申請(qǐng)人：蘇**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。
法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)
申請(qǐng)人蘇**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)局）于2023年10月18日作出的《關(guān)于蘇**回復(fù)函》（以下簡(jiǎn)稱回復(fù)函），于2023年11月27日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年12月1日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的《回復(fù)函》。2、責(zé)令被申請(qǐng)人依法重新處理。
申請(qǐng)人蘇**稱，申請(qǐng)人書(shū)面郵寄一封投訴舉報(bào)函被申請(qǐng)人作出《答復(fù)函》。申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。一 、被投訴舉報(bào)人沒(méi)有向我（消費(fèi)者）召回過(guò)涉案的產(chǎn)品，我也沒(méi)有收到過(guò)被投訴舉報(bào)人發(fā)出的召回通知；二、被投訴舉報(bào)人銷(xiāo)售給我的產(chǎn)品給我造成了一定程度的損害包括但不限于經(jīng)濟(jì)、人身、精神等方面的危害；三、被投訴舉報(bào)人未主動(dòng)消除違法后果，已經(jīng)造成一定的不良社會(huì)影響。綜合上述情況及被申請(qǐng)人的答復(fù)函由此可見(jiàn)被投訴舉報(bào)人確實(shí)存在違法情形，根據(jù)《行政處罰法》第二十八條的規(guī)定：“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”被申請(qǐng)人并未責(zé)令其退回費(fèi)用并賠償，也沒(méi)有沒(méi)收其違法所得。不能證明其履行了法定職責(zé)。被申請(qǐng)人不愿意履行依法行政的法定職責(zé)，便草草結(jié)案，不排除其有暗箱操作，為非法商家做保護(hù)傘的可能。幫助第三人重責(zé)不罰，致使申請(qǐng)人合法權(quán)益受損，國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。為落實(shí)國(guó)家主席習(xí)近平總書(shū)記對(duì)食品安全工作的四個(gè)最嚴(yán)要求！
綜上現(xiàn)根據(jù)《行政復(fù)議法》《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二條，《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對(duì)行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請(qǐng)人資格問(wèn)題的答復(fù)》(〔2013〕行他字第14號(hào)）向你機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，請(qǐng)求你機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求訴求。
被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確。我局收到被答復(fù)人投訴舉報(bào)函：舉報(bào)湖南省***食品有限公司岳陽(yáng)分公司生產(chǎn)銷(xiāo)售的“蓮子餅”涉嫌違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的違法行為后，我局執(zhí)法人員于10月16日對(duì)該企業(yè)被投訴的產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，湖南***食品有限公司岳陽(yáng)分公司違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)的規(guī)定，但違法情節(jié)輕微沒(méi)有造成危害后果，沒(méi)有造成實(shí)際危害結(jié)果，不影響食品安全。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第（二）款及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款規(guī)定，我局已經(jīng)對(duì)案涉企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)（文書(shū)編號(hào)：岳縣市監(jiān)責(zé)改（2023）90013號(hào)），責(zé)令該企業(yè)限期整改，故我局決定對(duì)該企業(yè)不予處罰。另外，對(duì)于被答復(fù)人提出要求賠償?shù)闹鲝垼揖忠呀M織雙方進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，但雙方未能達(dá)成一致意見(jiàn)，故依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第（四）項(xiàng)調(diào)解失敗，故我局建議被答復(fù)人通過(guò)法律途徑解決。
二、答復(fù)人已依法履職并及時(shí)回復(fù)，程序正當(dāng)合法。我局在作出上述調(diào)查與核實(shí)后，于2023年10月18日向投訴舉報(bào)人郵寄了書(shū)面回復(fù)函，意在表明我局對(duì)被舉報(bào)企業(yè)輕微違法行為不予處罰。故答復(fù)人已依法履行行政職能并對(duì)被答復(fù)人的舉報(bào)進(jìn)行了回復(fù)，不存在程序違法行為。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人就其投訴舉報(bào)所為的具體行政行為不服完全無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人蘇**于2023年9月21日在超市購(gòu)買(mǎi)了一款由被投訴商家***公司生產(chǎn)銷(xiāo)售的一款蓮子餅產(chǎn)品。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品存在標(biāo)簽不符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》的問(wèn)題，遂通過(guò)郵寄投訴舉報(bào)信的方式向被申請(qǐng)人進(jìn)行投訴。被申請(qǐng)人收到投訴舉報(bào)后，于2023年10月16日，安排執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)被投訴的產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。被申請(qǐng)人經(jīng)核查后認(rèn)為該商品食品配料表標(biāo)注屬于標(biāo)簽標(biāo)注有瑕疵，違法情節(jié)輕微沒(méi)有造成危害后果，且沒(méi)有主觀故意過(guò)錯(cuò)，不影響食品衛(wèi)生安全。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第二款及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款規(guī)定，決定對(duì)該企業(yè)不予處罰。并于2023年10月18通過(guò)郵寄方式寄送了《回復(fù)函》，回復(fù)告知申請(qǐng)人調(diào)查結(jié)果及責(zé)令改正決定，申請(qǐng)人蘇**不服該《回復(fù)函》，于2023年11月27日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年12月1日決定受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)信；2.購(gòu)物小票；3.商品照片。被申請(qǐng)人提供的：1.《投訴舉報(bào)回復(fù)函》；2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄；3.郵寄證明；4.岳縣市監(jiān)責(zé)改（2023）90013號(hào)責(zé)令整改通知書(shū)及送達(dá)回證。
本府認(rèn)為，申請(qǐng)人于2023年9月21日購(gòu)買(mǎi)的***公司生產(chǎn)的品名為“蓮子餅”產(chǎn)品，產(chǎn)品標(biāo)簽中已明確標(biāo)注了配料名稱，能夠反映產(chǎn)品的真實(shí)狀況，但未單獨(dú)標(biāo)注蓮子含量，不能正確反映產(chǎn)品屬性，標(biāo)簽標(biāo)注確有瑕疵。但***公司生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品不存在食用后造成健康安全的風(fēng)險(xiǎn)，僅存在標(biāo)簽標(biāo)注瑕疵，根據(jù)《食品召回管理辦法》第二條、第十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回。被申請(qǐng)人認(rèn)定***公司存在違法行為，未造成危害后果，認(rèn)定事實(shí)清楚。
被申請(qǐng)人在接到《投訴舉報(bào)信》后，及時(shí)對(duì)涉事公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)該企業(yè)作出了《岳縣市監(jiān)責(zé)改（2023）90013號(hào)責(zé)令整改通知書(shū)》，在法定期限內(nèi)作出《回復(fù)函》將調(diào)查及處理情況告知申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人處理程序并無(wú)明顯不當(dāng)。
被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第二款及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款規(guī)定，決定對(duì)該企業(yè)不予處罰，適用法律正確。
綜上，被申請(qǐng)人作出的《回復(fù)函》事實(shí)清楚、程序合法，適用法律正確。依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本府作出如下決定：
維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人蘇**投訴舉報(bào)作出的《回復(fù)函》。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人蘇**如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽(yáng)縣人民政府
2024年1月8日