為進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法整體水平，根據(jù)《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰案卷評查指南〉的通知》等相關(guān)規(guī)定，決定在本局開展2021年行政處罰案卷評查工作，特制定如下工作方案。

  一、評查范圍

2020年1月1日起至2020年12月10日止，所有依法應(yīng)當(dāng)歸檔的行政處罰案卷。

  二、評查標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施行政處罰的主體是否合法；

（二）認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（四）程序是否合法；

（五）自由裁量權(quán)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（六）涉嫌犯罪的案件是否移送司法機(jī)關(guān)；

（七）案卷的制作、管理是否規(guī)范；

（八）需要評查的其他事項(xiàng)。

具體標(biāo)準(zhǔn)參見《岳陽縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》。

  三、評查方式

評查工作采取案件回訪、查看案卷等形式進(jìn)行，對辦結(jié)的案卷可采取抽查方式進(jìn)行評查。

  四、評查步驟

（一）自查階段（1月15日前）。由各辦案單位開展自查自評，做好案卷統(tǒng)計，撰寫自查自評報告。

（二）考評檢查階段（1月30日前）。案卷評查工作要根據(jù)具體評查細(xì)則（另發(fā)），形成自查自評報告局黨組。

（三）評查反饋階段（3月15日前）

根據(jù)評查結(jié)果，結(jié)合案卷評查的材料，將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理匯總后，形成我局行政處罰案卷評查情況，并予以通報。

  五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn)，精心組織，確保案卷評查工作取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格自查評查。把案卷評查作為提高本部門行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的一次契機(jī)，將案卷評查工作與落實(shí)執(zhí)法文書規(guī)范化、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政裁量權(quán)、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等工作結(jié)合起來，嚴(yán)格開展自查評查工作，及時組織報送自查評查工作總結(jié)。

（三）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。對案卷評查中問題予以通報，相關(guān)單位應(yīng)及時研究制定整改方案，明確整改要求和時限，落實(shí)整改措施，對標(biāo)對表按時完成整改任務(wù)，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，提高行政執(zhí)法水平。

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