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YYDR-2019-01001 |
岳縣政辦發(fā)〔2019〕1號(hào)
岳陽縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《岳陽縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)
后續(xù)管理辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各相關(guān)單位：
《岳陽縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
岳陽縣人民政府辦公室
2019年8月21日
抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣檢察院。
岳陽縣人民政府辦公室 2019年8月21日印發(fā)
岳陽縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理工作，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)自主管理和科學(xué)管理，提升搬遷群眾的獲得感、安全感和幸福感，確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)等10個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)工作的扶持力度的指導(dǎo)意見>的通知》（發(fā)改振興〔2019〕1156號(hào)）、《湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作的若干意見》（湘扶發(fā)〔2019〕13號(hào)）等精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與原則，明確職責(zé)，完善制度，規(guī)范管理。
第三條 后續(xù)管理堅(jiān)持依法治理與群眾自治相結(jié)合，體現(xiàn)依法辦事和群眾自主原則，保障群眾的參與權(quán)和知情權(quán)，調(diào)動(dòng)搬遷群眾參與管理的積極性。
第四條 本辦法適用于規(guī)范和指導(dǎo)全縣易地扶貧安置點(diǎn)的后續(xù)管理。
第二章 后續(xù)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 在跨行政村30戶以上統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點(diǎn)，設(shè)立管理委員會(huì)。管理委員會(huì)由主任1名、委員2-5名組成，具體產(chǎn)生辦法和任期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各安置點(diǎn)制定相關(guān)制度。管理委員會(huì)接受屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)和管理；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
3戶以上30戶以下出組未出村統(tǒng)規(guī)自建的小集中安置點(diǎn)，由所在村村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。
分散安置戶實(shí)行“村干部包片，組長包點(diǎn)，黨員包戶”屬地管理。
第六條 集中安置點(diǎn)管理委員會(huì)職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、政策宣傳、精神文明建設(shè)等日常社會(huì)管理，配合做好搬遷群眾戶籍、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、法律咨詢等各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)幫扶政策。
（二）定期召開安置戶會(huì)議或安置戶代表會(huì)議，按照公開、公平、公正的原則，選聘產(chǎn)生管理委員會(huì)委員，實(shí)現(xiàn)自主管理。
（三）負(fù)責(zé)安置點(diǎn)物業(yè)管理。組織保潔員保持安置點(diǎn)周邊的環(huán)境衛(wèi)生，與安置戶簽訂“門前三包”協(xié)議，督促安置戶搞好公共衛(wèi)生。
（四）處理好安置戶家庭內(nèi)部和鄰里之間的矛盾，促進(jìn)鄰里和睦相處，確保安置點(diǎn)文明、和諧、穩(wěn)定、有序。
（五）負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷后續(xù)管理服務(wù)到戶建檔工作，建立完善“一戶一檔”資料，協(xié)助有關(guān)部門抓好計(jì)劃生育、義務(wù)教育、民政、婦女兒童合法權(quán)益保障等工作，組織安置戶落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（六）管理委員會(huì)作出的決定不得違反法律法規(guī)及相關(guān)政策，不得損害安置戶的合法權(quán)益。
第七條 管理委員會(huì)主任、委員職責(zé)：
（一）管理委員會(huì)主任要履行好管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)落實(shí)各項(xiàng)管理工作，對(duì)安置戶開展多種形式的“扶志”教育和宣傳引導(dǎo)。
（二）管理委員會(huì)主任、委員要及時(shí)了解居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)做好突發(fā)事件處置工作。
（三）管理委員會(huì)主任定期召開管理委員會(huì)委員會(huì)議，選聘樓棟長、保潔員。
（四）管理委員會(huì)主任、委員要主動(dòng)處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進(jìn)鄰里和睦。
（五）管理委員會(huì)主任及委員作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶的合法權(quán)益。
第八條 在統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點(diǎn)，推行樓棟長工作機(jī)制。根據(jù)安置點(diǎn)實(shí)際，按照自愿參與原則，由管理委員會(huì)通過適當(dāng)方式推選產(chǎn)生樓棟長。樓棟長可優(yōu)先選聘為保潔員。樓棟長職責(zé)為：
（一）履行好管理委員會(huì)賦予的職責(zé)，組織管理好本樓棟安置戶，協(xié)助管理委員會(huì)落實(shí)各項(xiàng)管理工作，對(duì)安置戶進(jìn)行宣傳教育。
（二）經(jīng)常、及時(shí)了解本樓棟居民的意見和建議，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理委員會(huì)、村（居）委會(huì)做好突發(fā)事件處置。
（三）定期參加管理委員會(huì)會(huì)議，組織安置戶落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理委員會(huì)、村（居）委會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，服從管理委員會(huì)管理。
（四）按照自主管理原則，主動(dòng)處理好安置戶的日常矛盾糾紛，幫助安置戶化解家庭矛盾，促進(jìn)鄰里和睦，實(shí)行自我管理和自我服務(wù)，營造“守望相助”的鄰里關(guān)系。
（五）組織保潔員做好本樓棟的環(huán)境衛(wèi)生，引導(dǎo)安置戶樹立保潔意識(shí)并保持安置點(diǎn)和房屋內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。
（六）樓棟長作出的決定不得違反法律、法規(guī)、政策及相關(guān)規(guī)定，不得損害安置戶的合法權(quán)益，合法合理管理本樓棟。
第三章 安置戶的權(quán)利和義務(wù)
第九條 安置戶的權(quán)利：
（一）享受各項(xiàng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、集中安置點(diǎn)管理委員會(huì)反映合理化意見和建議；
（二）主動(dòng)監(jiān)督集中安置點(diǎn)管理委員會(huì)成員履行職責(zé)，監(jiān)督各項(xiàng)具體政策措施的落實(shí)；
（三）接受人社、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)組織的勞動(dòng)技能培訓(xùn)。
第十條 安置戶的義務(wù)：
（一）服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)及集中安置點(diǎn)管理委員會(huì)的管理，嚴(yán)格遵守管理委員會(huì)制定的管理規(guī)章制度。
（二）不得違反法律、法規(guī)、政策，不得違反管理委員會(huì)作出的決定，不得損害其他安置戶的合法權(quán)益。
第四章 后續(xù)管理主要內(nèi)容
第十一條 加強(qiáng)安置點(diǎn)后續(xù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，做好各項(xiàng)管理工作，確保管理規(guī)范到位。
（一）戶籍管理。尊重搬遷戶意愿，妥善做好戶口遷移登記。搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障政策。遷入集鎮(zhèn)后仍保留農(nóng)村戶籍的，全面推行居住證制度，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決搬遷戶子女入學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等管理服務(wù)，在原居住地享受的最低生活保障、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策不變，進(jìn)一步加大對(duì)無勞動(dòng)力搬遷家庭的兜底保障力度。
（二）計(jì)生管理。計(jì)生管理服務(wù)按戶籍所在地管理原則進(jìn)行。搬遷對(duì)象要執(zhí)行好計(jì)生政策，計(jì)生管理服務(wù)部門要加強(qiáng)計(jì)生人口的檔案管理，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。
（三）治安管理。加強(qiáng)安置點(diǎn)治安管理，因地制宜設(shè)立警務(wù)室、執(zhí)勤點(diǎn)等，加強(qiáng)治安綜合防控。公安、消防部門要定期或不定期到安置點(diǎn)開展相關(guān)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高安置點(diǎn)居民綜合防控意識(shí)。
（四）土地山林權(quán)益管理。確保搬遷戶原有土地（林地）承包權(quán)、集體收益分配權(quán)和其他惠農(nóng)政策權(quán)益不變。引導(dǎo)鼓勵(lì)經(jīng)營主體、農(nóng)戶開發(fā)經(jīng)營搬遷戶原有承包的土地（林地）等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可對(duì)流轉(zhuǎn)土地（林地）的經(jīng)營主體或農(nóng)戶給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。搬遷戶原有宅基地，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行拆舊復(fù)墾或?qū)a(chǎn)權(quán)收歸集體。
（五）產(chǎn)權(quán)管理。依法依規(guī)及時(shí)做好搬遷對(duì)象安置住房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和發(fā)證工作。縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)開辟綠色通道，優(yōu)先為搬遷對(duì)象登記發(fā)證，并免收工本費(fèi)用。易地搬遷安置住房20年內(nèi)不得出售、轉(zhuǎn)讓（依法繼承的除外）。
（六）質(zhì)量管理。嚴(yán)格落實(shí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任終身制，督促施工單位落實(shí)質(zhì)量保修責(zé)任。從驗(yàn)收合格之日起5年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的住房質(zhì)量問題，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促相關(guān)責(zé)任人限期解決。積極探索設(shè)立易地搬遷住房專項(xiàng)維修基金，加強(qiáng)安置住房后期質(zhì)量維護(hù)。加強(qiáng)安置點(diǎn)控建、控修管理。2020年12月31日前，嚴(yán)禁任何搬遷對(duì)象以任何形式私自加建房屋；之后，搬遷對(duì)象加建房屋，需經(jīng)縣住建部門鑒定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批同意，方可進(jìn)行。搬遷戶裝修和使用安置房，不得損壞建筑主體、承重結(jié)構(gòu)，影響房屋安全。
（七）物業(yè)管理。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建集中安置點(diǎn)的物業(yè)管理由管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。物業(yè)管理人員在安置戶中優(yōu)先推選產(chǎn)生。2020年12月31日前，安置點(diǎn)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)采取業(yè)主繳納和政府補(bǔ)貼相結(jié)合方式解決；之后，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政從整合資金中直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌支付，安置點(diǎn)各項(xiàng)開支應(yīng)全過程公開、公示并接受監(jiān)督。未成立管理委員會(huì)的小集中安置點(diǎn)，其保潔費(fèi)由所在村（居）委會(huì)自行解決。物業(yè)管理內(nèi)容如下：
1.公共部位、公用設(shè)備的日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理；
2.公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生；
3.公共綠地、景觀和花草樹木的養(yǎng)護(hù)管理；
4.車輛停放服務(wù)管理；
5.安置區(qū)內(nèi)的安全防范和秩序維護(hù)；
6.住房裝飾裝修管理；
7.物業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用的收支、賬目管理和物業(yè)檔案資料管理；
8.安置點(diǎn)管理委員會(huì)、業(yè)主委托的其他公共性服務(wù)內(nèi)容；
9.其他事務(wù)。
第五章 保障措施
第十二條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，結(jié)合實(shí)際，成立易地扶貧搬遷后續(xù)管理工作機(jī)構(gòu)，并把本項(xiàng)工作列入重要議事日程，精心組織，周密部署，研究制定相關(guān)工作方案，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)管理工作。
第十三條 搞好協(xié)作配合。各有關(guān)部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門職能，切實(shí)履行職責(zé)，積極參與，主動(dòng)配合，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。
第十四條 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。縣人民政府統(tǒng)籌安排易地扶貧搬遷后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)，為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的集中安置點(diǎn)管理提供必要的資金保障。相關(guān)經(jīng)費(fèi)做到專款專用，并實(shí)行全程監(jiān)管。
第十五條 嚴(yán)格督查問責(zé)。要加大督查問責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)和責(zé)任追究。對(duì)于工作落實(shí)不力的，將對(duì)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。
第六章 附 則
第十六條 易地扶貧搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等后續(xù)幫扶方案由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。
第十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織制定安置點(diǎn)后續(xù)管理實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┓桨浮?/p>
第十八條 本辦法由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
