申請人：魯**。

　　被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。

　　法定代表人：湯少文，局長

　　申請人魯**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）行政不作為，于2023年8月21日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年8月21日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

　　申請人復(fù)議請求：1、 確認(rèn)被申請人逾期未答復(fù)申請人提出的履職申請違法，并責(zé)令其對申請人提出的履職申請限期答復(fù)。2、責(zé)令被申請人賠償申請人因行政復(fù)議產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)損害（暫計(jì)15元。含：郵寄、材料打印費(fèi)用15元。費(fèi)用組成：郵寄費(fèi)12元、行政復(fù)議材料載體：紙張、光盤、打印成本共計(jì)3元。實(shí)際以復(fù)議機(jī)關(guān)做出復(fù)議決定前夕，申請人因復(fù)議總共產(chǎn)生的實(shí)際合理費(fèi)用為準(zhǔn)）。主張依據(jù)：《國家賠償法》第四條第（四）項(xiàng)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

　　申請人魯**認(rèn)為，申請人于2023年5月4日通過郵政國內(nèi)掛號信函（XA26240284***）向被申請人提交關(guān)于對岳陽縣**食品店（下稱：被投訴舉報(bào)人）涉嫌多項(xiàng)違法行為的投訴舉報(bào)履職申請，郵政綜合查詢系統(tǒng)顯示被申請人于2023年5月8日簽收。2023年5月10日，被申請人工作人員通過07307621***電話告知前期核查階段無法通過住所與被投訴人取得聯(lián)系，表示繼續(xù)跟進(jìn)。但被申請人至今未就申請人提出的履職申請作出答復(fù)，申請人不服，認(rèn)為被申請人不履行保護(hù)申請人財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)的法定職責(zé)的行為違法。申請人認(rèn)為，被申請人應(yīng)當(dāng)對申請人提出的投訴、舉報(bào)、履職申請分別處理。參照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條、依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十六條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，被申請人應(yīng)當(dāng)在接到申請人提出的履職申請兩個月內(nèi)向申請人作出答復(fù)。申請人向被申請人提起履職申請的目的旨在于請求其履行保護(hù)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)和社會公共利益的法定職責(zé)，而被申請人沒有依法履行。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條第九項(xiàng)之規(guī)定，申請人依法提出行政復(fù)議申請。申請人認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十六條第（二）項(xiàng)“公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六條第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)的規(guī)定申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請依照下列規(guī)定計(jì)算： （二）沒有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請滿60日起計(jì)算。”、根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外”的規(guī)定，行政復(fù)議申請期限為自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)。本案中，被申請人于2023年5月8日簽收申請人提出的履職申請，申請人可以在2023年9月8日前提出行政復(fù)議申請。

　　綜上，申請人依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》及地方行政復(fù)議規(guī)章，請求復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)，依法處理申請人的復(fù)議請求。

　　被申請人答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。2023年5月8日，我局收到被答復(fù)人郵寄掛號信投訴舉報(bào)關(guān)于岳陽縣**食品店涉嫌多項(xiàng)違法行為后，于5月10日安排兩名執(zhí)法人員趕至該商家營業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向“拼多多”平臺所在地的上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。

　　二、答復(fù)人已依法履職。2023年5月8日，我局收到申請人投訴舉報(bào)后立即調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被投訴的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營，5月11日我局也曾將該商家列為經(jīng)營異常名錄。同時(shí)，我局工作人員已于5月10日致電告知申請人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。

　　綜上，申請人提出的對答復(fù)人舉報(bào)投訴所為的具體行政行為不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。

　　經(jīng)審理查明，申請人魯**于2023年5月4日通過郵政國內(nèi)掛號信函（XA26240284***）向被申請人提交關(guān)于對岳陽縣**食品店涉嫌多項(xiàng)違法行為的投訴舉報(bào)履職申請，郵政綜合查詢系統(tǒng)顯示被申請人于2023年5月8日簽收。被申請人于5月10日安排兩名執(zhí)法人員趕至該商家營業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在岳陽縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在岳陽縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，被申請人工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證。2023年5月10日，被申請人工作人員通過07307621***電話告知上述情況，2023年5月11日被申請人將被投訴商家列入經(jīng)營異常名錄。申請人魯**認(rèn)為被申請人縣市場局沒有履行其法定職責(zé)，于2023年8月21日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年8月21日決定受理。

　　認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報(bào)履職申請書及附件；2.郵件投遞記錄。被申請人提供的：1.列入經(jīng)營異常名錄截圖；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄。

　　本府認(rèn)為，對市場經(jīng)營違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請人具有合法的管轄權(quán)。申請人魯**作為消費(fèi)者，因個人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在涉嫌多項(xiàng)違法行為，向被申請人投訴舉報(bào)。被申請人接到投訴后，對被投訴人岳陽縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽縣集群注冊管理企業(yè)下的個體工商戶，其實(shí)際經(jīng)營地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或者平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理。被申請人對本案沒有管轄權(quán)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報(bào)的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出。被申請人雖通過電話告知了申請人無法核查的相關(guān)情況，但沒有提供任何證據(jù)證明其告知了申請人向其他有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出投訴的事實(shí)，沒有盡到其法定職責(zé)。

　　另申請人提出責(zé)令被申請人賠償申請人因行政復(fù)議產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)損害的請求，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第三條、第四條所規(guī)定的行政賠償范圍為：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：1.違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；2.非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；3.以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

　　4.違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；5.造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：1.違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；2.違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；3.違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；4.造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。”本案中申請人提出賠償?shù)馁M(fèi)用為申請人申請救濟(jì)時(shí)的花費(fèi)，并非被申請人及其工作人員行使職權(quán)時(shí)造成的財(cái)產(chǎn)損失，不符合上述《中華人民共和國國家賠償法》的賠償范圍，本府不予認(rèn)可。

　　綜上，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項(xiàng)、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十四條及第四十九條第一款之規(guī)定決定：

　　1、確認(rèn)被申請人縣市場局未在法定期限內(nèi)依照法定職責(zé)對申請人的投訴舉報(bào)處理結(jié)果進(jìn)行告知的行為違法。

　　2、責(zé)令被申請人縣市場局在60日內(nèi)對案涉投訴舉報(bào)事項(xiàng)重新作出書面回復(fù)。

　　本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人魯**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。

　　岳陽縣人民政府

　　2023年10月19日