第一條 為了深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護(hù)當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員合法權(quán)益，根據(jù)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度” 工作的要求，結(jié)合衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本制度所稱行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指本局及其行政執(zhí)法人員依法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為時(shí)全過(guò)程記錄。

行政執(zhí)法全過(guò)程記錄包括文字記錄、音像記錄兩種方式。

第四條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)堅(jiān)持合法、客觀、公正的原則。

    第五條 本局取得行政執(zhí)法資格的正式在編人員是行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的主體。

第六條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄方式：

（一）文字記錄方式，包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書(shū)、 調(diào)查取證有關(guān)文書(shū)、聽(tīng)證材料、檢驗(yàn)鑒定結(jié)論、專家論證報(bào)告、內(nèi)部審批材料、送達(dá)回證等書(shū)面記錄。

   （二）音像記錄方式，包括利用執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行照相、錄音、錄像等方式的同步記錄。

    第七條 音像記錄過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人及其他現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員正在進(jìn)行音像記錄。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)的地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為等內(nèi)容，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)音像記錄的攝錄重點(diǎn)進(jìn)行文字說(shuō)明補(bǔ)充。

    第八條 需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程無(wú)間斷記錄的，音像記錄應(yīng)當(dāng)自到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開(kāi)始，至離開(kāi)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)時(shí)結(jié)束。

第九條 受客觀條件的限制，無(wú)法全過(guò)程錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)對(duì)重要環(huán)節(jié)使用音像記錄的方式進(jìn)行錄音錄像，并做好執(zhí)法文書(shū)記錄。

第十條 音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)將信息拷貝到專門(mén)的儲(chǔ)存介質(zhì)保存。連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)無(wú)法及時(shí)拷貝儲(chǔ)存的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后 24 小時(shí)內(nèi)予以儲(chǔ)存。

    第十一條 各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)全過(guò)程記錄的文字和 音像資料的歸檔、保管等管理工作。

    第十二條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，行政強(qiáng)制、行政處罰程序終結(jié)后三十日內(nèi)，整理案卷材料并立卷。行政許可程序終結(jié)后十五日內(nèi)，建立行政許可檔案。紙質(zhì)案卷按照《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)規(guī)定歸檔、保存。作為證據(jù)使用的音像資料，應(yīng)符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，在制作紙質(zhì)案卷時(shí)應(yīng)當(dāng)刻錄光盤(pán)附卷，與行政處罰案卷同期保存。

    第十三條 音像記錄資料保存期限一般為 2 年，到期后按規(guī)定集中處置，不得外泄。需要長(zhǎng)期保存的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后按規(guī)定長(zhǎng)期保存。

    第十四條 對(duì)案卷、音像資料等執(zhí)法記錄材料，實(shí)行嚴(yán)格管理，除執(zhí)法監(jiān)督需要外，未經(jīng)批準(zhǔn)不得查閱、復(fù)制。有關(guān)單位和人員因故需調(diào)閱、復(fù)制現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音像資料的，應(yīng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由管理員統(tǒng)一辦理。管理員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記調(diào)閱人、復(fù)制人、審批人和調(diào)閱復(fù)制時(shí)間、事由等事項(xiàng)。

    第十五條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

    第十六條 實(shí)施執(zhí)法過(guò)程全記錄過(guò)程中，嚴(yán)禁下列行為：

   （一）不制作或者不按要求制作執(zhí)法全過(guò)程記錄的；

   （二）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法案卷和執(zhí)法聲像資料造成不良后果的；

   （三）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始聲像資料的；

   （四）故意毀壞執(zhí)法文書(shū)、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者聲像資料存儲(chǔ)設(shè)備的；

   （五）用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與行政執(zhí)法無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；

   （六）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為。

    違反上述規(guī)定，情節(jié)輕微的，予以批評(píng)教育，責(zé)令限期整改；

情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。

岳陽(yáng)縣衛(wèi)生健康局

2022年10月20日