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YYDR—2021—01012 |
岳縣政辦發(fā)〔2021〕15號
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)工作實施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：
《岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
岳陽縣人民政府辦公室
2021年12月23日
（此件主動公開）
岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)工作實施方案
為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省園區(qū)賦權(quán)指導目錄>的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕49號）精神，積極推進園區(qū)內(nèi)審批扁平化、標準化、便利化，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、工作目標
按照“政府牽頭、園區(qū)主導、部門配合”的要求，以縣政務(wù)服務(wù)中心為載體，堅持“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權(quán)、誰擔責”原則，向岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“高新園區(qū)”）管委會賦權(quán)審批事項146項（見附件1），其中土地供應(yīng)與項目推進類52項，市場準入與企業(yè)經(jīng)營類41項，招商引資與招才引智類16項，園區(qū)管理與服務(wù)類37項。各相關(guān)部門要緊貼園區(qū)發(fā)展需要，按照“一件事一次辦”的要求，進一步優(yōu)化審批程序，編制審批服務(wù)流程和辦事指南，切實提高承接能力和審批效率，確保權(quán)力運行順暢高效，全力打造便捷高效的營商環(huán)境。
二、賦權(quán)方式
根據(jù)省人民政府辦公廳《湖南省園區(qū)賦權(quán)指導目錄》并結(jié)合我縣實際，此次向高新園區(qū)賦權(quán)將采取直接賦權(quán)、委托行使、服務(wù)前移、審批直報四種方式進行。
1.直接賦權(quán)事項。法律、法規(guī)規(guī)定由縣人民政府及所屬部門實施，但未明確必須由縣人民政府及其部門行使的行政審批權(quán)，直接交由高新園區(qū)管委會實施。此次賦權(quán)園區(qū)直接審批事項2項，涉及2個部門，分別是縣市場監(jiān)管局、縣住建局；由高新園區(qū)管委會按目錄接收，承擔審批職責，直接使用“岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會行政審批服務(wù)專用章”辦理，對外發(fā)生法律效力，審批事項按月轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)主管部門備案。
2.委托行使事項。法律、法規(guī)規(guī)定由縣人民政府及其部門實施的行政審批權(quán)，但基層實施更為便利、符合委托要求的事項，依法以委托方式下放，高新園區(qū)管委會以受委托部門名義行使。此次委托園區(qū)的審批事項共5項，涉及3個部門，分別是縣自然資源局、縣財政局、縣工信局。對委托行使事項，高新園區(qū)管委會根據(jù)相關(guān)職能部門委托承擔審批職責，使用“岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會行政審批服務(wù)專用章”辦理，審批事項按月轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)主管部門備案。相關(guān)職能部門要充分認可高新園區(qū)管委會作出的審批服務(wù)決定，原則上不再作任何實質(zhì)性的審查審核，采取“見章蓋章”方式行使職權(quán)。
3.服務(wù)前移事項。對法律、法規(guī)明確規(guī)定不能授權(quán)和委托的行政審批事項或我縣暫不具備相關(guān)基礎(chǔ)條件的，在縣政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)立“園區(qū)審批服務(wù)綠色通道”，采取前移服務(wù)窗口的方式辦理相關(guān)事項。此次服務(wù)前移審批事項122項，涉及17個部門，分別是縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣氣象局、縣發(fā)改局、縣城管局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣文旅廣電局、縣稅務(wù)局、縣商務(wù)糧食局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣消防救援大隊、縣醫(yī)保局、中國人民銀行岳陽縣支行。以上17個部門指定專人負責“園區(qū)審批服務(wù)綠色通道”事項辦理工作，采取高新園區(qū)管委會牽頭領(lǐng)辦、縣政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)、職能部門專人辦理的行政審批運行模式。
4.審批直報事項。法律、法規(guī)規(guī)定縣人民政府及其部門無權(quán)實施的行政審批事項采取賦權(quán)直報的方式處理。此次賦權(quán)審批直報事項17項，涉及8個部門，分別是縣林業(yè)局、縣文旅廣電局、縣氣象局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務(wù)局、縣發(fā)改局。由高新園區(qū)管委會負責直報事項受理并使用“岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會行政審批服務(wù)專用章”審核，相關(guān)職能部門積極配合高新園區(qū)工作，“見章蓋章”后向省市主管部門報批。
三、主要任務(wù)
園區(qū)賦權(quán)工作綜合性強，涉及面廣，政策把握難度大，高新園區(qū)管委會和縣直相關(guān)部門要高度重視、互相配合、通力合作，有序開展各項工作，確保權(quán)力放得下、接得住、管得好。
1.做好權(quán)力承接。高新園區(qū)管委會實施直接賦權(quán)、審批直報以及受委托的行政審批權(quán)力事項的區(qū)域范圍為高新園區(qū)內(nèi)；授權(quán)高新園區(qū)管委會刊刻“岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會行政審批服務(wù)專用章”，實現(xiàn)一枚公章管審批。此次直接賦權(quán)的2項、審批直報的17項行政審批事項業(yè)務(wù)辦理，統(tǒng)一使用此印章行使審批權(quán)限；委托行使的5項事項實行向職能單位“備案制”，采取“見章蓋章”方式審批；122項服務(wù)前移事項由高新園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心前臺綜合受理后，進入“園區(qū)審批服務(wù)綠色通道”辦理，相關(guān)職能部門嚴格限時辦結(jié)并行使審核權(quán)。
各審批賦權(quán)有關(guān)職能部門要根據(jù)賦權(quán)清單，做好權(quán)力事項的賦權(quán)交接手續(xù)和業(yè)務(wù)培訓指導，12月27日前完成賦權(quán)事項授權(quán)書或委托書的簽署、向社會公示賦權(quán)情況、授予印有行政公章的空白制式證照（批準文件）等，為受委托方創(chuàng)造條件。
2.強化人員配置。高新園區(qū)管委會明確1名副主任分管行政審批服務(wù)工作，統(tǒng)籌解決審批服務(wù)過程中的問題；安排2-4名綜合服務(wù)員負責受理和審批服務(wù)幫辦代辦工作。縣政務(wù)服務(wù)中心明確1名副主任分管“園區(qū)審批服務(wù)綠色通道”的審批服務(wù)工作，統(tǒng)籌解決審批服務(wù)過程中的問題；安排1名工作人員負責幫辦代辦以及協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)工作，實施“一門受理”“一網(wǎng)通辦”“一窗辦結(jié)”，不得要求申請人到縣政務(wù)服務(wù)中心大廳之外辦理。進駐“園區(qū)審批服務(wù)綠色通道”的職能部門由首席代表行使審批權(quán)，所作出的審批意見代表本部門審批意見。
3.優(yōu)化信息化建設(shè)。賦權(quán)事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺和湖南省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)集中辦理。審批事項所需網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)由各部門負責提供并做好與上級部門的對接，直接審批事項和賦權(quán)直報事項所需網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)由各相關(guān)部門提供技術(shù)支持，縣政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)安裝或賦權(quán)部門單位向園區(qū)開放有限授權(quán)的賬號。
4.加強指導培訓。各賦權(quán)部門要主動靠前指導、“包教包會”，確保下放事項落實到位。一是縣政務(wù)服務(wù)中心和高新園區(qū)管委會牽頭，各相關(guān)職能部門配合，做好優(yōu)化審批程序、逐項編制審批服務(wù)流程圖和辦事指南工作。運用“告知承諾、先證后核、容缺辦理”等審批改革舉措以及事中、事后等監(jiān)管手段，確保審批權(quán)限下放后在現(xiàn)行公示的辦理時限和申請材料上再減少30%以上。二是各相關(guān)職能部門要通過專題培訓、現(xiàn)場指導、案例示范等方式，將審批實踐中行之有效的操作規(guī)程與審批權(quán)限一并下放到高新園區(qū)執(zhí)行。
5.完善審批監(jiān)管。高新園區(qū)管委會按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權(quán)、誰擔責”的原則，建立與審批權(quán)限相對應(yīng)的監(jiān)管機制，制定出臺高新園區(qū)行政審批管理辦法及工作規(guī)程等長效機制，對行政審批權(quán)限增減、調(diào)整、范圍等進行規(guī)范。各職能部門要切實履行監(jiān)管職責，確保不缺位、不越位。
四、保障措施
園區(qū)賦權(quán)工作是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，各相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上下對接，建立改革推進組織保障機制，切實保障下放事項落到實處，真正方便園區(qū)企業(yè)辦事。
1.加強組織領(lǐng)導。成立高新園區(qū)行政審批賦權(quán)工作領(lǐng)導小組，由縣委副書記、縣長吳光文任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長童勛海、縣人民政府副縣長張文毅任副組長，縣政府辦、縣紀委監(jiān)委、縣委編辦、縣委改革辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣公安局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、高新園區(qū)管委會、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水利局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣工信局、縣城管局、縣文旅廣電局、縣商務(wù)糧食局、縣醫(yī)保局、縣氣象局、縣稅務(wù)局、縣消防救援大隊、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣優(yōu)化辦等單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)高新園區(qū)管委會，由高新園區(qū)管委會主要負責人兼任辦公室主任，分管負責人任辦公室副主任，負責領(lǐng)導小組的日常事務(wù)，統(tǒng)籌解決賦權(quán)工作中遇到的困難和問題，加強與各相關(guān)賦權(quán)單位協(xié)同聯(lián)動，做好后勤經(jīng)費保障等工作，確保賦權(quán)事項的受理、審查、發(fā)證等所有審批環(huán)節(jié)于12月31日前依法賦權(quán)到位。領(lǐng)導小組辦公室下設(shè)三個組，即業(yè)務(wù)審核組、督查考評組、幫辦代辦組。業(yè)務(wù)審核組由高新園區(qū)行政審批辦主任擔任，縣政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)股和項目代辦股、各審批賦權(quán)有關(guān)職能部門行政審批辦等單位為成員，負責賦權(quán)工作業(yè)務(wù)指導，整合優(yōu)化相關(guān)事項流程，審核指導賦權(quán)事項梳理公布、流程精簡再造，做好賦權(quán)成效總結(jié)和信息收集報送等工作。督查考評組由縣優(yōu)化辦主任任組長，縣紀委監(jiān)委、縣政府督查室等單位為成員，負責任務(wù)梳理、交辦、督查和考核，定期對改革推進情況進行督查通報，對落實不力、違規(guī)違紀問題進行嚴肅問責。幫辦代辦組由縣政務(wù)服務(wù)中心主任任組長，負責接收來高新園區(qū)投資項目企業(yè)的委托，對幫辦代辦工作進行牽頭受理、組織協(xié)調(diào)、全程幫辦代辦；提供投資建設(shè)項目報建相關(guān)審批事項辦理中的咨詢指導服務(wù)；負責梳理各工程建設(shè)項目審批主管部門的聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系方式，對幫辦代辦工作人員進行工程建設(shè)項目審批全流程和高頻事項辦理的業(yè)務(wù)培訓等。
2.明確賦權(quán)責任。各審批賦權(quán)職能部門要明確相關(guān)部門及其工作人員的法律責任、追責情形和免責事項，并要制定落實細則，對賦權(quán)事項的系統(tǒng)對接、端口開放、人員培訓、審管聯(lián)動和事中事后監(jiān)管執(zhí)法等方面進行任務(wù)分解，明確具體責任人和完成時限。各審批賦權(quán)職能部門出臺的具體辦法要于12月27日前報縣委改革辦、縣政務(wù)服務(wù)中心、高新園區(qū)管委會、縣優(yōu)化辦備案，作為此項工作任務(wù)落實、督查考核的依據(jù)。高新園區(qū)管委會對承接的委托事項既要保證其有序運行，又要承擔起相關(guān)的法律責任和義務(wù)，業(yè)務(wù)主管部門要加強指導和監(jiān)管，確保委托事項依法依規(guī)審批。
3.強化監(jiān)督考核。縣紀委監(jiān)委要會同有關(guān)部門加強對委托行政審批工作的監(jiān)督檢查，對行使委托事項過程中出現(xiàn)的不履行法定職責、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，依法依紀嚴肅處理。縣政務(wù)服務(wù)中心要加強行政權(quán)力事項實施委托管理工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，密切關(guān)注實施委托管理中出現(xiàn)的情況和問題，并提出意見和建議。高新園區(qū)管委會要強化社會監(jiān)督，公開權(quán)力事項、行權(quán)依據(jù)、行權(quán)標準、承諾期限、收費依據(jù)等信息，并實時公開辦理過程和結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。
附件：1.岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)事項目錄
2.岳陽縣XX局行政審批授權(quán)書、委托書
附件1
岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)賦權(quán)事項目錄
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序號 |
賦權(quán)事項名稱 |
事項編碼 |
事項類型 |
行使層級 |
涉及部門和單位 |
賦權(quán)方式 |
備注 |
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直接賦權(quán) |
委托行使 |
服務(wù)前移 |
審批直報 |
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一、土地供應(yīng)與項目推進類（52項） |
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1 |
建設(shè)項目用地預審與選址意見書核發(fā) |
000115012000（主項：建設(shè)項目選址意見書 核發(fā)） |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣自然資源局 |
√ |
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2 |
建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā) |
000115013000 |
行政許可 |
市^縣 |
縣自然資源局 |
√ |
||||
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3 |
建設(shè)用地供地審查 |
000115057000 |
行政許可 |
市^縣 |
縣自然資源局 |
√ |
||||
|
4 |
建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā) |
000117011000 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣自然資源局 |
√ |
||||
|
5 |
臨時用地審批 |
000115003000 |
行政許可 |
市^縣 |
縣自然資源局 |
√ |
||||
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6 |
國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓后土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓批準 |
000115001000 |
行政許可 |
市^縣 |
縣自然資源局 |
√ |
||||
|
7 |
劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物及附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押審批 |
000115002000 |
行政許可 |
市^縣 |
縣自然資源局 |
√ |
||||
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8 |
閑置土地處置 |
431015072W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣自然資源局 |
√ |
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9 |
出讓土地使用權(quán)按現(xiàn)狀轉(zhuǎn)讓 |
431015042W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣自然資源局 |
√ |
||||
|
10 |
收回國有土地使用權(quán)審核 |
431015043W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣自然資源局 |
√ |
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11 |
建設(shè)工程規(guī)劃核驗（驗收） |
000715002000 |
行政確認 |
市^縣 |
縣自然資源局 |
√ |
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12 |
建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批（海洋工程、核與輻射類除外） |
000116055000 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣生態(tài)環(huán)境分局 |
√ |
省市級審批權(quán)限除外 |
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13 |
建設(shè)項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設(shè)審批（核） |
00016413900Y |
行政許可 |
省 |
縣林業(yè)局 |
√ |
直報省級部門（不含“在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設(shè)審批”） |
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14 |
臨時使用林地審批 |
000164116000 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣林業(yè)局 |
√ |
1.賦權(quán)到國家級、省級園區(qū)權(quán)限為：臨時使用5公頃以下的林地審批； 2．臨時使用20公頃以上（含）的）林地審批，國家級園區(qū)可直報省林業(yè)局審批； 3．超過縣級臨時使用林地審批權(quán)限及涉及永久性使用林地審核的，由園區(qū)管委會按相關(guān)法律法規(guī)要求上報。 |
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15 |
建設(shè)工程文物保護和考古許可 |
430168003W00 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣文旅廣電局 |
√ |
直報省級部門 |
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16 |
新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批 |
000154004000 |
行政許可 |
省 |
縣氣象局 |
√ |
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17 |
雷電防護裝置設(shè)計審核 |
000154001001 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣住建局 縣氣象局 |
√ |
房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由住建部門負責；油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，由氣象部門負責雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可 |
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18 |
雷電防護裝置竣工驗收 |
000154001002 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣住建局 縣氣象局 |
√ |
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19 |
施工圖預算或招標上限值審查 |
431013014W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣財政局 |
√ |
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20 |
企業(yè)投資項目備案 |
432004404W00 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣發(fā)改局 |
√ |
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21 |
電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)作業(yè)審批 |
430107019W00 |
行政許可 |
市^縣 |
縣工信局 |
√ |
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22 |
工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案審查及竣工驗收 |
431017001W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣城管局 |
√ |
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23 |
建設(shè)工程消防設(shè)計審查 |
000117052000 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
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24 |
超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批 |
000117010000 |
行政許可 |
省 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
25 |
建筑工程施工許可證核發(fā) |
000117006000 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
26 |
建設(shè)工程消防驗收 |
000117051000 |
行政許可 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
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27 |
砍伐城市樹木審批 |
000117027000 |
行政許可 |
市^縣 |
縣城管局 |
√ |
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28 |
遷移古樹名木審批 |
000117028000 |
行政許可 |
市^縣 |
縣城管局 |
√ |
||||
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29 |
因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設(shè)施審核 |
000117016000 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣住建局 |
√ |
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30 |
由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的審批 |
000117023000 |
行政許可 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
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31 |
施工圖審查情況備案 |
001017007000 |
其他行政 權(quán)力 |
省^市^縣 |
縣住建局 |
√ |
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32 |
最高投標限價（招標控制價）及其成果文件備案 |
431017369W00 |
其他行政 權(quán)力 |
省^市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
33 |
施工、監(jiān)理等招標文件告知性備案 |
431017357W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
34 |
建設(shè)工程招標投標情況書面 報告 |
431017281W00（主項：中標通知書備案） |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
35 |
建設(shè)工程城建檔案驗收 |
431017325W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
36 |
建筑工程（含房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、燃氣設(shè)施工程和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施工程等）竣工驗收備案（含檔案驗收） |
001017006000（主項：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案） |
其他行政 權(quán)力 |
省^市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
37 |
建設(shè)工程竣工結(jié)算備案 |
431017367W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
38 |
權(quán)限內(nèi)占用城市綠地審批 |
431017228W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣城管局 |
√ |
||||
|
39 |
工程質(zhì)量以及施工現(xiàn)場進行 檢查 |
430617042W0Y |
行政檢查 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
40 |
建設(shè)工程竣工驗收消防備案 |
000717008000 |
行政確認 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
41 |
城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護事項的設(shè)計審查 |
430199009W08 |
行政許可 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
42 |
新建民用建筑防空地下室的 設(shè)計審查 |
430199012W0D |
行政許可 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
43 |
新建民用建筑防空地下室的 報建審批 |
430199012W0B |
行政許可 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
44 |
新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)審批 |
430199017W00 |
行政許可 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
45 |
城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護事項的審批 |
430199009W0Y |
行政許可 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
46 |
拆除、改造、報廢人防工程及 通信設(shè)施審批 |
430199023W00 |
行政許可 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
47 |
權(quán)限內(nèi)單獨修建人防工程的設(shè)計審查、開工報告批準、竣工驗收備案 |
430199001W0Y |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
48 |
新建民用建筑防空地下室的竣工驗收備案 |
430199012W0A |
行政許可 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
49 |
城市地下空間開發(fā)利用人防工程竣工驗收 |
430199009W07 |
行政許可 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
50 |
人防工程認定 |
430799009W00 |
行政確認 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
51 |
人防施工圖變更設(shè)計備案 |
431099013W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
52 |
人防工程檔案備案 |
431099017W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
二、市場準入與企業(yè)經(jīng)營類（41項） |
||||||||||
|
53 |
企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記 |
000131003000 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
54 |
個體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記 |
000131004000 |
行政許可 |
縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
55 |
農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更、注銷登記 |
000131005000 |
行政許可 |
縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
56 |
食品（含保健食品）經(jīng)營許可 |
000131024000 |
行政許可 |
市^縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
57 |
小餐飲經(jīng)營許可證 |
430131056W00 |
行政許可 |
縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
58 |
食品（含保健食品）生產(chǎn)許可 |
000131023000 |
行政許可 |
市^縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
直報省級部門 |
|||
|
59 |
化妝品生產(chǎn)許可 |
000172001000 |
行政許可 |
省 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
直報省級部門 |
|||
|
60 |
藥品生產(chǎn)企業(yè)許可 |
000172003000 |
行政許可 |
省 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
直報省級部門 |
|||
|
61 |
藥品批發(fā)企業(yè)許可 |
000172004000 |
行政許可 |
省 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
直報省級門 |
|||
|
62 |
藥品零售企業(yè)許可 |
000172005000 |
行政許可 |
市 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
藥品連鎖企業(yè)直營店除外 |
|||
|
63 |
藥品委托生產(chǎn)審批 |
000172009000 |
行政許可 |
省 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
直報省級部門 |
|||
|
64 |
第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可 |
000172028000 |
行政許可 |
市 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
直報市級部門 |
|||
|
65 |
藥品、醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)審批 |
000172030000 |
行政許可 |
省 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
直報省級部門 |
|||
|
66 |
計量標準器具核準 |
000131012000 |
行政許可 |
國家^省^市^縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
67 |
強制檢定工作計量器具備案 |
431031034W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
68 |
企業(yè)（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）自主申報名稱 |
431031082W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
69 |
第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案 |
431072056W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
70 |
企業(yè)經(jīng)營異常名錄的列入、移出、異議的處理 |
431031085W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
71 |
營業(yè)執(zhí)照遺失補領(lǐng)、換發(fā)申請 |
431031090W01 |
其他行政 權(quán)力 |
省^市^縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
72 |
申請增加、減少營業(yè)執(zhí)照副本 |
431031090W02 |
其他行政 權(quán)力 |
省^市^縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
73 |
權(quán)限內(nèi)備案事項 |
431031091W00 |
其他行政 權(quán)力 |
省^市^縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
74 |
動產(chǎn)抵押登記 |
000731001000 |
行政確認 |
縣 |
中國人民銀行 岳陽縣支行 |
√ |
||||
|
75 |
股權(quán)出質(zhì)的設(shè)立 |
000731002000 |
行政確認 |
國家^省^市^縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
76 |
公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證 核發(fā) |
000109026000 |
行政許可 |
縣 |
縣公安局 |
√ |
||||
|
77 |
農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證 核發(fā) |
000120202000 |
行政許可 |
省 |
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
√ |
直報省級部門 |
|||
|
78 |
貯存危險廢物超過一年的批準 |
000116057000 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣生態(tài)環(huán)境分局 |
√ |
||||
|
79 |
危險廢物管理計劃備案 |
431016005W00 |
其他行政 權(quán)力 |
省縣 |
縣生態(tài)環(huán)境分局 |
√ |
||||
|
80 |
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立審批 |
000122011000 |
行政許可 |
縣 |
縣文旅廣電局 |
√ |
||||
|
81 |
從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動 審批 |
000122010000 |
行政許可 |
省 |
縣文旅廣電局 |
√ |
直報省級部門 |
|||
|
82 |
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準（總承包特級、一級、部分二級及部分專業(yè)承包一級、二級除外） |
000117054002 |
行政許可 |
省 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
83 |
抵押權(quán)登記 |
000715001014 |
行政確認 |
縣 |
縣自然資源局 |
√ |
||||
|
84 |
企業(yè)印制發(fā)票審批 |
000130001000 |
行政許可 |
國家^省 |
縣稅務(wù)局 |
√ |
直報省級部門 |
|||
|
85 |
對納稅人延期繳納稅款的核準 |
000130002000 |
行政許可 |
省 |
縣稅務(wù)局 |
√ |
直報省級部門 |
|||
|
86 |
對納稅人延期申報的核準 |
000130003000 |
行政許可 |
縣 |
縣稅務(wù)局 |
√ |
||||
|
87 |
對納稅人變更納稅定額的核準 |
000130004000 |
行政許可 |
縣 |
縣稅務(wù)局 |
√ |
||||
|
88 |
增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控 系統(tǒng)）最高開票限額審批 |
000130005000 |
行政許可 |
縣 |
縣稅務(wù)局 |
√ |
||||
|
89 |
對采取實際利潤額預繳以外 的其他企業(yè)所得稅預繳方式 的核定 |
000130006000 |
行政許可 |
縣 |
縣稅務(wù)局 |
√ |
||||
|
90 |
納稅信用復評 |
000730013000 |
行政確認 |
縣 |
縣稅務(wù)局 |
√ |
||||
|
91 |
納稅信用補評 |
000730014000 |
行政確認 |
縣 |
縣稅務(wù)局 |
√ |
||||
|
92 |
納稅信用修復 |
000730016000 |
行政確認 |
縣 |
縣稅務(wù)局 |
√ |
||||
|
93 |
稅務(wù)事項辦理服務(wù) |
432030073W00 |
公共服務(wù) |
縣 |
縣稅務(wù)局 |
√ |
||||
|
三、招商引資與招才引智類（16項） |
||||||||||
|
94 |
境外投資項目核準和備案 |
000104003000 |
行政許可 |
國家^省 |
縣發(fā)改局 |
√ |
直報省級部門 |
|||
|
95 |
鼓勵類外商投資項目進口設(shè)備免稅確認事項 |
000704001000 |
行政確認 |
國家 |
縣發(fā)改局 |
√ |
直報省級部門 |
|||
|
96 |
自由進出口技術(shù)合同備案 |
431021015W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣商務(wù)糧食局 |
√ |
||||
|
97 |
企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批 |
00011400700Y |
行政許可 |
國家^省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
98 |
人力資源服務(wù)許可 |
00011400600Y |
行政許可 |
國家^省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
99 |
創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng) |
002014105001 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
100 |
創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請 |
002014105002 |
公共服務(wù) |
國家^省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
101 |
吸納貧困勞動力就業(yè)獎補申領(lǐng) |
002014106005 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
102 |
職業(yè)培訓補貼申領(lǐng) |
002014201001 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
103 |
職業(yè)技能鑒定補貼 |
00201420200Y |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
104 |
申報職業(yè)技能鑒定 |
002014205001 |
公共服務(wù) |
國家^省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
105 |
境外就業(yè)和對外勞務(wù)合作人員換發(fā)技能人員職業(yè)資格證書申請 |
002014205003 |
公共服務(wù) |
國家^省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
106 |
國家和省海外高層次人才服務(wù) |
002014207005 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
107 |
申報職業(yè)技能等級認定服務(wù) |
432014202W00 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
108 |
申報專項職業(yè)能力考核 |
432014203W00 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
109 |
公租房承租資格確認 |
000717009000 |
行政確認 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
四、園區(qū)管理與服務(wù)類（37項） |
||||||||||
|
110 |
特種設(shè)備使用登記 |
000131011000 |
行政許可 |
國家^省^市 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
111 |
受理特種設(shè)備安裝、改造、修理施工告知 |
431031012W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣市場監(jiān)管局 |
√ |
||||
|
112 |
公共場所衛(wèi)生許可 |
000123020000 |
行政許可 |
市^縣 |
縣衛(wèi)健局 |
√ |
||||
|
113 |
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查 |
000125049000 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣消防救援大隊 |
√ |
||||
|
114 |
火災(zāi)事故調(diào)查 |
000725007000 |
行政確認 |
市^縣 |
縣消防救援大隊 |
√ |
||||
|
115 |
臨時占用城市綠化用地審批 |
000117025000 |
行政許可 |
市^縣 |
縣城管局 |
√ |
||||
|
116 |
臨時占用街道兩側(cè)和公共場地許可 |
430117059W00 |
行政許可 |
市^縣 |
縣城管局 |
√ |
||||
|
117 |
建筑起重機械使用登記 |
000117057000 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
118 |
臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批 |
000117022000 |
行政許可 |
市 |
縣城管局 |
√ |
||||
|
119 |
城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可 |
000117015000 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
120 |
城市建筑垃圾處置核準 |
000117014000 |
行政許可 |
市 |
縣城管局 |
√ |
||||
|
121 |
建筑工地圍擋廣告設(shè)置審批 |
000117017000（主項：設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批） |
行政許可 |
市 |
縣城管局 |
√ |
||||
|
122 |
市政設(shè)施建設(shè)類審批 |
000117020000 |
行政許可 |
省^市^縣 |
縣城管局 |
√ |
||||
|
123 |
城市道路照明拆遷審批 |
431017194W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣城管局 |
√ |
||||
|
124 |
房屋安全鑒定備案 |
431017368W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
125 |
物業(yè)專項維修資金使用審核、備案 |
431017346W00 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
126 |
公租房租金收繳 |
001017009000 |
其他行政 權(quán)力 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
127 |
對施工中違反安全生產(chǎn)要求 檢查 |
430617009W00 |
行政檢查 |
市^縣 |
縣住建局 |
√ |
||||
|
128 |
單位參保證明查詢打印 |
002014005001 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
129 |
個人權(quán)益記錄查詢打印 |
002014005002 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
130 |
單位（項目）基本信息變更 |
002014002001 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
131 |
個人基本信息變更 |
002014002002 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
132 |
養(yǎng)老保險待遇發(fā)放賬戶維護 申請 |
002014002003 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
133 |
工傷保險待遇發(fā)放賬戶維護 申請 |
002014002004 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
134 |
失業(yè)保險待遇發(fā)放賬戶維護 申請 |
002014002005 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
||||
|
135 |
企業(yè)社會保險登記 |
002014001001 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
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136 |
工程建設(shè)項目辦理工傷保險 參保登記 |
002014001003 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
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137 |
參保單位注銷 |
002014001004 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
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138 |
職工參保登記 |
002014001005 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
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139 |
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記 |
002014001006 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
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140 |
繳費人員增減申報 |
002014003001 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
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141 |
社會保險繳費申報與變更 |
002014003002 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
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142 |
社會保險費延繳申請 |
002014003003 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
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143 |
社會保險費斷繳補繳申報 |
002014003004 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
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144 |
社會保險費欠費補繳申報 |
002014003005 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
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145 |
工資集體協(xié)商協(xié)議審查備案 |
002014301002（主項：集體合同審查） |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣人社局 |
√ |
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146 |
基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移 |
432036007W01 |
公共服務(wù) |
省^市^縣 |
縣醫(yī)保局 |
√ |
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附件2
岳陽縣XX局行政審批授權(quán)書
（參考樣本）
XXX局審字〔2021〕第X號
為進一步深化行政審批改革，促進園區(qū)行政審批事項規(guī)范、高效運作，更好地為企業(yè)、群眾和投資者服務(wù)，經(jīng)研究，決定對本局賦權(quán)園區(qū)審批項目授權(quán)如下：
一、在授權(quán)范圍內(nèi)，負責對符合法定條件的審批服務(wù)事項受理、審核、批準、簽章、發(fā)文、發(fā)件。直接授權(quán)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會直接實施的事項是：
1.XXXXXXXXXXXXXXXXXX；
2.XXXXXXXXXXXXXXXXXX。
二、授權(quán)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會對授權(quán)的辦理事項的即辦件行使審批權(quán)，對確定退回件、補辦件行使決定權(quán)，由園區(qū)直接審批、辦理、發(fā)證(批文）；對授權(quán)辦理事項的承諾件、報批件、特辦件行使預審處置權(quán)。此外，對不屬受理范圍的具有協(xié)調(diào)答復告知權(quán)。
三、授權(quán)岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會的所有行政審批事項，均在岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心綜合窗口受理，原單位不再受理。
四、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會審批負責人必須以高度的責任感，嚴格按國家政策法規(guī)正確行使所授職權(quán)，對濫用職權(quán)、徇私或因不作為等造成工作失職的，將嚴肅追究其責任。
五、本授權(quán)書一式四份，授權(quán)單位、岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣委編辦、縣審改辦各一份。
授權(quán)方：岳陽縣XX局 承接方：岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
園區(qū)管委會
法定代表人： 法定代表人：
2021年X月XX日 2021年X月XX日
岳陽縣XX局行政審批委托書
（參考樣本）
XXX局審字〔2021〕第X號
委 托 方：岳陽縣XXX局
受委托方：岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會
為了進一步深化行政審批制度改革，深入推進園區(qū)內(nèi)涉企投資審批扁平化、標準化、便利化，更好地激發(fā)經(jīng)濟和社會發(fā)展活力，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省園區(qū)賦權(quán)指導目錄的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕49號）等有關(guān)規(guī)定，岳陽縣XX局現(xiàn)將部分審批事項依法委托岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會實施，具體委托事項、權(quán)限范圍、委托期限及委托與受委托的權(quán)力義務(wù)明確如下。
一、委托事項
1.XXXXXXXXXXXXXXXXXX
2.XXXXXXXXXXXXXXXXXX
二、委托權(quán)限及委托期限
受委托方在行政區(qū)域內(nèi)，依法實施委托事項范圍內(nèi)的受理、審核、審批行為。
委托期限自2021年X月XX日至20XX年X月XX日有效。
三、委托與受委托的權(quán)利和義務(wù)
1.委托方對受委托方在委托權(quán)限范圍內(nèi)依法實施的行政許可行為承擔法律責任。
2.委托方負責對受委托方的相關(guān)行政許可事項進行業(yè)務(wù)指導，并對受委托方實施的行政許可行為進行監(jiān)督檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)行政許可違法違規(guī)行為。
3.受委托方在委托范圍內(nèi)，按照委托方的要求，以委托方的名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。
4.受委托方應(yīng)定期（每月或半年一次）向委托方報告行政許可實施情況。按照《湖南省行政許可案卷標準》的要求規(guī)范行政許可法律文書。行政許可實施過程中形成的行政許可案卷，由受委托方檔案管理部門按檔案管理的有關(guān)要求統(tǒng)一歸檔管理。
5.受委托方超出委托權(quán)限，不按有關(guān)法律法規(guī)和委托方制定的審批標準、業(yè)務(wù)指導規(guī)范等要求私自審批、擅自作出行政許可，造成過錯或產(chǎn)生法律糾紛的，自行承擔全部責任。
四、有關(guān)說明
1.本委托書經(jīng)委托方、受委托方法定代表人簽字并加蓋單位公章之日起生效。
2.本委托書一式四份，委托方、受委托方各執(zhí)一份，縣委編辦、縣審改辦備案一份。
委托方：岳陽縣XX局 受委托方：岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
園區(qū)管委會
法定代表人： 法定代表人：
2021年X月XX日 2021年X月XX日
抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
岳陽縣人民政府辦公室 2021年12月23日印發(fā)