申請人：劉**。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人劉**不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場局）行政不作為，于2023年8月15日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年8月16日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：1.請求確認(rèn)被申請人在收到投訴舉報信后，未履行職責(zé)屬于違法；2.責(zé)令被告依法履職。
申請人劉**認(rèn)為，申請人于岳陽縣**食品店其開設(shè)的網(wǎng)店內(nèi)成立買賣合同，發(fā)生消費糾紛后向被申請人通過郵政掛號信的方式投訴舉報向被申請人反映該情況，被申請人簽收后一直未履行職責(zé)，申請人認(rèn)為：被申請人未按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。屬于嚴(yán)重的瀆職行為，應(yīng)當(dāng)扣押辦案人員的執(zhí)法證、扣除相關(guān)辦案人員的年度績效考核。如果被申請人工作人員不懂法可以問法規(guī)科或者自離不要因為一個人給復(fù)議機(jī)關(guān)造成不必要的工作量。具體到本案申請人是否具有行政復(fù)議資格，是否存在利害關(guān)系。《最高人民法院關(guān)于舉報人對行政機(jī)關(guān)就舉報事項作出的處理或者不作為是否具有行政復(fù)議申請人資格問題的答復(fù)》[(2013）行他字第14號]明確指出根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款、《行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第（二）項規(guī)定，舉報人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對行政機(jī)關(guān)舉報事項作出的處理或者不作為行為不服申請行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請人資格。本案中，申請人作為消費者，認(rèn)為自身購買的產(chǎn)品不符合我國法律規(guī)定，向被申請人投訴舉報，就投訴舉報事項未作出的回復(fù)與申請人的維權(quán)產(chǎn)生潛在的影響。對于被申請人明顯存在不當(dāng)?shù)牡胤剑魏我粋�中華人民共和國公民都有權(quán)依照憲法行使監(jiān)督權(quán)，職能部門沒有依法履職或者明顯存在作出的行政行為不當(dāng)，公民依法向上級反映問題秉著高效便民的原則，申請人可以通過手持身份證原件錄制視頻或網(wǎng)絡(luò)視頻通話確認(rèn)的方式，來確認(rèn)本次復(fù)議申請是本人真實意愿提出的復(fù)議申請，避免采用勞民傷財?shù)姆绞角巴鶑?fù)議機(jī)關(guān)或郵寄身份證原件來核實本次復(fù)議的申請，如復(fù)議機(jī)關(guān)一定需要采用勞民傷財?shù)姆绞絹砬巴鶑?fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)申請人的真實性，申請人同意前往，一切所產(chǎn)生的費用由復(fù)議機(jī)關(guān)錯誤采用勞民傷財?shù)男姓袨檫M(jìn)行承擔(dān)。
被申請人答復(fù)稱，我局由于被答復(fù)人的投訴舉報函信件在門衛(wèi)丟失，造成延遲回復(fù)。我局工作人員在得知上述事情后，于2023年8月23日聯(lián)系被答復(fù)人，了解到投訴舉報信“關(guān)于岳陽縣**食品店涉嫌虛假標(biāo)注商品參數(shù)問題”后，安排兩名執(zhí)法人員趕至該商家營業(yè)執(zhí)照登記地址岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行行政執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場核查，被投訴的商家營業(yè)執(zhí)照在我縣辦理，僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，在我縣營業(yè)執(zhí)照注冊地?zé)o生產(chǎn)經(jīng)營活動，屬“平臺內(nèi)經(jīng)營者”，我局工作人員也無法聯(lián)系到商家負(fù)責(zé)人，其實際經(jīng)營地址無法確定，無法進(jìn)一步開展調(diào)查核實工作，違法事實無法查證，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行 辦法》第十二條第二款“對平臺內(nèi)經(jīng)營者的投訴，由其實際經(jīng)營地或平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門處理”的規(guī)定，建議其向“拼多多”平臺所在地的上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理部門申訴維權(quán)。同時，7月21日我局曾將該商家列為經(jīng)營異常名錄。我局工作人員已于8月30日微信回復(fù)告知申請人其他維權(quán)途徑及我局無法繼續(xù)調(diào)查處理的理由，故答復(fù)人已依法送達(dá)我局處理意見和建議。
綜上，答復(fù)人已依法履職，請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人劉**于2023年6月15日在岳陽縣**食品店開設(shè)在拼多多平臺上的“***小姐妹”花費9.5元購買了一款花生產(chǎn)品，訂單號為230615-054324151693***。申請人認(rèn)為該商家有涉嫌虛假標(biāo)注商品參數(shù)問題的行為，通過郵寄投訴舉報信的方式向被申請人投訴舉報。根據(jù)郵寄官網(wǎng)信息顯示，該投訴舉報信于2023年6月20日被岳陽縣工商局收發(fā)室簽收。被申請人于8月30日通過微信進(jìn)行了回復(fù)告知。申請人劉**認(rèn)為被申請人縣市場局沒有履行其法定職責(zé)，于2023年8月15日向本府申請行政復(fù)議。本府于2023年8月16日決定受理。
另于2023年10月12日，本府通過電話與申請人溝通，申請人不認(rèn)可被申請人丟失信件的理由。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：申請人提交的1.投訴舉報信及信函信息；2.郵件投遞記錄；3.商品信息；4.店鋪信息；5.訂單信息。被申請人提供的：1.微信告知截圖；2.現(xiàn)場調(diào)查筆錄。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。告知情況系被申請人應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，被申請人應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)告知申請人案件受理情況。本案中，被申請人雖稱于2023年8月30日通過微信進(jìn)行了回復(fù)告知，但已超過了法定期限，且提供的證據(jù)無法確認(rèn)被申請人已有效送達(dá)回復(fù)告知。據(jù)此，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項、《行政復(fù)議法實施條例》第四十四條及第四十九條第一款之規(guī)定決定：
1、確認(rèn)被申請人縣市場局未在法定期限內(nèi)對申請人的投訴舉報處理結(jié)果進(jìn)行告知的行為違法。
2、責(zé)令被申請人縣市場局在60日內(nèi)對案涉投訴舉報事項重新作出書面回復(fù)。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人劉**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年10月13日