申請人：黃**。

被申請人：岳陽縣公安局

申請人黃**不服被申請人岳陽縣公安局（下稱縣公安局）作出的岳縣公（鹿）決字[2022]第0554號行政處罰決定，于2022年8月23日向本府申請行政復(fù)議。本府受理后，依法進行了審理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。

申請人請求：請求依法撤銷岳縣公（鹿）決字[2022]第0554號行政處罰決定書。

申請人稱：2022年3月30日上午，在申請人和父親黃*自家的小漁場內(nèi)抬水泥板期間，鄰居賀**突然辱罵申請人及其父親，并不顧勸阻惡意損壞漁場內(nèi)的水泥板，申請人為保護私人財物上前與其商量并阻止，在此過程中賀**不慎跌入漁場的淤泥中，爬起后將淤泥砸向申請人頸部，并繼續(xù)砸壞了水泥板。事發(fā)后的當(dāng)晚，村委會出面調(diào)解，申請人一方與賀**達成調(diào)解協(xié)議，申請人還交付了2000元押金于村委會用于墊付賀**相關(guān)治療費用。但是4月2日，申請人與父親被派出所瞿警官傳喚，首次接受調(diào)查并做了筆錄。4月15日，申請人再次被傳喚，賀**一方家屬也到場，由派出所袁所長和郭警官進行調(diào)解，為分清糾紛責(zé)任與實現(xiàn)公平公正，申請人要求賀**做法檢。后段時間申請人也一直積極配合派出所的相關(guān)安排，并請村委會出面協(xié)調(diào)解決申請人和賀**的糾紛事宜。6月30日，申請人最后一次被派出所傳喚，賀**夫妻到場，由派出所袁所長和郭警官進行調(diào)解，申請人請求查看賀**的住院費用清單和發(fā)票，但派出所一方予以拒絕，并在申請人想打電話給妻子商量時搶奪手機，隨后將申請人強行押上車輛，送上了拘留所。綜上，申請人是出于保護自身財物需要不得以與賀**發(fā)生推搡，派出所應(yīng)依法查明本案的事實。對于賀**在糾紛后產(chǎn)生的相關(guān)費用憑證、病歷記錄及鑒定意見報告等相關(guān)證據(jù)，申請人有權(quán)進行查閱并進行申辯，但辦案機關(guān)一直用各種理由阻止。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十四條規(guī)定，違反治安管理行為人有權(quán)進行陳述和申辯。在申請人最后一次被傳喚參與調(diào)查時，辦案機關(guān)沒有給申請人進行陳述的機會，并強制押走申請人，不符合法律規(guī)定。故申請人申請人為維護自身合法權(quán)益，特依法向縣人民政府提出復(fù)議申請。

被申請人稱：一、答復(fù)人對黃**故意傷害他人作出行政處罰事實清楚、證據(jù)確鑿。經(jīng)查明，2022年3月30日上午，黃**在毛家湖漁場魚池內(nèi)抬水泥板，賀**擔(dān)心其漲水后會侵占自己的土地，于是上前與其發(fā)生爭執(zhí)。爭執(zhí)期間，賀**抬起水泥板砸在另一塊水泥板上面，導(dǎo)致水泥板破裂（價值特別輕微，未作治安處罰）。黃**見狀便沖向賀**身前用手推向賀**身體，導(dǎo)致賀**倒在池塘淤泥中受傷。以上事實有黃**的陳述與申辯；受害人賀**的陳述；證人黃*、龔**的證言證詞；現(xiàn)場圖片；到案經(jīng)過；戶籍資料等證據(jù)證實。

二、答復(fù)人作出的行政處罰程序合法、適用依據(jù)正確。根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，我局對黃**在作出處罰決定書前，包括案件的受案、組織調(diào)解、傳喚、通知被傳喚人家屬、調(diào)查取證、辦案期限、行政處罰前的告知、行政處罰審核審批、行政處罰決定等程序嚴格依照法定程序規(guī)定。我局在對黃**故意傷害他人的行為處罰前，組織當(dāng)事人雙方多次進行調(diào)解無果。并就處罰決定的事實、理由、依據(jù)對黃**進行了告知，黃**在《公安行政處罰告知筆錄》被告知人處進行了簽字捺印。我局作出行政拘留，向黃**出示了《公安行政處罰決定書》，黃**在該文書上進行了簽字捺印確認。

三、答復(fù)人作出的行政拘留5日的內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條之規(guī)定：毆打他人的,或者故意傷害他人身體的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。我局對黃**的故意傷害他人行為給予行政拘留五日的處罰，內(nèi)容適當(dāng)。

四、申請人提出的事實和理由沒有依據(jù)。（一）黃**自述賀**不慎跌入魚池淤泥中受傷，沒有依據(jù)。黃**陳述：“我看見他（賀**）將我的水泥板子砸壞后就便跑到了賀**的面前去了，當(dāng)時賀**站在池塘淤泥的坡邊上里面，我用手推了賀**的身體一下，因為淤泥坡地比較滑，所以賀**就直接倒在池塘的淤泥里面去了”。賀**陳述：“黃**看到后罵著過來用手將我推到魚池淤泥內(nèi)，隨后我爬起來后手上有很多淤泥，便隨手將泥巴丟在黃**的面部，隨后黃**舉起手想繼續(xù)打我，我與他的距離很近，當(dāng)時我們便扭打在一起，黃**將我按倒在淤泥里，我反手將黃**推到一邊的淤泥內(nèi)”。黃*（黃**父親）陳述：“我兒子黃**當(dāng)時看見賀**砸壞了水泥板時便跑過去用手將賀**推了一下，堤干的斜坡上有淤泥很滑，便導(dǎo)致賀**倒在魚池內(nèi)的淤泥中，隨后賀**從魚池的淤泥內(nèi)爬了起來，在地上抓了一坨淤泥，砸在黃**的脖子上面，當(dāng)時龔**與我站在魚池旁的路上看著的，后來黃**準(zhǔn)備再次推賀**時，賀**也抓了過來，兩人便一起倒在淤泥中”。龔**（在場村干部）陳述：“黃**看見后一邊罵一邊走到賀**身邊在魚池斜坡位置，用手對著賀**的身上推了一下，隨即賀**倒在魚池的淤泥內(nèi)，我在一旁勸說，賀**從淤泥里爬了起來，在魚池里用手抓了一坨淤泥砸在黃**的面部，隨即黃**與賀**扭抱在一起倒在淤泥里”。綜上，黃**稱賀**不慎跌入淤泥受傷不成立，賀**是由于黃**故意推慫倒入魚池淤泥內(nèi)，導(dǎo)致賀**造成傷害。

（二）黃**自述4月15日被傳喚首次接受調(diào)查并做筆錄不屬實。因案件受理后賀**一直在醫(yī)院接受治療，未組織雙方當(dāng)面進行調(diào)解。2022年4月15日在賀**治療基本結(jié)束后，為了避免雙方今后矛盾激化，民警電話通知雙方當(dāng)事人前往鹿角派出所進行調(diào)解，此事系鄰里之間土地糾紛引起，未造成重大后果，符合行政案件調(diào)解程序。在調(diào)解過程中，黃**及其家屬對賀**的正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)病歷單、費用發(fā)票不予認可，極力要求賀**進行司法醫(yī)學(xué)鑒定，并承諾按照司法鑒定意見進行賠償。于是當(dāng)日協(xié)調(diào)未果雙方隨即離開派出所，未對黃**制作筆錄（筆錄是于受案當(dāng)天4月1日進行了第一次詢問）。綜上，黃**4月15日被傳喚首次接受調(diào)查并做筆錄不屬實。

（三）黃**自述查閱文件受到他人阻止，最終未能查閱不屬實。2022年5月7日，賀**攜帶岳陽縣人民醫(yī)院維正司法鑒定所鑒定意見書前往鹿角派出所（鑒定意見為：被鑒定人賀**2022年3月30日外傷致全身多處軟組織擦傷、右膝部分骨軟骨損傷、左膝內(nèi)側(cè)半月板體部后角二度損傷，膝關(guān)節(jié)少量積液，其損傷程度評定為輕微傷”）。鑒定意見書前往鹿角派出所，民警予以接收并出具鑒定意見通知書，隨即電話通知黃**一方再次在鹿角派出所進行協(xié)調(diào)。雙方在調(diào)解時，黃**及其家屬對鑒定意見結(jié)論不予認可，民警將鑒定意見及通知書給與其查看，但黃**一方認為縣級部門作出的法醫(yī)鑒定結(jié)論不屬實，要求到市級部門重新進行鑒定，并稱只要市級鑒定機構(gòu)作出結(jié)論，將全力配合賠償事宜化解矛盾，在鑒定意見通知書上簽署“有異議，申請重新鑒定”。于是辦案民警為了盡全力化解矛盾，又為了避免黃**一方再次提出異議，二次法醫(yī)鑒定機構(gòu)由黃**及其家屬在辦公室內(nèi)自行選擇，辦案民警按照黃**一方的要求生成指定單位的傷情鑒定聘請書（岳陽市金盾司法鑒定所），并為了避免不必要的再次爭議，民警要求黃**一方在賀**去往岳陽市做二次司法醫(yī)學(xué)鑒定時進行陪同，有任何疑問可以當(dāng)面向法醫(yī)進行詢問。但黃**一方在賀**二次法檢時以工作忙為由未陪同前往。綜上，黃**自述查閱文件受阻不實，鑒定意見書及通知書均已出示給黃**一方出示，履行了公安機關(guān)告知義務(wù)。

（四）黃**自述6月31日調(diào)解時，派出所一方拒絕讓其查看賀**醫(yī)療費用清單發(fā)票。并搶奪其手機不讓打電話，強行押上車輛送去了拘留所一事不屬實。實際時間為2022年6月30日（6月份無31日），賀**按照黃**一方要求重新在岳陽市金盾司法鑒定所進行了司法醫(yī)學(xué)鑒定，并向公安機關(guān)提交了鑒定意見。民警再次組織雙方進行調(diào)解，并向黃**告知第二次法檢結(jié)論，但黃**一方仍以各種理由不愿進行賠償，辯稱自己沒有違法，導(dǎo)致調(diào)解未果。民警在多次調(diào)解未果的情況下，出示文書編號為岳縣公（鹿）【2022】第0118號傳喚證，依法將黃**帶離鹿角派出所傳喚至岳陽縣公安局執(zhí)法辦案中心進行調(diào)查詢問，并對其故意傷害的違法行為作出行政拘留五日處罰（疫情原因暫緩執(zhí)行，于當(dāng)日離開）。

綜上，我局于2022年6月30日作出行政處罰決定，事實清楚、證據(jù)確實充分，程序合法，適用法律正確，量罰得當(dāng)。請求維持我局作出的《岳陽縣公安局公安行政處罰決定書》（岳縣公（鹿）決字【2022】第0554號）。同時，駁回申請人黃**的復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明：2022年3月30日上午，申請人黃**在毛家湖漁場魚池內(nèi)抬水泥板，賀**擔(dān)心其漲水后會侵占自己的土地，于是上前與其發(fā)生爭執(zhí)。爭執(zhí)期間，賀**抬起水泥板砸在另一塊水泥板上面，導(dǎo)致水泥板破裂。黃**見狀便沖向賀**身前用手推向賀**身體，導(dǎo)致賀**從漁場邊倒入池內(nèi)淤泥中。賀**起身后撿起地上的淤泥砸向申請人頸部，隨后兩人互相推搡，賀**再次倒入池塘淤泥中。次日20時許，賀**報警。此后，申請人下屬鹿角派出所辦案民警對賀**和相關(guān)證人黃*（黃**父親）、龔**（在場村干部）進行了調(diào)查，4月1日對申請人進行了第一次詢問。2022年5月9日，經(jīng)岳陽市金盾司法鑒定所鑒定，賀**身體所受損傷程度為輕微傷。期間，鹿角派出所辦案民警曾組織雙方進行過調(diào)處，但調(diào)解未果。2022年6月30日，辦案民警對申請人進行了第二次詢問，當(dāng)日制作了《岳陽縣公安局公安行政處罰告知筆錄》，告知申請人擬對其作出行政處罰的事實和理由，并告知其享有陳述和申辯權(quán)，申請人在該筆錄上簽名，表示不提出陳述和申辯，當(dāng)即被申請人作出岳縣公（鹿）決字[2022]第0554號行政處罰決定書，決定對申請人行政拘留五日，并送達給了申請人，因疫情暫緩執(zhí)行。申請人不服該決定，向本府申請行政復(fù)議。

上述事實有下列證據(jù)證明：申請人黃**的陳述和申辯，賀**的陳述，證人黃*、龔**的證言，現(xiàn)場照片，到案經(jīng)過，鑒定意見，戶籍資料。

本府認為：《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。”本案中，申請人黃**因自家漁場維修與鄰居賀**產(chǎn)生爭執(zhí)，第一次用手推向賀**身體，導(dǎo)致賀**從漁場邊倒入池內(nèi)淤泥中，待賀**起身后撿起地上的淤泥砸向申請人頸部，兩人互相推搡，導(dǎo)致賀**再次倒入池塘淤泥中受傷，經(jīng)鑒定賀**所受損傷程度為輕微傷。申請人黃**的行為違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條之規(guī)定，其實施的違法行為事實清楚，證據(jù)確鑿，被申請人對申請人作出行政拘留五日的行政處罰決定符合上述規(guī)定，被申請人的接處警、詢問、告知等程序符合《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。被申請人作出的岳縣公（鹿）決字[2022]第0554號處罰決定認定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，應(yīng)予維持。據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項規(guī)定，決定如下：

維持被申請人岳陽縣公安局對申請人黃**作出的岳縣公（鹿）決字[2022]第0554號行政處罰決定。

本決定書自送達之日起生效。申請人黃**如不服本決定，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)向汨羅市人民法院提起行政訴訟。

岳陽縣人民政府

2022年11月16日