申請人：李*。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，湖南***（岳陽）律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請人李*不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）行政不作為，于2024年1月23日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年1月23日決定受理。本府受理后，認(rèn)為本案情形符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖恚F(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：請求確認(rèn)被申請人法定期限內(nèi)不予答復(fù)申請人的投訴舉報(履職申請)書違法，并責(zé)令限期作出行政行為。
申請人李*稱，被申請人未履行行政職責(zé)，程序違法，行政不作為。申請人于2023年9月18日在抖音平臺“****男裝”購買了外套一件，后認(rèn)為其存在違法相關(guān)法律法規(guī)的情形。為收集救濟(jì)證據(jù)，遂于9月28日通過掛號信函(單號：XB2494639**** )寄遞的方式向被申請人提出投訴舉報。經(jīng)郵政官網(wǎng)查詢，被申請人于9月30日簽收投訴舉報書。至今，申請人未收到被申請人關(guān)于投訴舉報的結(jié)案相關(guān)回復(fù)。
綜上，請?jiān)狸柨h人民政府依據(jù)《行政復(fù)議法》相關(guān)規(guī)定，對復(fù)議內(nèi)容的合法性及合理性進(jìn)行審查，嚴(yán)格履行一個行政部門依法執(zhí)行的義務(wù)。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。我局收到被答復(fù)人投訴舉報履職申請書：投訴舉報岳陽縣**食品店銷售的“**服飾外套”涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》未標(biāo)注廠家信息等違法行為后，我局兩名執(zhí)法人員趕至該商家營業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”，故我局并無管轄權(quán)。
二、答復(fù)人已依法履職并回復(fù)。我局收到申請人投訴舉報后立即調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被投訴的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營。故我局暫時只能將該商戶列為經(jīng)營異常狀態(tài)，以保障消費(fèi)者相關(guān)權(quán)益。同時，我局工作人員已電話告知申請人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人就其投訴舉報行政不作為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人李*于2023年9月18日在抖音平臺“****男裝”購買了外套一件，后認(rèn)為其存在違法相關(guān)法律法規(guī)的情形。后于9月28日通過掛號信函(單號：XB2494639**** )寄遞的方式向被申請人提出投訴舉報。經(jīng)郵政官網(wǎng)查詢，被申請人于9月30日簽收投訴舉報書。申請人李*不服被申請人縣市場局行政不作為，于2024年1月23日向本府申請行政復(fù)議。本府于2024年1月23日決定受理。
另查明，被申請人已于2023年10月8日對案涉商家營業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)被申請人執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，被申請人工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證。2023年11月21日，被申請人將案涉商家岳陽縣**食品店列入經(jīng)營異常公示名錄。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報書；2.訂單信息；3.商品照片；4.郵寄單及運(yùn)單詳情。被申請人提供的：1.列異截圖；2.現(xiàn)場檢查筆錄。
本府認(rèn)為，對市場經(jīng)營違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請人具有合法的管轄權(quán)。申請人李*作為消費(fèi)者，因個人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在涉嫌違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，未標(biāo)注廠家信息等違法行為，向被申請人投訴舉報。被申請人接到投訴舉報后，對被投訴人岳陽縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽縣集群注冊管理企業(yè)下的個體工商戶，其實(shí)際經(jīng)營地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十二條第二款：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。被申請人對本案沒有管轄權(quán)。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出，被申請人應(yīng)當(dāng)告知申請人向有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門提出其投訴舉報。本案中，被申請人雖提出其已通過電話告知申請人相關(guān)情況，但并未提供相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)，本府不予認(rèn)可。故本府認(rèn)為被申請人未完整履行其法定職責(zé)。
綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十六條之規(guī)定決定：
責(zé)令被申請人縣市場局在7個工作日內(nèi)對案涉投訴舉報事項(xiàng)重新作出書面回復(fù)。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人李*如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2024年2月5日