申請(qǐng)人：劉**。

被申請(qǐng)人：岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

申請(qǐng)人劉**不服被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)監(jiān)管局）于2022年7月22日作出的投訴回復(fù)，于2022年7月26日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2022年8月8日決定受理。本府受理后，依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：1.確認(rèn)被申請(qǐng)人7月22日作出的回復(fù)文件違法，并責(zé)令重新書面回復(fù)。2.請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人未按照法律規(guī)定的7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)違法。

申請(qǐng)人劉**認(rèn)為，其于2022年6月18日在拼多多購買網(wǎng)店名稱為“**專業(yè)戶”店內(nèi)商品“零食大禮包”中的零食內(nèi)含有的碳水化合物超過國家標(biāo)準(zhǔn)GB28050-2011中關(guān)于無糖的標(biāo)準(zhǔn)，但其商品詳情中在是否含糖一欄標(biāo)注為“無糖”，“零食專業(yè)戶”經(jīng)營者岳陽縣**特產(chǎn)店捏造了事實(shí)，發(fā)布了虛假廣告，違反了相關(guān)法律，投訴至縣市場(chǎng)監(jiān)管局，該局于2022年7月22日作出投訴回復(fù)函，作出不予立案的決定。申請(qǐng)人劉**不服上述決定，理由如下：一、岳陽縣**特產(chǎn)店（以下簡(jiǎn)稱被投訴人）欺詐銷售單價(jià)為11.21的商品100000單，欺詐總金額為1121000元。其行為不應(yīng)認(rèn)定為違法輕微情節(jié)。二、《中華人民共和國行政處罰法》是基本法一般法，優(yōu)先等級(jí)低于特別法《中華人民共和國廣告法》，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國廣告法》立案。三、申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人沒有在7個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)。

被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)管局答復(fù)稱，作出的投訴回復(fù)函具體行政行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分符合法律規(guī)定，理由如下：1.被投訴人銷售的“零食大禮包”標(biāo)注的“已拼10萬+件”為累計(jì)銷量，不應(yīng)認(rèn)定為發(fā)布廣告后的銷售量。**特產(chǎn)店2022年6月6日重新開業(yè)，開業(yè)后被投訴人發(fā)布廣告后的銷量為45件，銷售金額557.33元，且其銷售的商品是已取得食品安全生產(chǎn)許可證的正規(guī)廠家生產(chǎn)的，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法情節(jié)輕微;2.《中華人民共和國行政處罰法》屬于行政程序法，而《中華人民共和國廣告法》是行政實(shí)體法，被申請(qǐng)人綜合考慮被投訴人的違法情節(jié)，對(duì)被投訴人不予行政處罰，投訴回復(fù)函的答復(fù)內(nèi)容并無不當(dāng)；3.被投訴人在被申請(qǐng)人下達(dá)責(zé)令改正通知書前已將商品詳情信息中的“無糖”改為“有糖”，積極配合態(tài)度端正，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為初次違法并及時(shí)改正。4.答復(fù)人于2022年7月15日收到投訴信件，于2022年7月22日作出并寄出投訴回復(fù)函，含7月16日、7月17日兩天法定雙休日，回復(fù)是在7個(gè)工作日之內(nèi)。綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不予支持。

經(jīng)審理查明，申請(qǐng)人劉**于2022年6月18日在拼多多購買網(wǎng)店名稱為“**專業(yè)戶”店內(nèi)商品“零食大禮包”并于2022年6月20日簽收，訂單編號(hào)為220618-00956830657****。被申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)“**專業(yè)戶”網(wǎng)頁商品詳情在“是否含糖”一欄標(biāo)注“無糖”但其收到的零食土豆片中碳水化合物的含量超過了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于“無糖”的認(rèn)定，故認(rèn)為被投申請(qǐng)人捏造事實(shí)做出與實(shí)際內(nèi)容不相符的虛假信息，發(fā)布虛假廣告，致使申請(qǐng)人上當(dāng)受騙。要求獲得懲罰性賠償金511元，同時(shí)要求被申請(qǐng)人在7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)并拒絕調(diào)解。2022年7月22日被申請(qǐng)人作出如下決定：“被投訴人的行為涉嫌發(fā)布虛假廣告，因其系初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，根據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰規(guī)定》第四條第一款、第二款的規(guī)定，決定：責(zé)令被投訴人改正上述違法行為，不予行政處罰”，2022年月26日申請(qǐng)人劉**不服改決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：申請(qǐng)人提交的1.投訴回復(fù)函。2.投訴信。3.商品圖片。4.訂單信息。被申請(qǐng)人提交的：1.行政復(fù)議答復(fù)書。2.岳陽縣市場(chǎng)管理局責(zé)令整改通知書、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問調(diào)查筆錄、不予立案審批表。3.被投訴人網(wǎng)店截圖及后臺(tái)數(shù)據(jù)。4.被投訴人在國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)的行政處罰信息頁。

本府認(rèn)為，申請(qǐng)人劉**稱被投訴人店鋪已拼數(shù)量為  100000件，但“**專業(yè)戶”商品快照顯示“商品數(shù)量：3，已拼10萬+”，無法判定“零食大禮包”的銷售量為“10萬+”，同時(shí)，被投訴人于2022年6月16日重新開業(yè)，“零食大禮包”系重新上架商品（是否含糖標(biāo)注為無糖），2022年7月18日被投訴人更改為“含糖”，其期間的銷售額為557.33元，同時(shí)銷售的商品系正規(guī)廠家生產(chǎn)，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其違法情節(jié)可認(rèn)定為輕微。被申請(qǐng)人2022年7月15日收到投訴，7月22日寄出答復(fù)函，未違反七個(gè)工作日的相關(guān)規(guī)定.(《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人)。同時(shí)考慮到被投訴人在國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)同類違法行為，對(duì)于申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)，本府不予支持；被申請(qǐng)人縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，決定如下：

維持被申請(qǐng)人岳陽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的不予立案決定。

本決定書自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人劉**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向湖南省汨羅市人民法院提起行政訴訟。

岳陽縣人民政府

2022年9月13日