第一條 為規(guī)范決策行為，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，保證決策質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《湖南省行政程序規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條 重大行政決策包括以下方面：

（一）依法行政的遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（二）以本局名義出臺的重大政策性文件；

（三）大額國有資產(chǎn)的處置；

（四）大額資金投資的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）動(dòng)用大額資金安排等方面的重大事項(xiàng)；

（六）依法行政建設(shè)的重大措施；

（七）其他需由集體決策的重大行政事項(xiàng)。

人事任免、行政問責(zé)和重大突發(fā)事件的處理，不適用本制度。

第三條 重大行政事項(xiàng)集體決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）科學(xué)決策。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

（二）民主決策。反映民意，集中民智，做到公眾參與、專家論證和本局決定相結(jié)合，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

（三）依法決策。按法定權(quán)限和程序進(jìn)行，正確履行法定職責(zé)。

第四條 重大決策應(yīng)當(dāng)兼顧公民個(gè)人利益、社會(huì)公共利益與國家利益，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第五條 重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過局務(wù)會(huì)議決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替會(huì)議議決。

第六條 局長和分管領(lǐng)導(dǎo)對一般行政事項(xiàng)決策，可以不通過局務(wù)會(huì)議決策程序。但應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合法、效率、公平原則，參照本辦法有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)決策，其決策內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向其他有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。

第七條 局長代表本局對重大事項(xiàng)行使決策權(quán)，分管副局長協(xié)助局長決策。

第八條 本局各工作部門為相關(guān)決策承辦單位，負(fù)責(zé)承辦重大決策的調(diào)研、方案起草與論證等前期工作。

第九條 辦公室負(fù)責(zé)組織安排局重大決策活動(dòng)，并提供綜合服務(wù)。

法制監(jiān)督股應(yīng)當(dāng)為局重大決策提供法律、政策、專業(yè)性咨詢、論證、聽證、公示等有關(guān)服務(wù)。

第十條 決策承辦部門應(yīng)當(dāng)深入開展決策調(diào)研工作，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況，采取多種形式廣泛聽取公眾意見和建議，形成決策調(diào)研報(bào)告。

第十一條 決策承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，提供科學(xué)、全面、務(wù)實(shí)的決策備選方案，對需要進(jìn)行多方案比較研究的事項(xiàng)或者存在爭議經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公眾、專家或部門的不同主張擬定兩個(gè)以上決策備選方案。

擬訂決策備選方案時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，力求做到?jīng)Q策目標(biāo)科學(xué)、明確、務(wù)實(shí)和完整。

決策承辦部門擬訂決策備選方案時(shí)，不得有下列情形：

（一）所采集的信息失真或者過時(shí)；

（二）遺漏必要的信息；

（三）隱瞞、歪曲真實(shí)情況；

（四）泄露需要保密的信息。

第十二條 決策承辦部門應(yīng)當(dāng)對決策備選方案的科學(xué)性、可行性、合法性進(jìn)行充分的論證。涉及資源配置的決策，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本效益分析，其結(jié)果可以量化的應(yīng)當(dāng)量化。

第十三條 根據(jù)實(shí)際需要，決策承辦部門選聘3名以上在決策事項(xiàng)所涉專業(yè)領(lǐng)域具有代表性和權(quán)威性的專家組成專家組，對決策備選方案進(jìn)行評審，形成綜合評審意見。

第十四條 參加評審的專家對要決策的重大事項(xiàng)享有知情權(quán)、獨(dú)立表達(dá)意見權(quán)。

參加評審的專家應(yīng)當(dāng)遵守工作規(guī)則，作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u審結(jié)論，并對確認(rèn)的評審意見負(fù)責(zé)。

第十五條 對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示和聽證，充分聽取社會(huì)公眾對重大決策備選方案的意見，并將意見及采納情況形成報(bào)告。

第十六條 決策備選方案提交局務(wù)會(huì)議審議前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。

第十七條 提交局務(wù)會(huì)議重大決策議題，由局長確定。

第十八條 提交局務(wù)會(huì)議審議的重大行政決策事項(xiàng)，報(bào)送以下資料（視實(shí)際情況需要選取）：

（一）決策備選方案及說明；

（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測報(bào)告；

（三）專家評審組綜合評審意見；

（四）有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的綜合資料；

（五）國內(nèi)外有相同或相似項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送有關(guān)資料；

（六）有關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，特別是禁止性規(guī)定；

（七）需進(jìn)行成本效益分析的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送分析報(bào)告。

第十九條 局務(wù)會(huì)議審議重大決策方案，必須遵守下列規(guī)定：

（一）有半數(shù)以上組成人員到會(huì)；

（二）決策承辦部門向會(huì)議作決策方案說明，回答會(huì)議組成人員的詢問；

（三）決策事項(xiàng)的局分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)闡述意見，并提出決策建議，因故不能到會(huì)的，書面提出決策建議；

（四）會(huì)議其他組成人員應(yīng)當(dāng)發(fā)表意見；

（五）局長在討論之前不發(fā)表傾向性意見。

第二十條 局長可以對審議的事項(xiàng)作出同意、不同意、修改、擱置及再次審議的決定。作出同意決定的，由局長或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；作出不同意決定的，決策方案不得實(shí)施；作出修改決定的，屬文字性修改的，由局長或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，屬重大原則或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)按程序重新審議；作出擱置決定的，超過一年期限，審議方案自動(dòng)廢止；作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議。

第二十一條 局長一般應(yīng)當(dāng)按多數(shù)人的意見作出決定。

第二十二條 局辦公室應(yīng)當(dāng)做好重大決策會(huì)議記錄。

會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）決策會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況；

（二）決策事項(xiàng)以及主要問題；

（三）審議過程及會(huì)議組成人員的意見和表態(tài)；

（四）其他參會(huì)人員的意見；

（五）主要分歧意見；

（六）局長的決定。

第二十三條 局辦公室應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，形成重大決策檔案。重大決策檔案，包括重大決策會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議專項(xiàng)記錄、本辦法第十八條規(guī)定的報(bào)送材料以及決策執(zhí)行過程中涉及執(zhí)行評估、督促檢查、公眾監(jiān)督和反饋修正等有關(guān)材料。

第二十四條 參會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，對會(huì)議未決定和決定不公開的事項(xiàng)以及會(huì)議討論情況，不得對外泄露。

第二十五條 局辦公室應(yīng)當(dāng)對重大決策進(jìn)行工作任務(wù)和責(zé)任分解，明確執(zhí)行單位及工作要求。

第二十六條 執(zhí)行單位根據(jù)各自職責(zé)，全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行局重大決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。決策執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)將重大決策執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)告。在出現(xiàn)因不可抗力或重大決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化導(dǎo)致決策目標(biāo)全部或部分不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向局長或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。

第二十七條 根據(jù)執(zhí)行部門提出的建議或公民、法人及其他組織提出的建議，參照本辦法規(guī)定的審議決定程序，可以作出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策方案的決定；出現(xiàn)緊急情況的，局長可以直接作出決定，但必須記錄在案。

第二十八條 局辦公室負(fù)責(zé)縣局重大決策的檢查、督辦、考核等工作。根據(jù)決策方案和工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確執(zhí)行，并及時(shí)向局長報(bào)告督查情況。

第二十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為縣局重大決策應(yīng)當(dāng)停止或修正的，可以向局機(jī)關(guān)或者執(zhí)行部門提出質(zhì)疑或建議。

第三十條 本局作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正重大決策決定的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，盡量避免或減少損失。

第三十一條 違反本辦法，導(dǎo)致重大決策失誤的或執(zhí)行部門違反本規(guī)定，導(dǎo)致重大決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《岳陽縣衛(wèi)生健康局重大行政決策責(zé)任追究制度》，追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十二條 受委托的專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織，不履行合同約定，或者在重大決策過程中違反工作規(guī)則，或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法解除合同，并追究相應(yīng)的責(zé)任。

第三十三條 違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的，按照《中華人民共和國檔案法》或《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。