申請人：陳**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長。
委托代理人：唐*，湖南***（岳陽）律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請人陳**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）行政不作為，于2024年1月10日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年1月10日決定受理。本府受理后，認為本案情形符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十三條第一款第三項的規(guī)定，決定適用簡易程序?qū)徖恚F(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：確認被申請人未在法定時間內(nèi)履行告知申請人是否受理投訴的行政行為違法。
申請人陳**稱，申請人因生活所需在第三人“岳陽縣**食品經(jīng)營部”店鋪購買涉案產(chǎn)品，因其銷售的涉案產(chǎn)品存在虛假宣傳、欺詐消費者、不正當競爭的情形，為維護申請人合法權(quán)益，申請人通過郵寄的方式向被申請人進行了投訴舉報，被申請人于 2023年12月15日收到申請人郵寄的《投訴舉報履職申請書》。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條、具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。被申請人應(yīng)于法定期限內(nèi)作出受理或不受理決定并告知申請人，本人投訴舉報履職申請書中明確寫明了本人不具備短信、電話送達的條件(已關(guān)閉短信功能), 非書面送達一律視為未收到，被申請人也是明知的，申請人在此期間并未收到被申請人的投訴是否受理的書面告知。根據(jù)市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《市場監(jiān)督管理部門處理投訴舉報文書式樣》的通知，其中明確載明了相關(guān)文書樣式要求，請貴府依法查明。
綜上所述，被申請人未履行法定職責依法處理申請人的投訴，未在法定期限內(nèi)告知申請人投訴是否受理，應(yīng)當確認其行政行為違法，請依法支持申請人的全部復(fù)議請求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，我局于2023年12月15日收到投訴人郵寄有關(guān)岳陽縣**食品經(jīng)營部的投訴舉報，已于2023年12月21日告知我局不予立案的決定，我局不予立案的理由合理合法。根據(jù)我局收到的被答復(fù)人投訴舉報信，投訴舉報內(nèi)容：投訴舉報人因生活所需被投訴舉報人店鋪花費10.8元購買了10包麻辣零食大禮包葷素混裝，投訴舉報人因為其大量好評才選擇購買，收到貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品與評價不符，實際體驗感沒有評價說的那么好，經(jīng)咨詢商家后得知原來有“好評返現(xiàn)”的活動，只要給予好評，可獲得好評返現(xiàn)2元，商家通過賄賂消費者的方式獲得不實的評價，此活動嚴重侵害了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，導(dǎo)致投訴舉報人受其誤導(dǎo)嚴重影響了消費時的判斷，綜上所述，被投訴舉報人的行為違反了《消費者權(quán)益保護法》第8條、第20條,《電子商務(wù)法》第17條。(此投訴包含舉報)。投訴舉報人訴求:1、調(diào)解消費爭議，責令被投訴舉報人對本人進行依法賠償；2、核定侵權(quán)責任。請根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條,對被投訴舉報人依法立案處理，并將立案、處理結(jié)果限期書面告知人。
接投訴我局工作人員于2023年12月19日對案涉商家進行了現(xiàn)場調(diào)查核實，該店只開展了評價返現(xiàn)活動未進行過任何方式的好評返現(xiàn)活動，也未做過任何有關(guān)好評返現(xiàn)的宣傳。我局工作人員多次與投訴舉報人聯(lián)系，其都掛斷電話，現(xiàn)其提供的證據(jù)不能證明商家有好評返現(xiàn)的行為。且通過一般網(wǎng)購經(jīng)驗，如果商家有“好評返現(xiàn)”的行為，通常會在快遞中留“好評返現(xiàn)”活動卡片，但投訴舉報人并未提供，其提交的聊天截圖中也并未出現(xiàn)商家宣傳“好評返現(xiàn)”字樣。
依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十四條“舉報人應(yīng)當提供涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對舉報內(nèi)容的真實性負責。”由于投訴舉報人未能充分提交具體線索及證據(jù)，故我局對其此次的投訴舉報不予立案合理合法。
綜上，被答復(fù)人提出對答復(fù)人對其投訴舉報所為具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人陳**于2022年12月8日在“岳陽縣**食品經(jīng)營部”在拼多多平臺經(jīng)營的店鋪“**零食鋪”購買了一款麻辣零食產(chǎn)品，訂單號：231021-52680985489****,申請人認為商家開展了“好評返現(xiàn)”活動，其行為違反了《消費者權(quán)益保護法》第8條、第20條,《電子商務(wù)法》第17條，通過郵寄《投訴舉報（履職申請書）》的方式行被申請人進行投訴舉報，被申請人于2023年12月15日收到該《投訴舉報（履職申請書）》。2023年12月19日，被申請人執(zhí)法人員對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查核實，被申請人認為案涉商家只開展了評價返現(xiàn)活動未進行過任何方式的好評返現(xiàn)活動，也未做過任何有關(guān)好評返現(xiàn)的宣傳。后續(xù)被申請人工作人員多次與申請人聯(lián)系，申請人都掛斷電話。被申請人認為申請人提供的證據(jù)不能證明商家有好評返現(xiàn)的行為，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十四條“舉報人應(yīng)當提供涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對舉報內(nèi)容的真實性負責。”因申請人未能充分提交具體線索及證據(jù)，被申請人決定對申請人此次的投訴舉報不予立案。并于2023年12月21日對申請人作出了《關(guān)于投訴岳陽縣**食品經(jīng)營部的回復(fù)函》（以下簡稱《回復(fù)函》）。申請人陳**認為被申請人未依法履職，于2024年1月10日向本府申請行政復(fù)議。本府于2024年1月10日決定受理。
另查明，被申請人作出的《回復(fù)函》主要內(nèi)容為：“......接投訴我局工作人員于對該店鋪進行了調(diào)查核實，該店只開展了評價還現(xiàn)活動未進行過任何方式的好評返現(xiàn)活動，也未做過任何有關(guān)好評返現(xiàn)的宣傳。我局工作人員多次與你聯(lián)系，你都掛斷電話，你現(xiàn)提供的證據(jù)不能證明商家有好評返現(xiàn)的行為，請你提供商家有好評返現(xiàn)的完整證據(jù)。因你提供的證據(jù)不足我局對你此次的投訴不予立案。”
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.《投訴舉報（履職申請書）》；2.訂單詳細信息；3.交易信息、聊天記錄；4.《關(guān)于投訴岳陽縣**食品經(jīng)營部的回復(fù)函》。被申請人提供的：1.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；2.營業(yè)執(zhí)照；3.回復(fù)函、快遞單。
本府認為，《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。據(jù)此，被申請人系依法受理本案投訴舉報事項，并依法調(diào)查處理的法定職能部門。《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定，具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當自收到投訴之日起七個工作日作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。本案中，被申請人在2023年12月15日收到申請人的投訴后，于2023年12月21日對申請人作出了《回復(fù)函》。該《回復(fù)函》雖未采用國家市場監(jiān)督管理總局的格式化文書，但其內(nèi)容已包含對申請人的投訴予以受理并決定不予立案的內(nèi)容，實質(zhì)上已履行其法定告知職責，本府予以認可。
綜上，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局已在本府受理此復(fù)議申請前履行了其法定職責。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條，決定如下：
駁回申請人陳**的行政復(fù)議申請。
本決定書自送達之日起生效。申請人陳**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2024年2月5日