申請(qǐng)人：鄭**。

　　被申請(qǐng)人：岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長(zhǎng)豐路。

　　法定代表人：湯少文，局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人鄭**不服被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)局）行政不作為，于2023年9月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2023年9月5日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

　　申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1、確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否立案的決定違法；2、責(zé)令被申請(qǐng)人期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否立案決定。

　　申請(qǐng)人鄭**稱，申請(qǐng)人于2023年5月28日通過掛號(hào)信的方式向被申請(qǐng)人投訴湖南***食品有限公司岳陽分公司生產(chǎn)銷售的“綠豆松餅”存在未標(biāo)注新西蘭奶粉含量的違法行為，至今申請(qǐng)人都未收到被申請(qǐng)人的回復(fù)是否受理決定。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十八條：“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。”以及《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款：“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”本案中被申請(qǐng)人至今未告知申請(qǐng)人是否立案，存在程序嚴(yán)重超期違法。

　　被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。2023年5月28日我局收到申請(qǐng)人掛號(hào)信，投訴舉報(bào)湖南省***食品有限公司岳陽分公司生產(chǎn)銷售的綠豆松餅存在未標(biāo)注新西蘭奶粉含量的違法行為，我局執(zhí)法人員于6月1日對(duì)該企業(yè)被投訴的產(chǎn)品進(jìn)行核查。我局對(duì)案涉企業(yè)的行政處罰符合合理行政的基本要求。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，該商品食品配料表標(biāo)注的奶粉已經(jīng)能夠反映配料“新西蘭奶粉”的真實(shí)含量，案涉企業(yè)提供的證據(jù)表明使用的“奶粉”來自新西蘭，并未隱瞞消費(fèi)者，屬于標(biāo)簽標(biāo)注有瑕疵，沒有造成危害后果，且沒有主觀故意過錯(cuò)，不影響食品衛(wèi)生安全。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款之規(guī)定，我局對(duì)其已下達(dá)（岳縣）市監(jiān)責(zé)字（2023）1610016號(hào)責(zé)令整改通知書，要求其限期改正。

　　二、答復(fù)人已依法履職并及時(shí)回復(fù)，程序正當(dāng)合法。我局在作出上述調(diào)查與核實(shí)后，于6月1日已對(duì)案涉企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書，6月2日向投訴舉報(bào)人郵寄書面回復(fù)函，意在表明我局對(duì)被投訴舉報(bào)企業(yè)輕微違法行為不予處罰、減輕處罰。故答復(fù)人已依法履行行政職能并對(duì)被答復(fù)人投訴舉報(bào)在法定回復(fù)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了回復(fù)，不存在任何違法程序行為。

　　三、對(duì)于被答復(fù)人的投訴或舉報(bào)，我局已經(jīng)依法完成了調(diào)查與處理。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。”我局對(duì)案涉企業(yè)的處罰所依據(jù)的法律法規(guī)文件是《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條、第十四條第一款之規(guī)定。故我局認(rèn)為對(duì)于被答復(fù)人的投訴或舉報(bào)我局綜合考量其違法情形作出責(zé)令整改的處罰決定并無不當(dāng)，也合法、完整地履行了職權(quán)。

　　綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人舉報(bào)投訴所為的具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。

　　經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人鄭**于2023年5月2日在贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)******超市購買了一款“綠豆松餅”產(chǎn)品。申請(qǐng)人認(rèn)為該產(chǎn)品存在涉嫌“未標(biāo)注新西蘭奶粉含量的問題”，于2023年5月26日通過掛號(hào)信的方式向被申請(qǐng)人郵寄投訴舉報(bào)信，被申請(qǐng)人于5月28日簽收，2023年6月1日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員對(duì)被投訴舉報(bào)商家開展現(xiàn)場(chǎng)核查，于同日向案涉企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書，并于2023年6月2日向申請(qǐng)人寄送投訴舉報(bào)回復(fù)函，申請(qǐng)人鄭**認(rèn)為被申請(qǐng)人沒有在法定期限內(nèi)告知其是否受理，于2023年9月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。本府于2023年9月5日決定受理。

　　認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴舉報(bào)信；2.郵寄信息；3.商品照片及購物小票。被申請(qǐng)人提供的：1.投訴舉報(bào)回復(fù)函及郵寄單；2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄；3.岳縣市監(jiān)字〔2023〕1610016號(hào)責(zé)令整改通知書及送達(dá)回證。

　　本府認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款：“舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”告知投訴舉報(bào)人案件處理情況系被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局的法定職責(zé)。本案中被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)局在法定時(shí)限內(nèi)依法通過申請(qǐng)人提供的通訊地址向申請(qǐng)人郵寄了書面回復(fù)材料，該回復(fù)函已向申請(qǐng)人送達(dá)了被申請(qǐng)人對(duì)案涉企業(yè)下達(dá)的責(zé)令限期改正處罰決定，雖未明確用文字表述是否立案，但對(duì)案涉企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查及處罰決定皆能證明被申請(qǐng)人對(duì)該案已立案并做出處理，已履行了其法定職責(zé)。故申請(qǐng)人認(rèn)為其沒有收到是否立案決定的理由，本府不予認(rèn)可。

　　綜上，本府認(rèn)為本案中申請(qǐng)人鄭**的行政復(fù)議申請(qǐng)屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形，本府決定：

　　駁回申請(qǐng)人鄭**的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人鄭**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

　　岳陽縣人民政府

　　2023年11月2日