為規(guī)范湖南省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱省級高新區(qū)）的認定和管理，促進省級高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，2021年10月29日，省科技廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《湖南省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)認定和管理辦法》（湘科發(fā)〔2021〕121號，以下簡稱《認定和管理辦法》），自2021年11月30日起實施。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

　　一、起草背景

　　2014年2月，省科技廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《湖南省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報認定辦法》（湘科高辦字〔2014〕19號）（以下簡稱《認定辦法》）。《認定辦法》實施以來，湖南省高新區(qū)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，成為全省創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎和重要載體。隨著新形勢和新要求，《認定辦法》部分條款在操作性、精準性方面已不適應(yīng)湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。2020年7月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號），2021年6月省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“五好園區(qū)”推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕19號），對高新區(qū)發(fā)展提出了新要求。鑒于《認定辦法》已到期，結(jié)合國家導(dǎo)向和我省高新區(qū)發(fā)展要求，修訂起草了《認定和管理辦法》，以期規(guī)范管理，進一步推動我省高新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、制定依據(jù)

　　1.國務(wù)院《關(guān)于促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）；

　　2.《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》；

　　3.《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕19號）；

　　4.其他相關(guān)法規(guī)和政策。

　　三、主要內(nèi)容

　　《認定和管理辦法》分為總則、認定條件、認定程序、指導(dǎo)管理、附則，共5章19條：

　　1.總則。共4條，明確省級高新區(qū)的定義、定位和指導(dǎo)管理部門。

　　2.認定條件。共4條，明確省級高新區(qū)認定原則和導(dǎo)向、認定條件和培育制度等，明確對特殊地區(qū)園區(qū)定量指標條件可適當放寬。

　　3.認定程序。共4條，明確認定程序、申請材料、名稱和標識、更名、合并等辦理事項。

　　4.指導(dǎo)管理。共7條，明確省級高新區(qū)的布局、管理體制機制、所在市州和縣（市區(qū)）政府責任、監(jiān)管和服務(wù)、升級獎勵、年度報告、發(fā)展監(jiān)測等相關(guān)內(nèi)容。

　　5.附則。共1條。明確《認定和管理辦法》的解釋單位和實施起始時間。

　　四、常見問題及解答

　　1.主要定位是什么？

　　省級高新區(qū)要深入實施“三高四新”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“五好”園區(qū)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以深化體制機制改革為抓手，積極營造良好創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

　　2.認定原則和導(dǎo)向是什么？

　　省級高新區(qū)認定按照有利于區(qū)域集聚創(chuàng)新要素、強化科技產(chǎn)業(yè)融合、促進高質(zhì)量發(fā)展的原則，嚴格標準，合理布局，成熟一個，批準一個。

　　3.認定條件具備哪幾個方面？

　　具備四個方面：基本條件方面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面、支持保障方面。

　　4.認定程序是什么？

　　（1）園區(qū)所在地市州人民政府與省科技廳、省發(fā)展改革委進行溝通，基本達到認定條件后，向省人民政府提出認定省級高新區(qū)的申請。

　　（2）根據(jù)省人民政府批示，省科技廳、省發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和專家進行評估論證，提出審查意見。

　　（3）省科技廳聯(lián)合省發(fā)展改革委將審查通過的產(chǎn)業(yè)園區(qū)報送省人民政府審定，由省人民政府發(fā)文批復(fù)。

　　5.評定時定量指標條件可適當放寬包括哪些？

　　對產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)規(guī)模占所在縣市區(qū)比重達到60%以上，且對所在縣市區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶動作用大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定量指標條件可適當放寬；納入武陵山和羅霄山片區(qū)的欠發(fā)達地區(qū)，定量指標條件可適當放寬。