申請人：李*杰。
被申請人：岳陽縣市場監(jiān)督管理局，住所地：湖南省岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)長豐路。
法定代表人：湯少文，局長
申請人李*杰不服被申請人岳陽縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場監(jiān)管局）行政不作為，于2022年12月19日向本府申請行政復(fù)議，本府于2022年12月19日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請人復(fù)議請求：確認(rèn)被申請人逾期未告知是否受理申請人舉報投訴信的行為違法并責(zé)令被申請人限期對申請人舉報投訴的線索做出處理。
申請人李*杰認(rèn)為，申請人于2022年10月 25日通過中國郵政掛號信XA00154662844向岳陽縣市場監(jiān)督管理局郵寄了一份舉報投訴信（詳見舉報投訴信），經(jīng)查證，該郵件于2022年11月3日送達(dá)。然截至復(fù)議日被申請人既未對申請人的投訴線索作出是否受理的決定并告知申請人；也沒有以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷暾埲耍簧暾埲耸欠褚褜ι暾埲讼蚱涮峤坏呐e報線索作出是否立案的決定。申請人不服被申請人逾期不予處置保護(hù)申請人人身、財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利，依法提起了本案行政復(fù)議。申請人認(rèn)為，根據(jù)《行政的復(fù)議法》第二十三條第一款、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三十六條等規(guī)定，行政復(fù)議審理期間，被申請人對原行政行為的合法性承擔(dān)舉證義務(wù)，應(yīng)對原行政行為合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。結(jié)合申請人的舉報投訴信及被申請人的答復(fù)來看，案件關(guān)鍵爭議在于：1、被申請人收到投訴線索后未及時告知是否受理投訴的行為是否妥當(dāng)；2、被申請人逾期未告知申請人是否已對舉報線索做出立案的決定是否適當(dāng)；申請人認(rèn)為，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十九條第三款規(guī)定，消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：（三）向有關(guān)行政部門投訴；根據(jù)《食品安全法》第十三條、第一百一十五條第一款等規(guī)定，申請人因自身權(quán)益受損，有權(quán)向被申請人提起舉報投訴。可以確定的是，根據(jù)前款規(guī)定及《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第4條第2款的規(guī)定，被申請人承擔(dān)本案消費(fèi)投訴的處理職權(quán)。故申請人依照暫行辦法第9條的規(guī)定向被申請人提交了投訴舉報。被申請人就應(yīng)當(dāng)依照暫行辦法第14條規(guī)定，自收到線索之日起7個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并將結(jié)果告知申請人。由于被申請人于2022年11月3日簽收了申請人的投訴舉報，截至做出復(fù)議日，被申請人尚未告知是否受理申請人的投訴，也沒有依照《規(guī)定》將是否受理的決定告知申請人，更沒有依照規(guī)定處置申請人的消費(fèi)爭議的調(diào)解。其行為明顯不當(dāng)，應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)確定其未依法履行法定職責(zé)并責(zé)令其限期履行。其次，是關(guān)于舉報線索的處置。申請人認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫 行規(guī)定》第17條第1款規(guī)定，被申請人收到線索后應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查，并于15個工作日內(nèi)決定是否立案。而根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第31條第2款規(guī)定，舉報人實(shí)名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。鑒于被申請人自2022年11月3日收到線索后并未在法定期限內(nèi)告知申請人，其是否已對線索做出是否立案的決定，其行為明顯不當(dāng)，應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)確定其程序違法并責(zé)令其限期重做。
綜上，申請人依據(jù)《行政復(fù)議法》《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等規(guī)定，依法請求所求，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法支持申請人全部訴求。
被申請人縣市場監(jiān)管局答復(fù)稱，答復(fù)人就申請人的投訴舉報已及時回復(fù)行政行為。答復(fù)人于2022 年11月3日收到申請人的投訴舉報信后，答復(fù)人發(fā)現(xiàn)，申請人提出的投訴舉報信中，沒有當(dāng)事人的有效身份證明，不能證明其與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議。按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第一款第（三）項(xiàng)“投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：（三）不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的”的規(guī)定。答復(fù)人作出的不予受理的決定。請求縣人民政府對申請人的行政復(fù)議請求不予支持。
經(jīng)審理查明，申請人李*杰于2022年10月11日在岳陽**印食品店開設(shè)在拼多多店鋪“燒烤調(diào)料食品店”花費(fèi)了6.2元購買了苦蕎粗糧餅，訂單號為221011-001352692680766。申請人認(rèn)為該商品存在虛假信息欺詐行為，于2022年9月26日向被申請人縣市場監(jiān)管局投訴舉報。申請人李*杰認(rèn)為被申請人存在行政不作為，于2022年12月19日向本府申請行政復(fù)議。被申請人沒有提供相關(guān)證據(jù)材料。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請人提交的1.快件收發(fā)記錄；2.投訴信；3.商品圖片；4.訂單信息。
本府認(rèn)為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人”。本案中被申請人雖答復(fù)稱作出了不予受理的決定，但沒有提供相關(guān)證據(jù)材料，不能證明其告知了申請人不予受理的處理決定的事實(shí)。據(jù)此，本府依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第二項(xiàng)、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十四條及第四十九條第一款之規(guī)定決定：
1、確認(rèn)被申請人縣市場監(jiān)管局未在法定期限內(nèi)對申請人的投訴舉報處理結(jié)果進(jìn)行告知的行為違法。
2、責(zé)令被申請人縣市場監(jiān)管局在60日內(nèi)對案涉投訴舉報事項(xiàng)重新做出處理。
本決定書自送達(dá)之日起生效。申請人李*杰如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向岳陽市中級人民法院提起行政訴訟。
岳陽縣人民政府
2023年2月20日