申請人：薛*。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人薛*不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）于2023年8月9日在12315平臺(tái)上作出的結(jié)案反饋，于2023年8月21日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年8月21日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：責(zé)令被申請人撤回申請人1430621002023071086533***投訴事項(xiàng)處理結(jié)果，并重新作出處理。
申請人薛*稱，我于2023年7月10日在全國12315平臺(tái)投訴，岳陽縣**食品店售賣無中文標(biāo)簽食品，產(chǎn)品也是禁止進(jìn)口，是淘寶買的，我把問題投訴到岳陽縣市場監(jiān)督管理局，訴求按照食安法148條處理，該局在2023年8月7日來電，說找不到商家是異地經(jīng)營，讓我去聯(lián)系淘寶所在地的市場監(jiān)督管理局，我認(rèn)為該行為程序違法，違反《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十四條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門。也違反《中華人民共和國食品安全法》第一百四十五條違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一，造成不良后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（三）不履行法定職責(zé)，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。被申請人處理申請人投訴舉報(bào)適用依據(jù)不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)、不履行法定職責(zé)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。讓其端正工作態(tài)度，履行法定職責(zé)維護(hù)食品安全，保障老百姓的合法權(quán)益和食品存在安全問題的侵害，請求貴府依法嚴(yán)格要求被申請人，避免個(gè)別身在其位不謀其政的不作為行為工作人員影響城市的發(fā)展；該產(chǎn)品也違反了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)從日本進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的公告》（總局2011年第44號(hào)公告）鑒于日本福島核泄漏事故對食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響范圍不斷擴(kuò)大、影響程度不斷加重，世界上眾多國家和地區(qū)也在不斷加強(qiáng)防范措施，為確保日本輸華食品、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、自即日起，禁止從日本福島縣、群馬縣、析木縣、茨城縣、宮城縣、山形縣、新潟縣、長野縣、山梨縣、埼玉縣、東京都、千葉縣等12個(gè)都縣進(jìn)口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料。二、進(jìn)口日本其他地區(qū)生產(chǎn)的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料，報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供日本政府出具的放射性物質(zhì)檢測合格的證明、原產(chǎn)地證明。各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要對進(jìn)口的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料進(jìn)行放射性物質(zhì)檢測，合格后方可進(jìn)口；不合格的，要按規(guī)定予以公布。三、各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要按規(guī)定對所有日本輸華食品的境外出口商或代理商實(shí)施備案管理。四、日本食品的進(jìn)口商應(yīng)按照要求建立進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄日本輸華食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、出口商或購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。五、從日本進(jìn)口水產(chǎn)品（HS編碼：0302110000-0307999090,1212201010-1212209090,1603000090-1605909090）應(yīng)事先辦理檢疫審批手續(xù)。在《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請表》中注明如下信息：在“產(chǎn)地”欄中注明水產(chǎn)品原料養(yǎng)殖地區(qū)所在縣名稱或捕撈區(qū)域及其聯(lián)合國糧農(nóng)組織漁區(qū)編號(hào)。在“運(yùn)輸路線”欄中注明加工廠地址及產(chǎn)品運(yùn)輸路線，日本境內(nèi)運(yùn)輸?shù)模氉⒚魍窘?jīng)縣名；經(jīng)海運(yùn)的，須注明啟運(yùn)港口。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，一、答復(fù)人作出的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。2023年7月10日，我局在湖南市場監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)收到被答復(fù)人投訴舉報(bào)關(guān)于岳陽縣**食品店涉嫌多項(xiàng)違法行為后，于8月7日安排兩名執(zhí)法人員趕至該商家營業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動(dòng)，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，屬“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實(shí)際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實(shí)工作，違法事實(shí)無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款“對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或平臺(tái)經(jīng)營者住所地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向“淘寶”平臺(tái)所在地的浙江省杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。
二、答復(fù)人已依法履職。2023年7月10日，我局收到申請人投訴舉報(bào)后立即調(diào)查核實(shí)其投訴事項(xiàng)，對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，通過核查被投訴的商家僅工商登記注冊在本轄區(qū)，但并未在此實(shí)際經(jīng)營，7月12日我局也曾將該商家列為經(jīng)營異常名錄。同時(shí)，我局工作人員已于8月7日致電告知申請人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。
綜上，申請人提出的對答復(fù)人舉報(bào)投訴所為的具體行政行為 不服完全無法律依據(jù)，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人薛*于2023年7月8日在“岳陽縣**食品店”在抖音平臺(tái)經(jīng)營的店鋪“**進(jìn)口零食”購買了一款“日本進(jìn)口糖果”產(chǎn)品，訂單號(hào)：341896328948932***申請人認(rèn)為該產(chǎn)品存在涉嫌多項(xiàng)違法行為，于2023年7月10日在12315平臺(tái)進(jìn)行投訴，被申請人于2023年7月11日在12315平臺(tái)受理。2023年8月7日，被申請人執(zhí)法人員對被投訴商家經(jīng)營注冊地址開展現(xiàn)場核查，并于2023年8月9在12315平臺(tái)回復(fù)告知申請人調(diào)查結(jié)果及結(jié)案反饋，申請人薛*不服該決定，于2023年8月21日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年8月21日決定受理。
另查明，2023年7月12日，被申請人已將涉案商家列入經(jīng)營異常名錄。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請人提交的1.12315平臺(tái)投訴舉報(bào)記錄截圖；2.訂單詳細(xì)信息；3.商品照片。被申請人提供的：1.現(xiàn)場調(diào)查筆錄；2.經(jīng)營異常公示截圖。
本府認(rèn)為，對市場經(jīng)營違法行為進(jìn)行調(diào)查和處罰的前提是被申請人具有合法的管轄權(quán)。申請人薛*作為消費(fèi)者，因個(gè)人生活需要購買產(chǎn)品，后懷疑該商家存在涉嫌多項(xiàng)違法行為，向被申請人舉報(bào)。被申請人接到投訴后，對被投訴人岳陽縣**食品店進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提交的各項(xiàng)證據(jù)均能表明申請人所投訴商家實(shí)為委托在岳陽縣集群注冊管理企業(yè)下的個(gè)體工商戶，其實(shí)際經(jīng)營地并不在岳陽縣。因此，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十二條第二款：對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實(shí)際經(jīng)營地或者平臺(tái)經(jīng)營者住所地縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門處理。被申請人對本案沒有管轄權(quán)，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十九條：收到舉報(bào)的市場監(jiān)督管理部門不具備處理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人直接向有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門提出。被申請人已在回復(fù)中告知申請人應(yīng)向平臺(tái)所在地市場監(jiān)督管理部門提起投訴，故本府認(rèn)為被申請人作出的投訴舉報(bào)結(jié)案反饋于法有據(jù)。
綜上，被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人薛*作出的投訴舉報(bào)結(jié)案反饋事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)，決定如下：
維持被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局對申請人薛*投訴舉報(bào)作出的投訴舉報(bào)結(jié)案反饋。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人薛*如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年10月19日