申請(qǐng)人：張**。

　　被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。

　　法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人張**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)局）于2023年8月29日在12315平臺(tái)上作出的不予立案決定，于2023年9月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年9月5日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

　　申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、撤銷被申請(qǐng)人于2023年08月15日在全國(guó)12315平臺(tái)上編號(hào)1430621002023081534233***作出的行政行為。2、責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)重新處理。3、責(zé)令被申請(qǐng)人書面說(shuō)明未履行法定職責(zé)的原因。

　　申請(qǐng)人張**稱，申請(qǐng)人于2023年08月15日通過全國(guó)12315平臺(tái)的方式向被申請(qǐng)人提出舉報(bào)案外人(岳陽(yáng)縣**食品店)涉嫌違反食品安全法的違法行為，要求查處商家違法行為。被申請(qǐng)人于2023年08月29日作出結(jié)案反饋回復(fù)：經(jīng)查，舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由：“接舉報(bào)人8月15日反映的拼多多平臺(tái)商家岳陽(yáng)縣**食品店違規(guī)網(wǎng)售三無(wú)進(jìn)口食品問題，我局于8月23日開展調(diào)查核實(shí)工作。經(jīng)查，該商家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，通過現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，該商家未在營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也聯(lián)系不到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法開展進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)及協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)我局已將該商家列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。舉報(bào)人也可以自行向拼多多平臺(tái)反映或向平臺(tái)所在地的上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。以上調(diào)查核實(shí)情況及維權(quán)途徑已告知舉報(bào)人。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第五條、第七條、第十八條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三條、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十三條、第三十六條，被申請(qǐng)人沒有對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解，屬于程序違法，不予處罰條件不成立，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人法律意識(shí)淡薄，建議先下崗沉淀學(xué)習(xí)綜上所述，故可以認(rèn)定被申請(qǐng)人未完全履行法定職責(zé)，程序違法，適用依據(jù)錯(cuò)誤的，請(qǐng)依法支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求。

　　被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。2023年8月15日，我局在湖南市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)收到被答復(fù)人投訴舉報(bào)關(guān)于岳陽(yáng)縣**食品店涉嫌違規(guī)網(wǎng)售三無(wú)進(jìn)口食品問題后，于8月22日安排兩名執(zhí)法人員趕至該商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，被投訴的商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在我縣營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”，我局工作人員也無(wú)法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址無(wú)法確定，無(wú)法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無(wú)法查證，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向“拼多多”平臺(tái)所在地的上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。

　　二、答復(fù)人已依法履職。2023年8月22日，我局收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)后立即調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開展現(xiàn)場(chǎng)核查，通過核查被投訴的商家僅工商登記注冊(cè)在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營(yíng)，7月12日我局也曾將該商家列為經(jīng)營(yíng)異常名錄。同時(shí)，我局工作人員已于8月25日致電告知申請(qǐng)人其他維權(quán)途徑及我局無(wú)法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。

　　綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴所為的具體行政行為不服完全無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。

　　經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人張**于2023年7月10日在“岳陽(yáng)縣**食品店”在拼多多平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的店鋪“**食品餐料商行”購(gòu)買了一款“復(fù)合調(diào)味料”產(chǎn)品，訂單號(hào)：230710-297921422322***。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品存在涉嫌違反食品安全法的問題，于2023年8月22日在12315平臺(tái)進(jìn)行投訴，被申請(qǐng)人于2023年8月22日在12315平臺(tái)受理。2023年8月22日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被投訴商家經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址開展現(xiàn)場(chǎng)核查，并于2023年8月29日在12315平臺(tái)回復(fù)告知申請(qǐng)人調(diào)查結(jié)果及不予立案決定，申請(qǐng)人張**不服該不予立案決定，于2023年9月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年9月5日決定受理。

　　另查明，2023年7月12日，被申請(qǐng)人已將涉案商家列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.12315平臺(tái)投訴舉報(bào)記錄截圖；2.訂單詳細(xì)信息；3.商品照片。被申請(qǐng)人提供的：1.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄；2.經(jīng)營(yíng)異常公示截圖。

　　本府認(rèn)為，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請(qǐng)人具有合法的管轄權(quán)。申請(qǐng)人張**作為消費(fèi)者，因個(gè)人生活需要購(gòu)買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在涉嫌違反食品安全法的問題，向被申請(qǐng)人舉報(bào)。被申請(qǐng)人接到投訴后，對(duì)被投訴人岳陽(yáng)縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請(qǐng)人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽(yáng)縣集群注冊(cè)管理企業(yè)下的個(gè)體工商戶，其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地并不在岳陽(yáng)縣。因此，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。被申請(qǐng)人對(duì)本案沒有管轄權(quán)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出。被申請(qǐng)人已在回復(fù)中告知申請(qǐng)人應(yīng)向平臺(tái)所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提起投訴，故本府認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的投訴舉報(bào)不予立案決定于法有據(jù)。

　　綜上，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人張**作出的投訴舉報(bào)不予立案決定事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)，決定如下：

　　維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人張**投訴舉報(bào)作出的投訴舉報(bào)不予立案決定。

　　本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人張**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。

　　岳陽(yáng)縣人民政府

　　2023年11月2日