YYDR-2017-00005

 

 

岳縣政發(fā)〔2017〕1號

岳陽縣人民政府

關于印發(fā)《岳陽縣政府性投資重點項目

管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各單位：

《岳陽縣政府性投資重點項目管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

岳陽縣人民政府

2017-2-23

抄 送：縣委各部門，縣人武部，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)

辦公室，縣人民法院，縣檢察院。

岳陽縣人民政府辦公室 2016-2-23印發(fā)

岳陽縣政府性投資重點項目管理

暫 行 辦 法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府性投資項目管理，建立健全科學的政府性投資項目決策、建設和監(jiān)管機制，提高政府性投資效益，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府性投資項目，是指全部或部分使用政府性資金的建設項目。政府性資金包括中央、省、市、縣財政性資金、建設基金、政府融資資金、利用國債資金、縣人民政府負責償還或提供還款擔保的貸款以及其他政府性資金。全縣單個項目使用政府性資金總額超過50萬元的建設項目納入項目管理，適用本辦法。

第三條 縣人民政府成立政府性投資重點項目監(jiān)管辦公室(簡稱“縣重點辦”)。由縣重點辦牽頭負責全縣政府性投資重點項目工作的綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)管與督辦督查，對項目的選址、立項、可研、設計、概算財評、相關許可、招投標、變更、監(jiān)理、施工合同、竣工交付、運營管理、財務核算、審計決算等實行全過程監(jiān)管，并對相關資料存檔;牽頭負責政府性投資項目征集、篩選，編制全縣政府性投資項目中長期規(guī)劃和-度計劃，對政府性投資項目-度計劃跟蹤管理、監(jiān)督檢查、督辦落實和考評考核，監(jiān)測、分析政府性投資項目建設運行情況。

第四條 重點項目聯(lián)席會議成員單位各負其責。

縣發(fā)改局：負責對重點項目的項目建議書、可行性研究報告審批;對項目招投標方式、范圍、組織形式核準，并對招投標活動進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理;負責項目的節(jié)能評估、稽察和項目儲備等相關工作。

縣財政局：在國庫集中支付中心設立政府性投資項目資金核算組，負責項目資金管理和撥付、賬務核算及決算、存檔;組織對項目進行財審，審查建設項目竣工財務決算的合理性、出具竣工決算審查結(jié)論;檢查、督促項目相關單位嚴格執(zhí)行各項財務制度和規(guī)定。

縣審計局：負責對項目的招標控制價上限值評審結(jié)論、總預算或概算的執(zhí)行情況、-度預算的執(zhí)行情況、-度決算、單項工程結(jié)算、竣工決算進行審計監(jiān)督。

縣監(jiān)察局：負責對項目建設進行全程廉政監(jiān)督，查處重點項目在審批、招投標、工程建設等全過程中存在的各類違紀違規(guī)情況。

縣政府政務服務中心：負責組織相關部門對重點工程項目進行聯(lián)合踏勘;負責重點工程項目在報建手續(xù)辦理過程中“一票制”規(guī)費分解。

縣公安局：負責維護項目建設周邊治安環(huán)境，依法打擊項目建設過程中的“三強”行為，配合做好項目的土地征拆工作。

縣規(guī)劃局：負責政府性投資項目的規(guī)劃許可辦理的審查;建設工程規(guī)劃的監(jiān)督、監(jiān)察，確保項目嚴格按照批復的規(guī)劃進行建設，項目竣工時做好建設工程規(guī)劃核實和驗收工作;依法查處重點項目建設在規(guī)劃上存在的違法違規(guī)行為;配合相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門搞好土地征拆和控建拆違工作。

縣住建局：負責建筑項目開工許可的審查，建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)察;監(jiān)督施工單位嚴格按照批復的施工圖進行建設;做好建筑工程竣工驗收備案工作。

縣國土資源局：負責科學編制用地規(guī)劃、積極支持重點工程項目用地手續(xù)的辦理;及時向上級部門爭取用地指標和進行土地規(guī)劃調(diào)整，保證重點工程用地供給。具體承擔本縣重點工程項目的土地整理、征收、收購、收回、置換、儲備和供應等工作。

縣林業(yè)局：負責建設項目林業(yè)用地審批書的辦理，積極向上爭取林業(yè)用地指標和進行重點工程項目的林業(yè)用地規(guī)劃調(diào)整，保障重點工程項目過程中的林業(yè)用地指標。

縣環(huán)保局：負責重點工程項目的環(huán)境影響評價文件的辦理，竣工時環(huán)境影響評價文件真實性的審查;對建設過程中的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督檢查和處理。

縣人社局：負責解決施工單位在項目建設過程中拖欠農(nóng)民工工資問題。

第二章 項目計劃管理

第五條 上-度末各單位應確定本單位下-度內(nèi)擬實施工程建設項目的建設規(guī)模、建設標準、建設內(nèi)容、建設時限、資金來源及相關要求，并以公文形式向縣發(fā)改局和縣重點辦申報。中期增加的項目按此辦理申報手續(xù)。

第六條 政府性投資項目必須進行調(diào)查研究、合法性審查、專家論證、集體決策，經(jīng)重點辦審核后，報縣政府常務會議討論決定納入-度計劃或中期增補計劃。凡未納入-度計劃或中期增補計劃的項目不得實施。

第七條 嚴格控制項目前期費用，項目啟動后前期費用預算由縣財政部門組織多家機構(gòu)進行評審，并按最低價格確定項目前期費用預算。項目前期各環(huán)節(jié)必須達到相關規(guī)定深度要求。

第八條 縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照上級政策，積極申報項目，力爭最大額度爭取國家投資。

第三章 項目審批管理

第九條 政府性投資項目必須按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，報發(fā)改部門辦理立項審批手續(xù)。縣發(fā)改局應簡化審批環(huán)節(jié)。除國家另有規(guī)定外，應將項目建議書、可行性研究報告合并為可行性研究報告審批，在下達項目可行性研究報告批復時，應對項目的招標范圍、招標組織形式、招標方式等內(nèi)容進行一并核準。

第十條 項目審批按照《岳陽市人民政府關于進一步加強市政府投資項目管理的意見》(岳政發(fā)〔2016〕8號)規(guī)定執(zhí)行。具體按照項目立項(可研)審批、規(guī)劃設計、初步設計及概算審批、施工圖聯(lián)合審查、施工許可證審批、竣工驗收備案(批復)五大流程明確牽頭部門，推進并聯(lián)審批及聯(lián)合驗收。采取聯(lián)審會議形式，分階段由牽頭部門組織相關部門參加聯(lián)審和竣工驗收。

(一)立項(可研)審批。由縣發(fā)改局牽頭，審批的內(nèi)容及流程為：

1.縣發(fā)改局在受理可行性研究報告報批文件后，應及時告知前置審批部門并開展項目審查評估，在前置審批部門完成審查后的5個工作內(nèi)作出批復。

2.本流程前置審批部門包括縣規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、節(jié)能評估部門及根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定需參與的縣其他部門。其中：

交通、水利等項目還應征詢相關行業(yè)主管部門意見。根據(jù)省、市、縣專項規(guī)劃，按審批權(quán)限由相對應的同級行業(yè)主管部門出具行業(yè)審查意見。

建設項目用地預審意見按審批權(quán)限由縣國土資源部門出具。

重特大項目的環(huán)境影響評價文件審查意見按審批權(quán)限由縣環(huán)保部門出具。

節(jié)能評估審查意見由縣發(fā)改部門出具。

重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，由縣地震部門出具抗震設防審查意見。

涉及資金安排或資金來源審查的應先征求縣財政部門意見。

3.本流程所有前置條件實行并聯(lián)審批，同步辦理，審批總時間不得超過20個工作。

(二)項目初步設計及概算(含一階段施工圖設計文件)審批。審批的內(nèi)容及流程為：

1.縣規(guī)劃部門在受理規(guī)劃設計文件后，在5個工作內(nèi)組織相關部門完成設計文件審查、修改方案的審批。

2.縣住建部門或相關行業(yè)主管部門在受理初步設計及概算報批文件后，及時召開聯(lián)審會議組織審查(其中重大項目概算由縣相關行業(yè)主管部門組織審查后報縣發(fā)改局審批)，并在15個工作內(nèi)對按審查意見修改后的設計文件作出批復。

3.本流程參與審查部門包括根據(jù)項目性質(zhì)需要參與的其他部門。

4.本流程所有前置條件實行并聯(lián)審批，同步辦理，審批總時間控制在20個工作內(nèi)。

(三)施工圖審查。由縣住建部門或相關行業(yè)主管部門牽頭，審查的內(nèi)容及流程為：

1.對獨立審圖機構(gòu)審查的施工圖，縣住建、規(guī)劃、消防、人防、氣象等相關部門參與會審并簽字確認意見。

2.本流程會審實行聯(lián)合審查同步辦理，審批總時間控制在15個工作內(nèi)。

(四)施工許可證聯(lián)辦。由縣住建部門或相關行業(yè)主管部門牽頭負責，聯(lián)辦的內(nèi)容及流程為：

1.對依法需要申請施工許可證的項目，由縣住建部門或相關行業(yè)主管部門在受理申請后，及時對項目是否具備施工條件進行審查，并在5個工作內(nèi)對符合條件的項目發(fā)放施工許可證。

2.辦理施工許可證需提交的材料包括：初步設計(含一階段施工圖設計)批復、用地批準文件、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、工程中標通知書、施工圖審查意見、施工承包合同(由縣住建部門或相關行業(yè)主管部門同時辦理合同備案)、施工監(jiān)理合同(由縣住建部門或相關行業(yè)主管部門同時辦理合同備案)、開工安全生產(chǎn)條件審查合格文件、工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)(與施工許可證合辦)、施工場地具備施工條件的證明，以及相關法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

3.取消施工單位施工人員上崗登記表、民工工資保證金證明或承諾書、意外保險金證明等辦理施工許可證的其他前置材料，改為常監(jiān)管內(nèi)容。

(五)竣工驗收備案(批復)。由縣住建部門或相關行業(yè)主管部門牽頭負責，聯(lián)合驗收的內(nèi)容及流程為：

1.縣住建部門或相關行業(yè)主管部門在受理項目建設單位申請后，應及時組織相關部門單位和專家進行聯(lián)合驗收。對符合驗收條件的，在法定時限內(nèi)出具項目竣工驗收備案(批復)文件，對不符合驗收條件的，下達限期整改通知。

2.辦理竣工驗收備案(批復)需提交的材料：由縣住建部門或相關行業(yè)主管部門本著精簡、高效的原則，按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

3.參與竣工驗收的部門單位和專家，應當簽署同意或不同意的意見并說明理由和提供相關依據(jù)。

第十一條 除涉及國家安全、國家秘密的項目外，政府性投資項目的審批必須通過國家建立的投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。

第十二條 政府性投資項目須由分管縣長牽頭，進行國土預審、規(guī)劃選址、環(huán)保預審、安全預審、可研批復，再經(jīng)縣財政投資評審中心依照相關法律、法規(guī)進行投資預審和竣工審計，評審結(jié)果經(jīng)縣重點辦審核后，報縣政府常務副縣長和縣長批準。項目投資預審需提供立項(可研)批復、工程設計圖、工程量清單等相關資料。

第十三條 政府性投資項目總投資低于3000萬元，且可研、規(guī)劃設計、勘察、監(jiān)理等費用單項低于50萬元的，由項目建設主管單位提供中介機構(gòu)比選清單與費用對比意見，分管縣長主持比對詢價，縣重點辦參加。

第十四條 政府性投資項目招投標程序按法律法規(guī)和國家、省、市相關規(guī)定執(zhí)行，縣綜合招標辦全程監(jiān)管，招標合同須經(jīng)縣有關職能主管部門審查，報縣重點辦和縣監(jiān)察局備案。

第十五條 招標結(jié)束后，由項目業(yè)主單位與中標單位商榷合同文本，合同文本原則上必須與按第十四條規(guī)定程序?qū)徍说暮贤�一致，并�?jīng)聯(lián)系項目的縣級領導、分管縣長、縣政府法制辦和縣重點辦審核后方可提交簽訂。如有不一致的或有重大變更的，須經(jīng)縣長批準同意。經(jīng)審核的合同文本由縣人民政府確定的業(yè)主單位與中標方簽訂，并報縣重點辦備案。

第十六條 加強項目質(zhì)量監(jiān)管、計量監(jiān)管和安全監(jiān)管，項目建設單位應適時向縣住建部門或相關行業(yè)主管部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督注冊手續(xù)，履行施工圖審查、施工合同與監(jiān)理合同備案、開工條件審查和申辦施工許可證等基本程序。

第四章 工程變更管理

第十七條 本辦法所稱的工程變更，是指建設工程項目在實施過程中由于實際需要改變原使用功能或投資規(guī)模、改變原設計或施工方案、增減工程量(工作量)、增減設備或原材料、提高或降低建設標準、增減建設附屬工程等。

第十八條 項目建設單位須認真做好項目可行性論證等前期準備工作，經(jīng)批準立項的項目，須按批準的建設規(guī)模和投資計劃進行設計、工程招標投標和施工，嚴格做到概算控制預算、預算控制決算。任何單位和部門不得擅自改變項目的使用功能，不得擅自突破項目建設規(guī)模和工程資金預算。

第十九條 政府性投資項目因不可預見原因確需停建、緩建、改變項目使用功能、調(diào)整建設方案、提高或降低建設標準、擴大或縮小投資規(guī)模的，在遵循“必要、安全、合理、經(jīng)濟”的原則下，按程序報批。但原則上只能變更一次，無特殊理由不得多次變更，同一位置的正負變更應當一次性辦理，不得以任何方式將工程變更化整為零、規(guī)避監(jiān)管。

第二十條 政府性投資項目在施工過程中因自然災害、地質(zhì)災害、城市管理等原因，如不及時處置將危及公眾安全、施工安全、公共利益的，經(jīng)縣重點辦、發(fā)改、財政、審計部門會同建設、施工、設計與監(jiān)理單位共同確認后，可作先行處置，并適時報縣有關主管部門。處置后按規(guī)定程序補辦工程變更手續(xù)。

第二十一條 政府性投資項目在施工過程中有下列原因的，經(jīng)縣重點辦批準后可以變更：

(一)因設計缺陷、不完整、不科學等原因如不變更設計會使施工無法進行、或造成較大經(jīng)濟損失、或達不到原項目設計要求的;

(二)因項目施工自然條件發(fā)生變化或不可預見等原因需變更的;

(三)為完善項目配套、充分發(fā)揮項目效益而須增加附屬工程的，或削減、緩建原設計附屬工程的;

(四)因中介機構(gòu)疏忽導致編制的工程預算或招標清單錯項且在項目招標投標后方才發(fā)現(xiàn)，以及其他原因引起變更的。

第二十二條 有下列情形之一的，建設單位不得辦理工程變更和支付相應的變更費用，且工期不得順延。

(一)招標文件或施工合同約定應由施工單位自行承擔風險的;

(二)由于建設、施工單位的錯誤施工導致增加造價而要求變更的;

(三)由于施工單位投標時的不平衡報價、惡意低價、惡意漏項或單純追求經(jīng)濟效益而要求變更的;

(四)未取得縣重點辦、發(fā)改、財政、審計和建設、設計、監(jiān)理單位同意變更的。

第二十三條 工程變更應遵循“先批準，后變更;先設計，后施工”的程序，實行分類管理、分級審批。

(一)建設單位提出變更申請報告，填報變更原因、變更工程量和造價，并提供相關圖紙;

(二)監(jiān)理公司對變更的必要性和可行性、造價的合理性，對工期的影響進行審核，并簽署審核意見;設計單位對變更的相關圖紙是否滿足設計規(guī)范，是否符合原設計要求進行審核，并簽署審核意見;

(三)縣重點辦組織縣發(fā)改、財政、審計、住建等相關單位進行評審，縣財政部門審定變更費用，并簽署審核意見按程序?qū)徟�。建設單位和施工單位方可簽訂變更補充合同，由施工單位組織實施。

(四)建設單位按批準的變更項目、范圍及內(nèi)容組織施工，不得突破已批準的變更內(nèi)容。

(五)變更工程施工結(jié)束后，由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計部門現(xiàn)場核實，按實際施工數(shù)量進行計量，確定變更金額。對于隱蔽工程的變更，建設單位、施工單位必須提供施工前和施工后的影像資料。

第二十四條 政府性投資項目工程變更按下列規(guī)定報批：

(一)政府性投資項目變更總量原則上不能超過合同金額的10%。工程的變更由業(yè)主單位提出，建設單位將工程變更的原因、工程量、增加的投資額等有關情況報縣重點辦，由分管縣長主持召開聯(lián)席會議決定，并明確進度要求。

(二)因工程變更，使投資額增加的，按下列辦法處理：

1.工程變更額累計少于10萬元的，由項目主管部門審批，并報縣重點辦備案;

2.工程變更額累計達10萬元(含)以上50萬元(含)以下的，由建設單位申請項目主管部門、縣發(fā)改部門、縣財政評審部門、縣審計部門和縣重點辦現(xiàn)場審核后，再報分管縣長審批，并報重點辦備案;

3.工程變更額累計達50萬元以上的，由建設單位組織項目主管部門、縣發(fā)改部門、縣財政評審部門、縣審計部門、縣重點辦和分管縣長現(xiàn)場審核后，報縣長審批;

4.設計變更單項達100萬元(含)以上的工程，經(jīng)縣重點辦同意后，項目主管部門須組織專家論證，并按上述要求組織現(xiàn)場審核，報縣人民政府縣長碰頭會或縣人民政府常務會議審批。

第二十五條 建設單位應按照相關要求建立變更管理制度和預警機制，建立工程變更和造價管理臺賬，并交由專人管理，變更的文件作為工程竣工資料的一部分。

第二十六條 建設工程變更項目的審批時間原則上不得超過5個工作。

第五章 資金管理

第二十七條 政府性投資項目指揮部的設立須經(jīng)縣人民政府發(fā)文批準，人員不得超過7人，不準聘用臨雇人員(工勤人員除外)，具體人員由主管縣級領導提出名單，經(jīng)縣組織部門與抽調(diào)人員所在單位協(xié)商，由縣組織部門統(tǒng)一抽調(diào)配備。項目建設指揮部工作經(jīng)費由縣長確定總額，縣財政集中核算中心實行專賬管理，審批手續(xù)必須齊全，經(jīng)費開支要嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)紀律和法律法規(guī)。

第二十八條 政府性投資項目資金實行集中核算，專賬管理。所有投資、融資資金須實行縣財政國庫集中支付管理，縣重點辦監(jiān)管。

第二十九條 嚴格控制政府性投資項目管理費用。

(一)前期資金總額控制與支付。項目前期經(jīng)費由縣財政政府性投資項目資金核算組直接支付到收款單位，各環(huán)節(jié)控制為：可研不超過0.3%，規(guī)劃地勘不超過 1%，設計不超過3%;項目啟動后的服務性收費和行政事業(yè)性收費按《岳陽縣人民政府辦公室關于建設工程項目聯(lián)合審批與一票制收費的實施意見(試行)》(岳縣政辦發(fā)〔2014〕5號)執(zhí)行。前期費用總額由縣重點辦審核報縣長審批后進入專戶，總額范圍內(nèi)前期費用支付由牽頭縣級領導審批、縣重點辦審核后，縣財政下達資金支付計劃。

(二)管理費用總額控制與支付。以5萬元為起點，1000萬元以下的政府性投資項目管理費用(含辦公費、會議費、差旅交通費、業(yè)務招待費、零星購置費、工具用具使用費、技術資料費、竣工驗收費、竣工審計評審費等管理性質(zhì)的費用)按1.5%提取，1000萬元(含)以上的政府性投資項目按1.2%提取。項目開工前管理費用限額為總費用的20%，項目開工后按進度確定限額。管理費用總額由縣重點辦審核報縣長審批后進入專戶，總額范圍內(nèi)管理費用支付由牽頭縣級領導和分管縣長聯(lián)合審批。

(三)征拆資金總額控制與支付。征地拆遷嚴格按照《岳陽市人民政府關于〈岳陽縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法〉 的批復》(岳政函〔2017〕10號)執(zhí)行，由縣國土征拆中心統(tǒng)一評估公示，由征拆單位按文件統(tǒng)一包干，在包干基數(shù)與評估補償標準范圍內(nèi)，憑拆遷包干單位的通知與合同，由政府性投資項目資金核算組直接撥付到村、組、戶，資金撥付由縣重點辦審核、牽頭縣級領導和分管縣長聯(lián)合審批后報縣長審定。

(四)工程建設資金總額控制與支付。政府性投資項目資金的支付由項目指揮部提出，監(jiān)理監(jiān)督，縣重點辦現(xiàn)場查驗，按合同約定由政府性投資項目資金核算組直接撥付到施工單位。工程建設資金的撥付嚴格按工程合同和建設進度控制，除項目設備材料采購費用和前期征收補償安置費用外，嚴禁超進度撥款。在項目建成竣工驗收合格前，工程進度款最多支付至合同金額(按規(guī)定程序批準的變更金額視為合同金額，下同)的75%，項目結(jié)算經(jīng)縣財政部門評審或建設單位組織審核后工程進度款最多支付至合同金額的85%，縣審計部門終審后工程進度款最多支付至實際工程總造價的95%(保修期滿的除外)，項目保修期滿后結(jié)算工程余款。資金撥付由縣重點辦審核、牽頭縣級領導和分管縣長聯(lián)合審批后報縣長審定。施工單位須依法納稅，并履行代扣代繳稅費業(yè)務，凡沒足額納稅的，停撥工程款。項目實施各個階段的資金撥付，須由縣人社部門審查農(nóng)民工工資到位情況，凡拖欠農(nóng)民工工資的一律不撥付工程款。

(五)工程變更項目資金的控制與支付。因工程變更，使投資總額超出原項目工程資金預算需要申請追加資金的，由政府性投資項目指揮部提出，分管縣長主持召開聯(lián)席會議決定后，再向縣人民政府申請追加預算資金。

第六章 工程竣工決(結(jié))算

第三十條 政府性投資項目指揮部在項目竣工30內(nèi)提出驗收申請。由縣重點辦督促縣住建部門或相關行業(yè)主管部門組織相關單位驗收，驗收合格后依法向有關單位報備，同時縣重點辦留存?zhèn)浒赶嚓P驗收資料。工程竣工驗收合格方可交運營方接收。

第三十一條 項目業(yè)主單位應當于政府性投資項目竣工驗收后30內(nèi)向縣財政部門報送項目竣工財務決算資料，縣直有關單位與政府性投資項目指揮部參與把關。縣財政部門對經(jīng)過法定程序驗收合格的政府性投資項目，在3個-之內(nèi)組織竣工評審并批復送審。

第三十二條 政府性投資項目結(jié)算或竣工決算，由業(yè)主單位初審、中介機構(gòu)二審、審計部門終審，以審計決算結(jié)論為最終依據(jù)。政府采購服務的中介機構(gòu)由縣重點辦篩選確定。縣審計局負責對造價管理機構(gòu)和造價咨詢機構(gòu)的政府性投資項目結(jié)算審核質(zhì)量進行監(jiān)督。

第三十三條 項目建設單位、勘測設計單位、施工單位、縣人民政府確定的業(yè)主單位應建立健全檔案管理體系，在各自的職責范圍內(nèi)搞好政府性投資項目建設文件資料的形成、收集、整理、歸檔和保管工作。政府性投資項目建設全過程資料由縣重點辦與業(yè)主單位雙份保存。

第三十四條 項目竣工交付后，相關責任單位必須嚴格制度約束，加強管理，責任到人，確保項目正常運營。

第七章 責任追究

第三十五條 對未納入-度計劃實施的、未經(jīng)立項(可研)批準先建的、未經(jīng)縣發(fā)改部門核準招標方式進行招投標的、未招標的、未經(jīng)財政評審的、未經(jīng)縣重點辦審核的、未經(jīng)國庫集中支付擅自撥付工程款的、未經(jīng)竣工決算審計的政府性投資項目，由相關主管部門依法給予處罰，并視其情節(jié)輕重依法依紀追究項目責任領導和直接責任人的責任，涉嫌違法的，移送司法機關追究法律責任。

第三十六條 項目主管部門應加強對批準后的工程變更實施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)工程變更未經(jīng)審查擅自組織施工的，應立即責令停工整改，并將有關單位的違法違規(guī)情況適時通報相應主管部門，由相應部門依法施以行政處罰和責任追究。

第三十七條 咨詢評估、勘測、設計、監(jiān)理、審圖、代理等中介服務機構(gòu)對項目提供服務時，結(jié)論意見嚴重失實或弄虛作假、串通勾結(jié)、虛報冒領的，根據(jù)其情節(jié)輕重，由相關部門依法依規(guī)給予通報批評、記入“黑名單”或“不良行為記錄”、降低資質(zhì)等級直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰;造成損失的，依法追究賠償責任;涉嫌違法的，依法追究其法律責任。

第三十八條 相關職能部門在工程變更審批和實施過程中涉及濫用職權(quán)、玩忽職守、監(jiān)管不力以及行政過失等失職瀆職行為，造成重大損失或惡劣影響的，依法追究相關責任人的責任。

第三十九條 對政府性投資項目管理不嚴，隨意臨時聘用工作人員的，追究項目單位負責人的責任;對不按規(guī)定濫發(fā)補貼的除收繳所發(fā)補貼外，并追究項目單位負責人和分管負責人的責任;對管理費用超過規(guī)定的追究業(yè)主單位負責人的責任。

第四十條 對政府性投資項目不及時組織竣工驗收和竣工決(結(jié))算的，依法依紀追究相關責任單位主要領導、分管領導和相關責任人員的責任。

第八章 附則

第四十一條 駐縣單位凡須在縣發(fā)改局或由縣發(fā)改局轉(zhuǎn)呈上級立項(可研)審批的政府性投資項目參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 本辦法與縣原有相關規(guī)定不一致的，以本辦法為準，本辦法由縣政府法制辦負責解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之起施行。