岳縣政辦發(fā)〔2024〕2號

　　岳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

　　《岳陽縣校外托管機構(gòu)管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：

　　《岳陽縣校外托管機構(gòu)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

岳陽縣人民政府辦公室

2024年2月5日

　　（此件主動公開）

　　岳陽縣校外托管機構(gòu)管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為切實加強全縣校外托管機構(gòu)管理，規(guī)范校外托管機構(gòu)的經(jīng)營行為，保障學生人身、財產(chǎn)安全，維護校外托管機構(gòu)正常經(jīng)營秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強校外托管機構(gòu)管理的指導意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕71號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條  在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事中、小學生校外托管服務以及相關(guān)活動的管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱校外托管機構(gòu)是指岳陽縣行政區(qū)域內(nèi)，自然人、法人或其他組織在校外開辦并依法登記，受學生監(jiān)護人委托，為中、小學生提供非在校教學時段接送、休息、臨時看護等校外托管服務的社會機構(gòu)。學生家長、親友之間互助提供托管，且托管學生人數(shù)在5人以下的，不屬本辦法所稱校外托管機構(gòu)范疇。

　　第三條  校外托管機構(gòu)不得開展學前教育及其他文化教育培訓和學習輔導活動，不得從事與托管活動無關(guān)的其他業(yè)務，不得提供過夜住宿服務。校外托管機構(gòu)提供學生餐飲服務的，須按有關(guān)規(guī)定辦理食品經(jīng)營許可證。

　　第四條  校外托管機構(gòu)的主要負責人須具備獨立承擔法律責任的能力。校外托管機構(gòu)工作人員應當無違法犯罪記錄，身心健康，無精神疾病、傳染性疾病或其他可能影響學生健康與安全的疾病，具有中專、高中以上學歷。

　　校外托管機構(gòu)應當按照托管學生規(guī)模和服務標準配備必要的工作人員。其中，應有主管人員1名，其他工作人員與托管學生的比例應當不低于1:12。

　　第五條  校外托管機構(gòu)應當具有與其服務相適應的相對獨立的場地和設施。其中，校外托管機構(gòu)場所的建筑面積應與其所托管學生人數(shù)相適應，托管學生人均建筑面積不得低于3平方米。

　　第六條  禁止學校自行設立校外托管機構(gòu)。禁止學校在職教師及其他工作人員舉辦校外托管機構(gòu)或在校外托管機構(gòu)兼職領取薪酬，禁止學校與校外托管機構(gòu)合作謀利。

　　第二章  校外托管機構(gòu)的登記管理

　　第七條  營利性校外托管機構(gòu)須依法辦理商事登記，并嚴格按照登記的經(jīng)營范圍和服務場所，依法依規(guī)開展托管服務。

　　縣市場監(jiān)管局負責營利性校外托管機構(gòu)商事登記，對開辦營利性校外托管機構(gòu)申請人所提交的申請材料實行形式審查，將營利性校外托管機構(gòu)的“經(jīng)營范圍”統(tǒng)一登記為“中小學生校外托管服務”，將“住所”（“經(jīng)營場所”）登記到詳細門牌號（無門牌號的須有詳細描述）。

　　營利性校外托管機構(gòu)申請其他“經(jīng)營范圍”的，所申請的其他“經(jīng)營范圍”須與中小學生校外托管服務具有關(guān)聯(lián)性。

　　營利性校外托管機構(gòu)登記申請人對其提交的申請材料的真實性、合法性、有效性負責,并承擔隱瞞事實、提供虛假材料等違法行為的法律責任。

　　第八條  非營利性校外托管機構(gòu)應依法辦理民辦非企業(yè)單位登記，并嚴格按照登記的業(yè)務范圍和服務場所，依法依規(guī)開展托管服務。

　　縣民政局負責非營利性校外托管機構(gòu)民辦非企業(yè)單位登記。

　　第九條  校外托管機構(gòu)需變更登記事項的，應依法到原登記機關(guān)辦理相應的變更登記。其中，變更服務場所的，還應主動及時告知縣教育體育、衛(wèi)生健康、消防救援、市場監(jiān)管等部門。

　　第十條  校外托管機構(gòu)登記部門應當在規(guī)定時間內(nèi)完成所受理的校外托管機構(gòu)登記工作，對不符合條件的須書面說明理由；應當及時將依法登記的校外托管機構(gòu)名單及其登記事項信息公開在縣人民政府門戶網(wǎng)站上，所公開的內(nèi)容須包含校外托管機構(gòu)名稱、住所（經(jīng)營場所）等基本信息。

　　第十一條  校外托管機構(gòu)停止提供托管服務的，應當向有關(guān)登記機關(guān)、教育行政主管部門報告，說明停止提供托管服務的理由以及退還托管費用等情況，并依法辦理注銷登記。

　　第三章  校外托管機構(gòu)的安全管理

　　第十二條  校外托管機構(gòu)應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求保障人身安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全。

　　校外托管機構(gòu)應當建立健全人身安全管理、消防安全管理、食品安全管理和衛(wèi)生管理等方面的制度，制定突發(fā)安全事故應急預案、食品安全事故應急預案、公共衛(wèi)生事件應急預案，有效預防和避免暴力、欺凌、性侵、溺水、食物中毒事件和火災、觸電、高空跌落事故。

　　第十三條  校外托管機構(gòu)在托管服務期間，應當加強學生安全教育與管理，做到全程有人看護監(jiān)督，防范學生打斗、欺凌等侵害事件發(fā)生，防止工作人員侵害、體罰學生或?qū)�學生使用侮辱性語言，確保學生身心健康和安全，同時引導學生遵守公共秩序，避免干擾所在區(qū)域其他居民正常生活。

　　第十四條  校外托管機構(gòu)應對托管學生登記造冊，安排專人接送，并及時主動將學生名冊、接送工作人員身份證明（含聯(lián)系方式）提交托管學生就讀的學校，確保學生托管期間接送安全，晚托后確保學生由學生監(jiān)護人或其指定人員接走。未接到托管學生的，或發(fā)現(xiàn)學生生病、受傷及其他緊急情況的，應及時采取相應措施，并立即通知學生監(jiān)護人和學生所在學校。

　　第十五條  校外托管機構(gòu)服務場所必須是符合安全條件的固定場所，且滿足封閉式管理要求，遠離污染區(qū)和危險源。

　　校外托管機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定配備安防設施設備和安保人員，嚴格落實密切接觸未成年人單位工作人員從業(yè)查詢制度，將服務場所實行封閉式管理，切實履行保障學生人身安全的義務。

　　用作校外托管機構(gòu)服務場所的建筑物，其房屋安全鑒定等級必須為A類或B類。

　　用作校外托管機構(gòu)服務場所建筑物設置有防護欄桿的，其高度不應低于1.2米，且須采用防止少年兒童攀登的構(gòu)造，當采用垂直桿件做欄桿時，其桿件凈距不應大于0.11米。

　　校外托管機構(gòu)應當在服務場所公共區(qū)域及后廚區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設備，并將所安裝的視頻監(jiān)控設備接入縣市場監(jiān)管局所建設的“校外托管機構(gòu)視頻監(jiān)控平臺”。

　　第十六條  校外托管機構(gòu)應當將服務場所設置在符合消防安全要求的場所，按照有關(guān)規(guī)定配備消防設施，明確消防安全管理人，履行消防安全職責，遵守消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，加強消防安全管理。

　　縣消防救援大隊應當根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定，加強校外托管機構(gòu)消防安全監(jiān)督管理，有效預防火災事故發(fā)生。

　　校外托管機構(gòu)的法定代表人和實際控制人是本單位的消防安全責任人，應當依法履行消防安全管理義務。

　　校外托管機構(gòu)的消防安全責任人和消防安全管理人員應當主動接受消防安全培訓。

　　第十七條  校外托管機構(gòu)應當履行傳染病防控義務。校外托管機構(gòu)發(fā)生疑似食物中毒、傳染病或其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，應當及時采取措施，控制事態(tài)擴大，并立即向縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育體育部門報告，同時通知學生監(jiān)護人及其所在學校。

　　第十八條  校外托管機構(gòu)提供餐飲服務的，應當為學生提供安全衛(wèi)生的餐飲。自行配餐的，應當從正規(guī)渠道采購食品及食品原料，做好采購臺賬記錄并保留半年；不自行配餐的，應當與取得食品經(jīng)營許可證的餐飲企業(yè)簽訂配餐協(xié)議后，由相關(guān)餐飲企業(yè)配餐。

　　第十九條  校外托管機構(gòu)使用交通工具接送學生的，校外托管機構(gòu)及相關(guān)工作人員應當遵守《中華人民共和國交通安全法》《校車安全管理條例》。

　　第二十條  鼓勵校外托管機構(gòu)購買人身意外傷害、安全生產(chǎn)責任等商業(yè)保險，分散托管期間的安全風險。

　　第四章  校外托管機構(gòu)的服務管理

　　第二十一條  校外托管機構(gòu)提供服務活動前，應當具備本辦法所規(guī)定的條件。

　　第二十二條  校外托管機構(gòu)要與學生家長（監(jiān)護人）簽訂《托管服務協(xié)議書》，明確托管期限、收費標準、雙方權(quán)利義務、違約責任、退費與爭議解決辦法，以及雙方協(xié)商一致的其他條款。

　　校外托管機構(gòu)停止托管服務的，應提前30日告知托管學生及其監(jiān)護人，按照《托管服務協(xié)議書》剩余天數(shù)退還所預收的費用，并按照《托管服務協(xié)議書》承擔相應的違約責任。

　　第二十三條  校外托管機構(gòu)應合理確定托管收費標準，并在服務場所醒目處公示收費標準、相關(guān)證照、投訴舉報電話號碼，不得收取公示的收費標準之外的任何費用，且不得一次性預收時間跨度超過3個月的費用。

　　第二十四條  校外托管機構(gòu)應當履行以下義務：

　　（一）督促其從業(yè)人員每年進行一次健康檢查。

　　（二）維護其服務場所的環(huán)境、與托管服務相關(guān)的生活用品的清潔衛(wèi)生，確保保潔、消毒設施符合有關(guān)要求，做到餐飲器具、洗滌用具、床上用品每人一套、有標識、不混用、每日清潔、定期消毒，做好清潔、消毒記錄。

　　（三）不設置通鋪，保證學生休息床間留有一定間距，保證男女不混居，保證學生休息場所空氣充分流通、無異味。

　　（四）提供餐食服務的，實行分餐制，建立食品留樣制度，配備食品留樣專用容器和專用設備；自行配餐的，每周制定食譜并在就餐場所公示，保證所配餐食符合國家規(guī)定的中小學生營養(yǎng)標準和食品安全標準。

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件所規(guī)定的其他義務。

　　第五章  校外托管機構(gòu)的監(jiān)督管理

　　第二十五條  校外托管機構(gòu)的監(jiān)督管理實行“政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理”的原則。

　　第二十六條  縣人民政府組織縣市場監(jiān)管、教育體育、民政、衛(wèi)生健康、消防救援、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、交警等部門，定期研究校外托管機構(gòu)管理工作重點、難度、疑點問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實監(jiān)管責任，建立部門聯(lián)動管理機制，每學期至少組織開展一次校外托管機構(gòu)經(jīng)營服務和安全隱患排查整治行動，及時查處非法、違規(guī)經(jīng)營的校外托管機構(gòu)。

　　第二十七條  有關(guān)部門依法履行對校外托管機構(gòu)的監(jiān)督管理職責。

　　（一）縣市場監(jiān)管局牽頭建立共同監(jiān)管、聯(lián)動處置工作機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強校外托管機構(gòu)日常監(jiān)管；依法開展食品安全、價格行為、廣告行為等職責范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作；牽頭建立校外托管機構(gòu)黑白名單制度，及時發(fā)布校外托管機構(gòu)黑白名單。

　　（二）縣民政局對其登記的非營利性校外托管機構(gòu)加強監(jiān)督管理，會同縣市場監(jiān)督局建立校外托管黑白名單制度，及時發(fā)布校外托管機構(gòu)黑白名單。

　　（三）縣教體局負責督促指導中小學校及時掌握學生校外托管情況、建立學生校外托管臺賬，加強托管學生安全宣傳教育，提醒學生家長慎重選址規(guī)范、安全的校外托管機構(gòu)，并及時將所發(fā)現(xiàn)的安全風險通報學生家長及相關(guān)職能部門。依據(jù)依法登記的校外托管機構(gòu)名單及登記信息，引導學生家長（監(jiān)護人）選擇合法合規(guī)的校外托管機構(gòu)。

　　（四）縣消防救援大隊負責將校外托管機構(gòu)納入監(jiān)督檢查范圍，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對校外托管機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育，督促指導校外托管機構(gòu)完善消防安全設施、加強消防宣傳教育培訓，并將校外托管機構(gòu)安全管理工作納入安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容。

　　（四）縣衛(wèi)健局負責對校外托管機構(gòu)的傳染病防治和生活飲用水進行監(jiān)督管理。

　　（六）縣公安局負責校外托管機構(gòu)及其周邊區(qū)域的治安巡查，督促指導校外托管機構(gòu)完善安防設施、加強安防宣傳，提供安全技術(shù)防范方面的業(yè)務與人員培訓，并依申請依法核查和提供其從業(yè)人員的違法犯罪記錄信息，依法協(xié)助做好非法校外托管機構(gòu)取締工作。

　　（七）縣住建局負責協(xié)調(diào)校外托管機構(gòu)經(jīng)營場所的建筑工程安全監(jiān)測和消防設計審查、消防驗收、消防備案工作，將違反物權(quán)相關(guān)法律法規(guī)擅自改變建筑結(jié)構(gòu)從事托管經(jīng)營的行為移交給相關(guān)執(zhí)法部門依法查處。

　　（八）縣公安局交警大隊對從事學生接送服務的車輛及駕駛員按照《中華人民共和國道路交通安全法》及《校車安全管理條例》進行監(jiān)督管理。

　　縣發(fā)展改革、人力資源社會保障、商務、應急、稅務等其他相關(guān)部門按照各自職責做好校外托管機構(gòu)監(jiān)督管理工作。

　　第二十八條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)校外托管機構(gòu)的日常巡查、綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作。建立健全本行政區(qū)域內(nèi)校外托管機構(gòu)臺賬，督促指導轄區(qū)村（居）委會將校外托管機構(gòu)納入安全管理范圍，協(xié)助公安、消防、市場監(jiān)管等部門對校外托管機構(gòu)進行安全監(jiān)管，對社會投訴多、安全隱患問題突出的校外托管機構(gòu)，報請縣政府組織公安、消防救援、市場監(jiān)管、教體、衛(wèi)健、住建等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，或及時將相關(guān)問題線索移交給有關(guān)部門。

　　各村（社區(qū)）村（居）委會應當將校外托管機構(gòu)納入本村（社區(qū)）安全管理范圍，對有關(guān)部門開展的校外托管機構(gòu)管理工作提供必要協(xié)助，及時將發(fā)現(xiàn)的安全隱患報告所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　第二十九條  校外托管機構(gòu)在登記時弄虛作假，或違反食品安全、衛(wèi)生健康、物業(yè)和消防等管理規(guī)定的，由有關(guān)部門責令其限期整改并依法依規(guī)嚴肅處理。

　　第三十條  學校在職教師和其他工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，各有關(guān)職能部門工作人員在校外托管機構(gòu)監(jiān)管工作中玩忽職守、徇私舞弊或未依照本辦法履行職責的，由相關(guān)部門責令其改正并依法依規(guī)給予黨紀政務處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第六章  附  則

　　第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣市場監(jiān)管局負責解釋。法律法規(guī)和上級政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。