工局、國家煙草局、國家鐵路局、中國民航局、國家文物局、國家外匯局 |
|
附件2
各地區(qū)政府網(wǎng)站運行和抽查情況
|
序號 |
省（自治區(qū)、直轄市） |
運行網(wǎng)站總數(shù) |
省級政府網(wǎng)站數(shù) |
市級政府網(wǎng)站數(shù) |
縣級及以下政府網(wǎng)站數(shù) |
抽查網(wǎng)站數(shù) |
抽查存在突出問題的網(wǎng)站數(shù) |
|||
|
門戶 |
部門 |
門戶 |
部門 |
縣級門戶 |
縣級以下 |
|||||
|
1 |
北京 |
1011 |
1 |
198 |
17 |
795 |
0 |
0 |
12 |
0 |
|
2 |
天津 |
182 |
1 |
57 |
19 |
105 |
0 |
0 |
4 |
0 |
|
3 |
河北 |
704 |
1 |
64 |
16 |
393 |
163 |
67 |
10 |
1 |
|
4 |
山西 |
495 |
1 |
61 |
11 |
303 |
115 |
4 |
8 |
0 |
|
5 |
內(nèi)蒙古 |
647 |
1 |
60 |
15 |
469 |
101 |
1 |
10 |
1 |
|
6 |
遼寧 |
779 |
1 |
73 |
16 |
570 |
102 |
17 |
11 |
0 |
|
7 |
吉林 |
471 |
1 |
63 |
11 |
285 |
58 |
53 |
8 |
2 |
|
8 |
黑龍江 |
542 |
1 |
56 |
17 |
332 |
124 |
12 |
8 |
0 |
|
9 |
上海 |
615 |
1 |
80 |
16 |
518 |
0 |
0 |
9 |
2 |
|
10 |
江蘇 |
835 |
1 |
63 |
13 |
659 |
99 |
0 |
11 |
0 |
|
11 |
浙江 |
865 |
1 |
100 |
11 |
523 |
97 |
133 |
10 |
0 |
|
12 |
安徽 |
937 |
1 |
72 |
22 |
727 |
99 |
16 |
12 |
0 |
|
13 |
福建 |
577 |
1 |
53 |
10 |
398 |
83 |
32 |
9 |
1 |
|
14 |
江西 |
693 |
1 |
65 |
11 |
470 |
99 |
47 |
10 |
0 |
|
15 |
山東 |
1230 |
1 |
78 |
17 |
942 |
147 |
45 |
14 |
0 |
|
16 |
河南 |
1457 |
1 |
85 |
30 |
835 |
174 |
332 |
16 |
1 |
|
17 |
湖北 |
816 |
1 |
87 |
18 |
600 |
102 |
8 |
11 |
1 |
|
18 |
湖南 |
796 |
1 |
70 |
16 |
548 |
121 |
40 |
10 |
0 |
|
19 |
廣東 |
1310 |
1 |
115 |
24 |
950 |
135 |
85 |
15 |
1 |
|
20 |
廣西 |
1293 |
1 |
115 |
17 |
555 |
112 |
493 |
15 |
1 |
|
21 |
海南 |
138 |
1 |
43 |
22 |
66 |
4 |
2 |
6 |
0 |
|
22 |
重慶 |
477 |
1 |
77 |
38 |
361 |
0 |
0 |
7 |
0 |
|
23 |
四川 |
1113 |
1 |
72 |
23 |
824 |
182 |
11 |
14 |
0 |
|
24 |
貴州 |
488 |
1 |
96 |
13 |
262 |
85 |
31 |
8 |
0 |
|
25 |
云南 |
467 |
1 |
59 |
18 |
250 |
122 |
17 |
7 |
0 |
|
26 |
西藏 |
171 |
1 |
42 |
6 |
41 |
72 |
9 |
6 |
2 |
|
27 |
陜西 |
785 |
1 |
82 |
13 |
533 |
111 |
45 |
10 |
0 |
|
28 |
甘肅 |
698 |
1 |
48 |
15 |
466 |
86 |
82 |
10 |
0 |
|
29 |
青海 |
203 |
1 |
56 |
10 |
83 |
41 |
12 |
6 |
0 |
|
30 |
寧夏 |
250 |
1 |
61 |
6 |
112 |
21 |
49 |
6 |
0 |
|
31 |
新疆 |
177 |
1 |
58 |
18 |
3 |
95 |
2 |
6 |
0 |
|
32 |
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
174 |
1 |
40 |
14 |
119 |
0 |
0 |
4 |
1 |
|
合計 |
21396 |
32 |
2349 |
523 |
14097 |
2750 |
1645 |
303 |
14 |
|
注：運行網(wǎng)站數(shù)據(jù)取自全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)2018年3月1日的數(shù)據(jù)。
附件3
抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單
|
序號 |
省（自治區(qū)、直轄市） |
網(wǎng)站名稱 |
存在的突出問題 |
網(wǎng)站標(biāo)識碼 |
|
1 |
河北 |
唐山市“開平區(qū)教育局”網(wǎng) |
多個欄目長期不更新 |
1302050002 |
|
2 |
內(nèi)蒙古 |
“內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能減排網(wǎng)” |
互動交流欄目長期不回應(yīng) |
1500000015 |
|
3 |
吉林 |
吉林省“吉林老齡網(wǎng)” |
首頁面長時間未更新 |
2200000072 |
|
4 |
吉林 |
“白山市教育局”網(wǎng) |
多個欄目為空白 |
2206000007 |
|
5 |
上海 |
浦東新區(qū)“曹路鎮(zhèn)人民政府”網(wǎng) |
首頁面長時間未更新 |
3101150012 |
|
6 |
上海 |
“浦東新區(qū)政府采購中心”網(wǎng) |
首頁面長時間未更新 |
3101150122 |
|
7 |
福建 |
明溪縣“福建明溪”政府網(wǎng)站 |
多個欄目長期不更新 |
3504210001 |
|
8 |
河南 |
“輝縣市衛(wèi)生和計劃生育委員會”網(wǎng) |
互動交流欄目長期不回應(yīng) |
4107820002 |
|
9 |
湖北 |
“武漢市旅游發(fā)展委員會”網(wǎng) |
多個欄目長期不更新 |
4201000053 |
|
10 |
廣東 |
“汕頭市公路局”網(wǎng) |
首頁面長時間未更新 |
4405000028 |
|
11 |
廣西 |
“玉林市司法局”網(wǎng) |
首頁面長時間未更新 |
無 |
|
12 |
西藏 |
“西藏自治區(qū)外事僑務(wù)辦公室”網(wǎng) |
站點長期無法訪問 |
5400000032 |
|
13 |
西藏 |
那曲市“那曲物流中心管理局”網(wǎng) |
首頁面長時間未更新 |
5424000009 |
|
14 |
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) |
“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市”網(wǎng) |
多個欄目長期不更新 |
BT03000040 |
注：抽查采樣時間為2018年3月1日至2018年4月16日。