為落實(shí)《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào))等文件要求（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），推進(jìn)湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡(jiǎn)稱科研設(shè)施和儀器）開放共享工作，現(xiàn)就《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（湘科發(fā)〔2023〕5號(hào)）有關(guān)政策解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　為促進(jìn)湖南省科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開放共享，進(jìn)一步提升科技資源使用效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào))《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào))《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號(hào)）等文件精神，制定《湖南省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（湘科發(fā)〔2023〕5號(hào)）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》分七章，共28條，主要內(nèi)容如下：

　　第一章：總則。主要明確政策出臺(tái)背景、科研設(shè)施和儀器的定義、開放原則等。

　　第二章：管理職責(zé)。主要明確省科技廳、省財(cái)政廳、主管部門、依托單位等的職責(zé)。

　　第三章：開放共享。主要明確開放共享的具體要求。

　　第四章：查重評(píng)議。主要明確查重評(píng)議的目的、對(duì)象、主要內(nèi)容。

　　第五章：評(píng)價(jià)考核。主要明確評(píng)價(jià)考核工作的原則、獎(jiǎng)懲機(jī)制等。

　　第六章：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。主要明確開放共享財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象、比例等。

　　第七章：附則。主要明確了管理辦法的5年實(shí)施年限。

　　三、常見問題及解答

　　1、哪些屬于《辦法》中涉及的科研設(shè)施和儀器？

　　（一）本辦法所指的科研設(shè)施和儀器是指全部或部分利用財(cái)政資金投入建設(shè)和購(gòu)置的用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺(tái)套價(jià)值在30萬元及以上的科研儀器。

　　（二）鼓勵(lì)由社會(huì)資金購(gòu)建的單臺(tái)套原值在50萬元及以上的科研設(shè)施和儀器加入省共享平臺(tái)。

　　2、什么是管理單位？

　　本辦法所指的管理單位是科研設(shè)施和儀器所依托管理的法人單位，包括高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等。

　　3、什么是儀器開放共享？

　　本辦法所指的開放共享是指管理單位將加入省共享平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開放共享，由非關(guān)聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或個(gè)人等用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)的行為。

　　4、《辦法》對(duì)管理單位實(shí)施儀器開放共享的具體要求是什么？

　　（一）管理單位應(yīng)當(dāng)自科研設(shè)施和儀器完成安裝使用驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將符合開放條件的科研設(shè)施和儀器加入省共享平臺(tái)。

　　（二）管理單位提供開放共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶訂立合同，約定各項(xiàng)事宜。

　　（三）管理單位提供開放共享服務(wù)可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用，開放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。行政事業(yè)單位相關(guān)收入按國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）管理單位應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作機(jī)制。

　　（五）管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善的科研設(shè)施和儀器運(yùn)行和開放情況記錄，每年5月31日前在省共享平臺(tái)報(bào)送本單位上一年度加入共享平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器的運(yùn)行使用情況。

　　5、什么是查重評(píng)議？

　　省科技廳、省財(cái)政廳對(duì)年度新立項(xiàng)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目擬以省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)新購(gòu)單臺(tái)套價(jià)值在100萬元及以上科研儀器的相關(guān)性、必要性、合理性等進(jìn)行查重評(píng)議。

　　6、哪些儀器不需要查重評(píng)議？

　　（一）為應(yīng)對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件需購(gòu)置的大型科研儀器設(shè)備及涉及國(guó)防領(lǐng)域的大型科研儀器設(shè)備購(gòu)置，不進(jìn)行查重評(píng)議。

　　（二）省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)用于配套國(guó)家項(xiàng)目的，如擬購(gòu)置的大型科研儀器設(shè)備已通過國(guó)務(wù)院有關(guān)部門評(píng)議的，無需再行評(píng)議。

　　7、查重評(píng)議有哪些內(nèi)容？

　　（一）申購(gòu)單位相關(guān)學(xué)科發(fā)展和承擔(dān)科研任務(wù)需要購(gòu)置儀器設(shè)備的必要性。

　　（二）申購(gòu)單位及所在市州同類儀器設(shè)備的保有情況（包括分布情況、共享利用情況等）。

　　（三）申購(gòu)儀器設(shè)備功能及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性、適用性、合理性。

　　（四）申購(gòu)單位實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍、安裝條件等支撐保障能力。

　　8、哪些科研儀器在新購(gòu)置時(shí)不予經(jīng)費(fèi)支持？

　　根據(jù)查重評(píng)議意見，對(duì)本省已有同類科研儀器能提供開放共享服務(wù)、且能滿足申請(qǐng)單位相關(guān)科技創(chuàng)新活動(dòng)需要的，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中不予安排該項(xiàng)新購(gòu)儀器經(jīng)費(fèi)。

　　9、科研設(shè)施和儀器開放共享評(píng)價(jià)考核哪些內(nèi)容？

　　評(píng)價(jià)考核指標(biāo)包括組織管理情況、運(yùn)行使用情況、開放共享情況三個(gè)部分。

　　10、評(píng)價(jià)考核的結(jié)果會(huì)有什么影響？

　　評(píng)價(jià)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、較差四檔，評(píng)價(jià)考核結(jié)果公開發(fā)布。管理單位評(píng)價(jià)考核結(jié)果與開放共享財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤，同時(shí)作為科研儀器購(gòu)置審核、管理單位下一年度分級(jí)分類考核、科技創(chuàng)新平臺(tái)（基地）建設(shè)的重要依據(jù)。對(duì)考核結(jié)果為較差的單位限期一年整改，整改完成后方可參加下一年度評(píng)價(jià)考核，并視情節(jié)采取在申報(bào)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)限制新購(gòu)置科研儀器等措施予以約束。

　　11、哪些科研設(shè)施和儀器可以享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)？

　　擁有通過財(cái)政資金全額或主要出資購(gòu)置的單臺(tái)（套）原值50萬元及以上，已加入共享平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器，并對(duì)外提供了開放共享服務(wù)的中央及省屬高校、科研院所、企業(yè)等管理單位。

　　擁有由社會(huì)資金購(gòu)建的單臺(tái)（套）原值50萬元及以上，已加入共享平臺(tái)的科研設(shè)施和儀器，并對(duì)外提供了開放共享服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等管理單位。

　　12、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)具體的金額及比例是多少？

　　財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例與管理單位評(píng)價(jià)考核結(jié)果掛鉤，不超過10%；單家單位財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過200萬元，所需經(jīng)費(fèi)從省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)資金中安排。