YYDR-2017-00015

 

 

岳縣政發(fā)〔2017〕6號(hào)

岳陽(yáng)縣人民政府

關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步健全食品安全治理體系，全面提升食品安全治理能力和保障水平，根據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》以及《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2016〕30號(hào))的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣食品安全工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握食品安全工作的總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，構(gòu)建預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全

程控制、社會(huì)共治的食品安全治理體系，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

(二)工作目標(biāo)。通過(guò)深入扎實(shí)工作，用3-左右的時(shí)間，使我縣食品安全治理整頓取得明顯成效，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序更加規(guī)范有序，食品安全事故發(fā)生率明顯下降。用5-左右的時(shí)間，使食品安全監(jiān)管體制更加完善，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、誠(chéng)信體系更加科學(xué)有效;食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化和組織化水平顯著提高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理水平和誠(chéng)信意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，消費(fèi)者的食品安全意識(shí)、防范水平和監(jiān)督能力顯著提高;影響食品安全的深層次問(wèn)題逐步得到解決，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，人民群眾的食品安全和健康消費(fèi)需求不斷得到滿(mǎn)足。

二、全面落實(shí)食品安全責(zé)任

(一)強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任。實(shí)施食品安全“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，每-至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議研究食品安全工作，分析研判食品安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作、食品安全隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)檢查工作、依法查處食品安全違法行為。層層簽訂食品安全責(zé)任狀，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(二)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任。食品安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，切實(shí)履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。合理劃分食品安全職責(zé)事權(quán)，厘清監(jiān)管范圍和責(zé)任邊界，優(yōu)化監(jiān)管模式，徹底堵塞食品安全漏洞。加大對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽查檢驗(yàn)力度，及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。加大食品稽查執(zhí)法和案件查辦公示力度，依法查處違法違規(guī)行為。(責(zé)任單位：縣食安委成員單位)

(三)強(qiáng)化食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者等要對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任。保證必要的食品安全投入，配備專(zhuān)、兼職食品安全管理人員，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證驗(yàn)票、出廠檢驗(yàn)、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬記錄、產(chǎn)品追溯等各項(xiàng)管理制度，承擔(dān)和落實(shí)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品處置及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。大力推進(jìn)管理體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范。加強(qiáng)全員全過(guò)程食品安全管理。(責(zé)任單位：各食品經(jīng)營(yíng)主體)

三、進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制

(一)構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制。加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，規(guī)范食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性和系統(tǒng)性。構(gòu)建職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，嚴(yán)格上崗資質(zhì)要求。按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有職責(zé)、有手段”的要求，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管力量。按照《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2016〕30號(hào))，調(diào)整完善有關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)管職責(zé)，解決食品安全監(jiān)管空白、邊界不清等問(wèn)題。(責(zé)任單位：縣食安辦、縣編辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣商糧局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(二)健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理無(wú)縫銜接機(jī)制和部門(mén)間、轄區(qū)間信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合各類(lèi)資源，提高監(jiān)管效能。實(shí)行食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門(mén)(食安)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)(農(nóng)安)和公安“三安聯(lián)動(dòng)”。推動(dòng)食品安全全程追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和監(jiān)管執(zhí)法等方面的合作，及時(shí)調(diào)查處理問(wèn)題并防范風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化縣食安委職能，加強(qiáng)縣食安辦工作力量，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督查檢查、評(píng)議考核作用。(責(zé)任單位：縣食安辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(三)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將食品安全工作列為重要職責(zé)內(nèi)容，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全工作，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)機(jī)構(gòu)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，具體做好隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育和農(nóng)村集體聚餐備案和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等工作。每村(社區(qū))至少配備1名負(fù)責(zé)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)管員，為其開(kāi)展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和條件。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(四)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的裝備建設(shè)，重點(diǎn)增加現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和調(diào)查取證等設(shè)備，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法人員學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)和-齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，建設(shè)一支精干高效的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。(責(zé)任單位：縣編辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

四、加快完善食品安全治理體系

(一)加大源頭治理力度。按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2014〕51號(hào))有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用管理，開(kāi)展禁限用農(nóng)藥、獸藥抗菌藥和“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和畜禽水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素綜合治理，堅(jiān)決取締生產(chǎn)銷(xiāo)售含有違禁藥品的飼料生產(chǎn)企業(yè)資格，禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)藥化肥使用零增長(zhǎng)工程。加強(qiáng)畜禽疫病防控，規(guī)范畜禽屠宰管理，完善畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度和無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策，嚴(yán)防病死病害畜禽進(jìn)入屠宰和肉制品加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，加大大氣、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放對(duì)食品安全的影響。落實(shí)糧食重金屬污染治理各項(xiàng)措施。(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣商糧局、縣環(huán)保局)

(二)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)許可和食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，落實(shí)不合格食品召回和銷(xiāo)毀管理制度。督促在生產(chǎn)加工過(guò)程中使用新資源食品、新的食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的企業(yè)向衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)提交安全性評(píng)估審查資料。嚴(yán)格實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量檢測(cè)，落實(shí)不合格食品退市制度，強(qiáng)化市場(chǎng)巡查和申訴舉報(bào)處理。積極推行餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理和監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度，加強(qiáng)餐飲食品監(jiān)督抽檢和快速檢測(cè)，推進(jìn)小餐飲整規(guī)和強(qiáng)化餐飲攤販、農(nóng)村集體聚餐等的管理。加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管工作，嚴(yán)格進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商、代理商的注冊(cè)、備案和監(jiān)管。加強(qiáng)全縣生豬屠宰行業(yè)、酒類(lèi)商品產(chǎn)銷(xiāo)行業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)工作，強(qiáng)化生豬屠宰行業(yè)和酒類(lèi)商品產(chǎn)銷(xiāo)行業(yè)的行政執(zhí)法工作。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局)

(三)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，研究建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)體系，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，推動(dòng)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。統(tǒng)籌食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和預(yù)警交流機(jī)制，整合利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)，加大分析研判力度;提高數(shù)據(jù)利用效率。到2020-，全縣每-安排的食品抽檢檢測(cè)數(shù)量不低于每千人4批次。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急工作，健全突發(fā)事件信息直報(bào)和輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，組建食品安全專(zhuān)家隊(duì)伍，拓展風(fēng)險(xiǎn)交流渠道和形式。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局)

(四)綜合整治重點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)保持食品安全治理整頓的高壓態(tài)勢(shì)，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、突出問(wèn)題和監(jiān)管措施清單。開(kāi)展養(yǎng)殖水產(chǎn)品、無(wú)合法來(lái)源進(jìn)口食(凍)品、肉類(lèi)、酒類(lèi)等重點(diǎn)食品，餐飲服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)程度較高或有地域特色的食品相關(guān)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理工作，規(guī)范農(nóng)村集體聚餐管理，開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校飲用水、校園周邊食品、農(nóng)村小超市食品及旅游景區(qū)食品的安全整治。規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)小攤販、小作坊、小餐飲的食品安全監(jiān)管。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣教體局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣文旅廣新局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(五)嚴(yán)懲重處違法犯罪。以違規(guī)使用高毒劇毒農(nóng)藥、濫用抗生素激素、超范圍超限量使用食品添加劑和在食品中非法添加非食用物質(zhì)等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈、危害嚴(yán)重的食品安全違法犯罪行為。強(qiáng)化部門(mén)間、轄區(qū)間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布等溝通協(xié)作。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)食品安全犯罪偵查能力建設(shè)。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移動(dòng)制度，加強(qiáng)對(duì)違法線索、案件信息的系統(tǒng)分析，依法嚴(yán)厲打擊行業(yè)“潛規(guī)則”，加大重點(diǎn)案件公開(kāi)曝光力度。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣商糧局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣公安局、縣檢察院和縣法院)

(六)推動(dòng)食品安全社會(huì)共治。加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。開(kāi)展“食品安全宣傳周”、“食品安全走基層”活動(dòng)，鼓勵(lì)廣播電視、報(bào)紙雜志、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等開(kāi)通食品安全專(zhuān)欄，運(yùn)用新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，制定實(shí)施“黑名單”制度，在金融、土地、許可等領(lǐng)域?qū)κ�信行為�?lián)合懲戒。推動(dòng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。大力開(kāi)展食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等創(chuàng)建活動(dòng)。(責(zé)任單位：縣食安辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣糧食局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣發(fā)改局、縣文旅廣新局、人民銀行岳陽(yáng)縣支行)

五、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

(一)完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。抓緊制定完善食品安全法律法規(guī)相關(guān)配套制度，制定食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管辦法。完善食品安全行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。積極支持反映我縣地方特色、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。由縣衛(wèi)生計(jì)生局牽頭，在3-內(nèi)建立覆蓋全縣的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)、食源性疾病監(jiān)測(cè)。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和例行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)縣疾控機(jī)構(gòu)食品安全檢測(cè)儀器配置和專(zhuān)職業(yè)務(wù)人員配備培養(yǎng)力度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送和共享，開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)交流等信息綜合分析，科學(xué)開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣農(nóng)業(yè)局)

(二)提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、食品檢測(cè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)等基層食品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立農(nóng)藥殘留檢測(cè)室。鼓勵(lì)社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展并提供專(zhuān)業(yè)、公正的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源優(yōu)化整合，建立檢驗(yàn)檢測(cè)資源互認(rèn)共享機(jī)制，構(gòu)建部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。按照“明確機(jī)構(gòu)、整合資源、資質(zhì)認(rèn)證、優(yōu)先人員”的要求，科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)我縣市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，并盡快完善檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施配置和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員調(diào)配，力爭(zhēng)檢驗(yàn)檢測(cè)中心于2017--底全面投入使用。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工信局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣畜牧水產(chǎn)局)

(三)加快食品安全信息化建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源，結(jié)合省、市各類(lèi)信息化工程項(xiàng)目，到2018-構(gòu)建食品藥品監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，滿(mǎn)足我縣行政執(zhí)法、信息監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、決策支持和內(nèi)部管理需求。加快推進(jìn)重點(diǎn)食品追溯體系建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)食品安全信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局)

(四)提高應(yīng)急處置能力。制定轄區(qū)和部門(mén)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急車(chē)輛及通訊工具裝備和物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提高事故響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置等食品安全事故應(yīng)急處置水平。(責(zé)任單位：縣食安辦、縣食安委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

六、支持食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)展食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)加工技術(shù)應(yīng)用，提高精深加工產(chǎn)品比重，打造具有我縣特色的食品品牌。全力打造糧食加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)味小食品加工、食用植物油加工、糧食制品加工等具有比較優(yōu)勢(shì)的子行業(yè)。支持食品企業(yè)兼并重組，培育壯大龍頭骨干企業(yè)。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣工信局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局)

(二)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求，建立食品安全監(jiān)管負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單。大力推動(dòng)實(shí)施“多證合一”、“電子證書(shū)”，鼓勵(lì)監(jiān)管方式創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化流程，縮短時(shí)限，支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，積極提供政策法規(guī)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造公平公正、開(kāi)放有序的市場(chǎng)環(huán)境。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣工信局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局)

七、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管保障

(一)建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保食品安全監(jiān)管保障經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。近三-重點(diǎn)解決食品監(jiān)管執(zhí)法車(chē)輛等裝備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓(xùn)等突出問(wèn)題。按規(guī)定加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)專(zhuān)用車(chē)、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備配備。實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)工程，制定執(zhí)行監(jiān)管人員三-輪訓(xùn)計(jì)劃，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。(責(zé)任單位：縣食安委成員單位)

(二)強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。將食品安全工作全面納入政府績(jī)效考核、綜治工作考評(píng)。縣食品安全委員會(huì)每-對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門(mén)食品安全工作進(jìn)行評(píng)議考核并通報(bào)結(jié)果。考核結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。對(duì)考核不合格的，由縣食品安全委員會(huì)對(duì)該轄區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。發(fā)生重大食品安全事故的轄區(qū)，在考核中實(shí)行“一票否決”。完善食品安全責(zé)任追究制，加大問(wèn)責(zé)力度，確保責(zé)任追究到位。對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：縣食安辦、縣績(jī)效辦、)

(三)完善工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本地本單位實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施方案報(bào)送縣食安辦。(責(zé)任單位：縣食安委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

岳陽(yáng)縣人民政府

2017-8-23

 

抄 送：縣委各部門(mén)，縣人武部，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)

辦公室，縣人民法院，縣檢察院。

岳陽(yáng)縣人民政府辦公室 2017-8-23印發(fā)