申請人：喻**。

　　被申請人：岳陽縣公安局，住所地：岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)東方路123號。

　　法定代表人：劉斌清，局長

　　申請人喻**不服被申請人岳陽縣公安局（以下簡稱縣公安局）于2023年6月13日作出的公安行政處罰決定書（岳縣公（柏）決字[2023]第0783號），于2023年8月3日向本府申請行政復(fù)議，本府于2023年8月3日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

　　申請人復(fù)議請求：1、撤銷被申請人對申請人作出的岳縣公（柏）決字[2023]第0783號行政處罰決定；2、責(zé)令被申請人返還非法扣押的4400元給申請人。

　　申請人喻**稱，2023年6月12日下午14時(shí)許，申請人在本鎮(zhèn)**村趙**家后面山上樹林，喻*保等人以撲克牌“三公”的方式進(jìn)行娛樂，申請人在旁邊看他們打牌，過了一會(huì)兒，被申請人的干警突然來到了現(xiàn)場，當(dāng)時(shí)將申請人攜帶在身的4400元以賭資為名扣押，并以申請人和喻*保等人賭博為名帶至被申請人的辦案區(qū)，然后對申請人進(jìn)行問話，申請人申辯沒有參與喻*保他們打牌，但被申請人沒有采納，被申請人將申請人在辦案區(qū)關(guān)押一天后將轉(zhuǎn)到拘留所，宣布對申請人拘留12天，并罰款3000元，但沒有將處罰決定書給申請人。申請人認(rèn)為自己沒有參與賭博，被申請人對申請人作出的岳縣公（柏）決字[2023]第0783號行政處罰決定主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，應(yīng)予撤銷，并應(yīng)由被申請人返還非法扣押的4400元給申請人。申請人為維護(hù)自己的合法權(quán)益，特申請行政復(fù)議，請求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請人的復(fù)議請求。

　　被申請人縣公安局答復(fù)稱，一 、岳陽縣公安局對喻**作出的賭博行政處罰事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。岳陽縣公安局柏祥所民警在現(xiàn)場抓獲參賭人員共計(jì)13人，其中同案人員潘*、喻*保在接受詢問的時(shí)候其證詞證實(shí)喻**參與押注賭博；并且同案人員潘*、喻*保、楊**三人能辨認(rèn)出參與押注賭博的違法人員喻**。辦案民警讓潘*、喻*保、楊**對現(xiàn)場參賭人員喻**進(jìn)行辨認(rèn)并制作了辨認(rèn)筆錄。喻**賭博的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十一條第一款之規(guī)定，對喻**持有的4400元賭資扣押后予以收繳，適用法律依據(jù)正確。另，2023年7月11日，同案人員付**、蔣**因涉嫌賭博主動(dòng)到岳陽縣公安局投案自首，付**、蔣**在接受詢問的時(shí)候證實(shí)喻**當(dāng)時(shí)參與了賭博。

　　二 、岳陽縣公安局對喻**作出的行政處罰決定程序合法、法律適用正確。作出該決定前，辦案民警已將行政處罰告知筆錄給喻**，喻**看完行政處罰告知筆錄里面的內(nèi)容以后拒絕簽字，后辦案民警將行政處罰決定書給喻**，喻**看完以后拒絕簽字。以上內(nèi)容由兩名以上辦案民警在相關(guān)的法律文書中注明了事由，保證了違法人的權(quán)利與義務(wù)。申請人喻**提出的沒有將處罰決定書給申請人沒有依據(jù)，申請人提出的復(fù)議請求沒有依據(jù)。

　　綜上所述，岳陽縣公安局對申請人作出的岳縣公（柏）決字[2023]第0783號行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，程序合法，適用法律正確，量罰得當(dāng)。請求岳陽縣人民政府依法維持答復(fù)人作出的行政處罰決定（岳縣公（柏）決字[2023]第0783號）。

　　經(jīng)審理查明，2023年6月12日下午14時(shí)許，在岳陽縣柏祥鎮(zhèn)**村趙**家后面山上樹林，申請人喻**與喻*保、姚**、楊*平、潘*、李**、方*、陳*、鐘**、楊**、劉*、潘**、楊*五等人以撲克牌“三公”的方式進(jìn)行賭博，15時(shí)許喻**在現(xiàn)場被公安機(jī)關(guān)抓獲，現(xiàn)場扣押喻**賭資4400元。2023年6月12日17時(shí)許，被申請人對申請人喻**進(jìn)行了詢問調(diào)查，申請人否認(rèn)自己參與賭博，但同案人員潘*、喻*保、楊**在接受詢問的時(shí)候其證詞證實(shí)喻**參與押注賭博，且同案人員潘*、喻*保、楊**三人能辨認(rèn)出參與押注賭博的違法人員喻**，辦案民警讓潘*、喻*保、楊**對現(xiàn)場參賭人員喻**進(jìn)行辨認(rèn)并制作了辨認(rèn)筆錄。2023年6月13日，被申請人向申請人喻**作出了《公安行政處罰告知筆錄》與《岳縣公（柏）決字[2023]第0783號行政處罰決定書》，申請人喻**拒絕簽字，被申請人依法由辦案人民警察在附卷的決定書上注明。2023年8月3日，申請人不服該決定向本府提請復(fù)議，本府于當(dāng)日決定受理。

　　認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請人提交的1.岳縣公（柏）決字[2023]第0783號行政處罰決定書；被申請人提供的：1.喻**兩次的詢問筆錄；2.同案喻*保、潘*、楊**的詢問筆錄；3.同案喻*保、潘*、楊**的辨認(rèn)筆錄；4.《公安行政處罰告知筆錄》與《岳縣公（柏）決字[2023]第0783號行政處罰決定書》；5.行政拘留回執(zhí)單；6.繳款書及收繳物品清單；7.現(xiàn)場照片等。

　　本府認(rèn)為，本案的主要爭議焦點(diǎn)為申請人是否有參賭行為。經(jīng)審查本案雙方提交的證據(jù)，本案系公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲查明的。本賭博案涉案金額較大，涉案人員較多，且大部分涉案人員為同村村民。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查查明，2023年6月12日下午在柏祥鎮(zhèn)**村趙**家后山樹林中多人以“三公”方式參與賭博。雖然申請人本人表示其雖在現(xiàn)場但未參與賭博，但另有在場的其他3名參賭人員喻*保、潘*、楊**在詢問中明確指認(rèn)申請人有押注賭博行為，該3人與申請人描述的押注數(shù)額的表述基本一致，且被申請人提供了參賭人員喻*保、潘*、楊**對申請人的辨認(rèn)筆錄，3人皆指認(rèn)出申請人喻**在現(xiàn)場并參與賭博，以上證據(jù)充分且能互相印證，本府予以采信。《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。”《湖南省公安行政處罰裁量基準(zhǔn)》中關(guān)于賭博的行為的規(guī)定：“ 參與‘地下六合彩’‘賭球’‘扳砣子’‘斗牛’‘三跟（公） ’‘推牌九’等方式的賭博坐莊，或者單注金額一百元以上或全場輸贏額一萬元以上的屬于情節(jié)特別嚴(yán)重的違法行為情形，處罰基準(zhǔn)為處十二日以上十五日以下拘留，并處二千元以上三千元以下罰款。”本案中，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定申請人2023年6月12日下午在柏祥鎮(zhèn)**村趙**家后山樹林中以“三公”方式參與賭博，單次押注100元以上構(gòu)成情節(jié)特別嚴(yán)重。在履行了詢問、告知、送達(dá)等程序后，公安機(jī)關(guān)依據(jù)上述法律規(guī)章規(guī)定，對申請人作出岳縣公（柏）決字[2023]第0783號行政處罰決定書，決定對申請人處行政拘留十二日，并處罰款三千元的行政處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、程序合法、量罰適當(dāng)。

　　綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

　　維持被申請人岳陽縣公安局對申請人喻**作出的岳縣公（柏）決字[2023]第0783號行政處罰決定。

　　本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人喻**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。

　　岳陽縣人民政府

　　2023年9月18日