申請(qǐng)人：韋**。

被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

申請(qǐng)人韋**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)監(jiān)管局）于2022年6月13日在全國(guó)12315平臺(tái)做出的不予立案的答復(fù)，于2022年8月23日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2022年8月24日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.撤銷被申請(qǐng)人于2022年6月13日在12315平臺(tái)舉報(bào)編號(hào)：14306210020220522894404762的案件做出不立案的行政行為，責(zé)令被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)管管理局投訴舉報(bào)暫行辦法》的規(guī)定之充分公平全面程序合法的原則，限期重新練調(diào)查，并作出書面的具體行政答復(fù)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

申請(qǐng)人韋**認(rèn)為，其于2022年4月30日在天貓平臺(tái)“湖南**福商貿(mào)有限公司”開設(shè)的店鋪花費(fèi)5.9元購(gòu)買的“**福鹽焗雞蛋30g泡面搭檔”-鹽焗雞蛋-30g*2個(gè)-鹵蛋1件。到貨發(fā)現(xiàn)商品存在無(wú)合格證或質(zhì)量合格標(biāo)識(shí)、無(wú)生產(chǎn)商聯(lián)系方式，認(rèn)為商家食品以次充好欺詐消費(fèi)者，投訴全國(guó)12315平臺(tái)，該局于2022年6月13日在平臺(tái)做出不予立案的決定。申請(qǐng)人韋**不服上述決定，理由如下：一、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)的問(wèn)題沒有進(jìn)行全面流程合法化的調(diào)查核實(shí)，未全面履行《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)管管理局投訴舉報(bào)暫行辦法》里的充分公平全面程序合法的原則。二、認(rèn)為被申請(qǐng)人未完全履行《中華人民共和國(guó)食品安全法》中的進(jìn)貨檢查義務(wù)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》中的進(jìn)貨檢查制度，同時(shí)認(rèn)為被申請(qǐng)人回復(fù)中無(wú)具體的檢測(cè)報(bào)告的編號(hào)，無(wú)法核對(duì)真實(shí)性。三、被申請(qǐng)人沒有就無(wú)合格證或質(zhì)量合格標(biāo)識(shí)、無(wú)生產(chǎn)商聯(lián)系方式進(jìn)行回復(fù)。

被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，作出的不予立案行政行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，理由如下：1.2022年6月7日，本局執(zhí)法人員依法對(duì)被投訴人檢查發(fā)現(xiàn)，被投訴人在天貓電商平臺(tái)開設(shè)了“**福旗艦店”店鋪，其銷售的商品“**福鹽焗雞蛋30g*20包整箱五香鹵蛋宿舍零食小吃夜宵休閑食品”(產(chǎn)品包裝箱及包裝袋上有：受委托方：廣東**食品有限公司，地址：饒平縣**鎮(zhèn)***埔心，聯(lián)系方式：130********。)，銷售數(shù)量1件，銷售金額5.9元，被投訴人現(xiàn)場(chǎng)提供了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)備案、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄（包括：生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)檢報(bào)告、出廠檢測(cè)記錄、合格證等)，被投訴人銷售的商品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.投訴人未能提供該產(chǎn)品及銷售方出現(xiàn)的多種問(wèn)題及商家食品以次充好，欺詐消費(fèi)者的違法違規(guī)證據(jù)，我局無(wú)法認(rèn)定鹽焗雞蛋不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)及銷售企業(yè)存在以次充好、欺詐消費(fèi)者。綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不予支持。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.12315平臺(tái)投訴及回復(fù)照片；2.投訴信；3.商品圖片；4.訂單信息。被申請(qǐng)人提交的：1.縣市場(chǎng)監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)筆錄；2.湖南**福商貿(mào)有限公司食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表；3.廣東杜家莊食品有限公司食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表；4.湖南**福商貿(mào)有限公司鹽焗雞蛋整箱外包裝；5.廣東杜家莊食品有限公司產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告。

經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人韋**于于2022年4月30日在天貓平臺(tái)“湖南**福商貿(mào)有限公司”開設(shè)的店鋪花費(fèi)5.9元購(gòu)買的“**福鹽焗雞蛋30g泡面搭檔”-鹽焗雞蛋-30g*2個(gè)-鹵蛋1件。到貨發(fā)現(xiàn)商品存在無(wú)合格證或質(zhì)量合格標(biāo)識(shí)、無(wú)生產(chǎn)商聯(lián)系方式，認(rèn)為商家食品以次充好欺詐消費(fèi)者，投訴全國(guó)12315平臺(tái)，該局于2022年6月13日在平臺(tái)做出不予立案的決定。申請(qǐng)人韋**不服投訴回復(fù)，2022年8月23日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

本府認(rèn)為，申請(qǐng)人韋**2022年4月30日在天貓平臺(tái)“湖南**福商貿(mào)有限公司”開設(shè)的店鋪花費(fèi)5.9元購(gòu)買的“**福鹽焗雞蛋30g泡面搭檔”-鹽焗雞蛋-30g*2個(gè)-鹵蛋1件，是整箱包裝里的單件食品，經(jīng)被申請(qǐng)人縣監(jiān)管局2022年6月7日對(duì)被投訴人進(jìn)行了檢查，被投訴人現(xiàn)場(chǎng)提供了“**福鹽焗雞蛋”的包裝箱，可以明確看到包裝袋上有：受委托方：廣東**食品有限公司，地址：饒平縣**鎮(zhèn)****心。”《湖南省放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的規(guī)定》（湘市監(jiān)發(fā)〔2022〕1號(hào)）第四條“住所是市場(chǎng)主體的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，其功能是公示市場(chǎng)主體的法律文件送達(dá)地以及確定市場(chǎng)主體的司法和行政管轄地。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是市場(chǎng)主體開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所在地。”《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.6.2要求“依法承擔(dān)法律責(zé)任的生產(chǎn)者或經(jīng)銷者的聯(lián)系方式應(yīng)標(biāo)示以下至少一項(xiàng)內(nèi)容：電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等，或與地址一并標(biāo)示的郵政地址。”

據(jù)此，廣東**莊食品有限公司的食品生產(chǎn)許可證顯示的住所為饒平縣**鎮(zhèn)***心與食品外包裝上的地址一致，可以認(rèn)定為生產(chǎn)者廣東**莊食品有限公司的聯(lián)系方式。同時(shí)，被調(diào)查人提供了產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告、深圳市中鼎檢測(cè)技術(shù)有限公司提供的抽樣檢測(cè)報(bào)告。可以認(rèn)為其提供了產(chǎn)品合格證明。

綜上，對(duì)于申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)，本府不予支持；被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，決定如下：

維持被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局做出的不予立案決定。

本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人韋**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

岳陽(yáng)縣人民政府

2022年10月21日