申請人：陳**。
委托代理人：錢**，湖南**律師事務所律師，代理權限：一般代理。
被申請人：岳陽縣張谷英人民政府，住所地，岳陽縣張谷英集鎮(zhèn)。
法定代表人：李三軍，鎮(zhèn)長
被申請人：岳陽縣民政局，住所地，岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)天鵝中路40號。
法定代表人：袁干保，局長
申請人陳**不服原岳陽縣*村鄉(xiāng)人民政府于1998年1月15日作出的湘〈*民字第980***號〉結婚登記，于2023年10月17日向本府申請行政復議，本府于2023年10月20日決定受理。本府受理后，依法進行了審理，現(xiàn)已復議終結。
申請人復議請求：請求撤銷被申請人對申請人作出湘〈*民字第980***號〉結婚登記。
申請人陳**稱，1998年期間申請人在深圳工作，因當時年輕無知，出于急需辦理購房資格的原因，于當年的1月15日，申請人在戶籍所在地岳陽縣*村鄉(xiāng)民政所與一名為“朱**”身份證號為43062171082****的男子登記結婚，但在辦理結婚登記時男方“朱**”并未到登記現(xiàn)場，也未提供戶口登記簿，*村鄉(xiāng)民政所未予審核“朱**”身份即辦理了結婚登記，結婚證號為〈湘*民字第980***號〉。辦完登記后，“朱**”也下落不明，申請人更從未與“朱**”見過面，多年來申請人一直過著有名無實的婚姻生活，為步入人生正軌，后申請人欲向法院起訴解除婚姻關系，根據(jù)公安機關人口查詢卻查發(fā)現(xiàn)“朱**”的身份信息完全虛假，所謂“朱**”的這個人自始就不存在，以致法院對申請人離婚請求無法受理，更無法解除。2022年3月，申請人又向汨羅市人民法院提起行政訴訟，請求判決被告撤銷湘*民980***號結婚證，汨羅市人民法院以該案超過訴訟期限為由駁回起訴。現(xiàn)申請人的婚姻是離也離不了，結也結不成。申請人也是多次向當?shù)貗D聯(lián)組織、民政部門主張權利尋求幫助均無果。時至今長達二十年，申請人從青年到中年，人生最寶貴的青春年華無不被這段畸形的婚姻關系所折磨和煎熬。《婚姻登記管理條例》（1994版）第九條：“當事人結婚的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請結婚登記；申請時并提供（一）戶口證明、（二）身份證、（三）所在單位、村民委員會或居委會出具的婚姻狀況證明”。第二十一條：“婚姻登記機關應當建立婚姻登記檔案”。本案中，原*村鄉(xiāng)人民政府作為婚姻登記機關在辦理申請人結婚登記時，既未要求“朱**”親自到婚姻登記現(xiàn)場來辦理，也未依《條例》規(guī)定要求當事人提供完備的身份證明材料，以致未能及時發(fā)現(xiàn)“朱**”的虛假身份。申請人認為，造成申請人婚姻登記錯誤的后果，固然有申請人結婚草率的因素，但婚姻登記機關嚴重違反《婚姻登記管理條例》相關規(guī)定導致婚姻登記錯誤是明顯存在重大過錯。婚姻自主權是社會主義婚姻、家庭制度的重要基石，是我國公民人權的基本組成部分，國家設立婚姻登記制度的目的是保障公民的合法權益。對基礎信息錯誤所作的信息，理應由登記機關自行糾錯，撤銷錯誤登記，婚姻登記不是一般的行政行為，是對公民權利狀態(tài)的一種確認，這種確認行為一經(jīng)作出，將影響公民生活的方方面面，甚至一生。本案中的申請人即如此，如果僅以超過訴訟期限就喪失救濟途徑，無疑將導致公民的婚姻權受到損害，也明顯有違立法原則和目的。也正是基于此，（2018）最高法行申9030號裁判觀點明確：“一般情況下，只要行政機關存在依職權應履行的法定職責，行政機關即持續(xù)負擔作為義務，該作為義務不因行政機關怠于履行而消滅。特別是在相對人已向行政機關提出履職申請時，行政機關更應及時有效履行。此外，行政機關對其依職權應履行的法定職責，亦不因行政相對人的履行申請而轉變?yōu)橐郎暾垜男械姆ǘ氊煟创朔N情形并不適用《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條所規(guī)定的起訴期限。”
綜上所述，申請人的錯誤婚姻登記由原*村鄉(xiāng)人民政府作出現(xiàn)*村鄉(xiāng)人民政府已撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)于被申請人張谷英人民政府，被申請人岳陽縣民政局現(xiàn)是婚姻登記的行政主管部門，兩被申請人是本案的適格主體。申請人于2023年8月1日向被申請人岳陽縣民政局提出依法履職申請，但至今岳陽縣民政局既未向申請人作出任何回復，也未作出相關履職行為。為此，為維護自己合法權益，申請人現(xiàn)依《中華人民共和國行政復議法》相關規(guī)定，特向貴府提出以上復議請求，懇請支持！
被申請人岳陽縣張谷英鎮(zhèn)人民政府答復稱：一、關于陳**與朱**在岳陽縣*村鄉(xiāng)民政所進行結婚登記事宜。陳**主張：“陳**與朱**在辦理結婚登記時，朱**未到現(xiàn)場、未提供戶口登記簿，朱**的身份信息虛假，*村鄉(xiāng)民政所未予審核朱**身份即辦理了結婚登記。”該主張僅為陳**單方陳述，并無任何依據(jù)佐證該說法。原岳陽縣*村鄉(xiāng)民政所在對陳**與朱**辦理結婚登記時，保存有陳**和朱**的身份材料，結婚登記文書上有陳**和朱**的簽名。
二、陳**就與朱**辦理結婚登記事宜，已向汨羅市人民法院提起行政訴訟要求解決。陳**于2022年3月向汨羅市人民法院提起行政訴訟，要求撤銷湘*民980***號結婚登記證書，汨羅市人民法院作出（2022）湘0681行初138號行政裁定書，裁定駁回原告陳**的起訴。
三、陳**申請行政復議超過法定期限。依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第九條“公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。”的規(guī)定，陳**于2023年10月17日向岳陽縣人民政府申請行政復議，已超過《中華人民共和國行政復議法》第九條規(guī)定的期限，不符合行政復議案件受理條件。
被申請人岳陽縣民政局答復稱：我縣2003年10月01日之前的婚姻登記在各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所辦理，2003年10月01日之后統(tǒng)一在我婚姻登記中心辦理婚姻登記，經(jīng)查2003年10月01日之前*村鄉(xiāng)民政所移交到我婚姻登記中心的檔案，未查到當事人陳**的婚姻登記記錄，因申請人提出的事實和理由沒有依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，1998年1月15日，申請人陳**與身份證號碼為43062171082****的朱**在岳陽縣*村鄉(xiāng)民政所辦理結婚登記，岳陽縣*村鄉(xiāng)民政所于1998年1月15日頒發(fā)證號為湘〈*民字第980***號〉結婚證給申請人陳**。2022年3月，申請人向汨羅市人民法院提起行政訴訟，請求判決被告撤銷湘〈*民字第980***號〉結婚證，汨羅市人民法院以該案超過訴訟期限為由駁回起訴。2023年8月9日，申請人向被申請人岳陽縣民政局政策法規(guī)股、岳陽縣民政局婚姻登記中心分別寄送了《依法履職申請書》。2023年10月17日，申請人向本府申請行政復議，本府于2023年10月20日決定受理，因案情復雜，本府于2023年12月15日制發(fā)岳縣政復延字[2023]第89號延期審理通知書，決定延期30日審理。
另查明，1、經(jīng)湖南省戶籍人口信息系統(tǒng)查詢，無朱**（男，身份證號碼：43062171082****）的戶籍信息；2、經(jīng)被申請人岳陽縣民政局婚姻登記機關查閱2003年10月01日至2023年10月30日的婚姻登記檔案，查到當事人登記記錄如下：“根據(jù)當事人的申請及聲明，經(jīng)查閱我婚姻登記機關從未發(fā)現(xiàn)當事人有結婚或者離婚記錄”；3、原岳陽縣*村鄉(xiāng)人民政府因已撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)已并入岳陽縣張谷英鎮(zhèn)人民政府；4、2003年10月1日后，岳陽縣辦理婚姻登記職能已收歸于被申請人岳陽縣民政局。
認定上述事實的證據(jù)有：申請人提供的：1、申請人身份證明及戶口本；2、湘〈*民字第980***號〉結婚證；3、（2022）湘0681行初138號行政裁定書；4、快遞單（兩份）；被申請人提供的：1、婚姻登記記錄證明；本府調(diào)查所得的：1、岳陽縣公安局人口與出入境管理大隊的證明；2、原*村鄉(xiāng)民政所工作人員余**的調(diào)查筆錄；3、原*村鄉(xiāng)民政所工作人員萬**的微信聊天截圖。
本府認為，案涉婚姻登記行為發(fā)生在1998年1月15日，應當根據(jù)《婚姻登記管理條例》（1994年）第九條第一款“當事人結婚的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請結婚登記;申請時，應當持下列證件和證明：（一）戶口證明、（二）居民身份證明、（三）所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的婚姻狀況證明。”和第十一條“婚姻登記管理機關對當事人的結婚申請進行審查，符合結婚條件的，應當即時予以登記，發(fā)給結婚證;……”的規(guī)定進行辦理，即男女雙方辦理結婚登記應當同時提交本人戶口證明、居民身份證明和所在單位、村民委員會或者居民委員會出具的婚姻狀況證明等法定證件、證明材料，婚姻登記機關應當對當事人出具的證件、證明材料進行審查，符合結婚條件的，應當即時予以登記，發(fā)給結婚證。本案中，被申請人岳陽縣張谷英鎮(zhèn)人民政府、岳陽縣民政局沒有提供任何作出原行政行為的證據(jù)材料，且經(jīng)湖南省戶籍人口信息系統(tǒng)查詢，無朱**（男，身份證號碼：43062171082****）的戶籍信息。故原婚姻登記機關即原岳陽縣*村鄉(xiāng)人民政府沒有盡到合理審慎的審查職責，其作出的結婚登記行政行為客觀上存在認定事實不清、主要證據(jù)不足，依法應當予以撤銷。另經(jīng)被申請人岳陽縣民政局婚姻登記機關查詢，未發(fā)現(xiàn)當事人有結婚或者離婚記錄，故本府不再責令被申請人岳陽縣民政局刪除申請人與“朱**”的結婚登記記錄。
據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十四條第一款第（一）項決定如下：
撤銷原岳陽縣*村鄉(xiāng)人民政府于1998年1月15日對申請人陳**作出的湘〈*民字第980***號〉結婚登記。
本決定書自送達之日起生效。申請人陳**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2024年1月16日