岳陽縣東洞庭湖管理委員會辦公室
2023年度法治政府建設(shè)年度報告
2023年，東管辦在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神，自覺運用法治思維和法治方式履行職責(zé)，著力提高依法決策、依法行政能力和水平,有力地促進了平安東洞庭湖、法治東洞庭湖建設(shè)。現(xiàn)將我辦法治政府建設(shè)工作開展情況匯報如下：
一、2023年法治政府建設(shè)情況
（一）深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記法治思想。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，把法治建設(shè)以及法治政府升級建設(shè)作為重要抓手，圍繞法治建設(shè)責(zé)任落實建立健全黨組中心組學(xué)法制度，真正做到法治建設(shè)全辦全覆蓋，全貫通，積極推動各項工作進入法治化軌道。同時積極開展全辦法律法規(guī)學(xué)習(xí)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化，切實提高學(xué)法的實效性，全年定期定時開展理論專題學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)等，并長期堅持抓不同層次、各種形式的法治學(xué)習(xí)，使廣大干部切實提升自身的法治素養(yǎng)，進一步堅定理想信念，不斷提高運用法治思維來解決實際問題的能力水平。
（二）嚴(yán)格落實縣委關(guān)于全面依法治縣的決策部署。
我辦認(rèn)真貫徹落實中央全面依法治國和省、市、縣相關(guān)會議精神。結(jié)合工作實際，制定落實措施，切實把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動法治東洞庭湖建設(shè)的強大動力。積極落實法治建設(shè)第一責(zé)任人年終述法制度，推動述法工作有效落實，不斷提高我辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法執(zhí)政能力。
（三）強化普法教育及法治宣傳，營造濃厚的學(xué)法用法氛圍。
一是強化宣傳教育。我辦扎實推進法治宣傳工作部署，大力營造了學(xué)法守法的濃厚氛圍。4月下旬，我辦開展了“守護好一江碧水”五周年紀(jì)念系列活動，在月山社區(qū)、九華山社區(qū)等多個點位開展法律法規(guī)宣傳活動，向周邊群眾普及《洞庭湖保護條例》、《長江保護法》等涉湖法律法規(guī)。6月16日，我辦組織東洞庭湖市場監(jiān)督管理所開展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒樱攸c圍繞相關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)、水上安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、消防安全、防溺水、食品安全等方面進行宣傳講解。6月20日，我辦開展禁毒知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，向全體機關(guān)干部講解防毒拒毒識毒等相關(guān)知識；11月23日，我辦聯(lián)合葦業(yè)公司觀看禁毒警示教育片活動；12月7日，我辦為進一步提升黨員干部禁毒技能，開展禁毒知識宣傳教育活動，組織全體干部職工觀看了湖南省禁毒警示教育片《毒誡》，取得了較好的教育警示效果。二是加強內(nèi)部普法學(xué)法。組織全辦干部參加網(wǎng)上禁毒知識競賽和如法網(wǎng)學(xué)法考法，干部群眾的思想認(rèn)識進一步得到提升。利用集中學(xué)習(xí)加強習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，組織全體機關(guān)干部開展《信訪條例》、《民法典》、《長江保護法》、《湖南省洞庭湖保護條例》、《環(huán)境污染防治法》等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)，有效提高全體干部法治意識和依法行政水平。
（四）開展針對性整治整頓。
一是積極優(yōu)化法治化營商環(huán)境。我辦深入貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，針對鹿角至五朵花水域浮吊非法經(jīng)營問題，多次聯(lián)合相關(guān)部門進行現(xiàn)場調(diào)查，并加強了巡查盯守。9月初，夜巡人員發(fā)現(xiàn)該水域浮吊正在非法作業(yè)，工作人員當(dāng)即登船檢查，責(zé)令立即停止作業(yè)，同時立即向相關(guān)部門反饋情況，目前該問題線索已移交相關(guān)部門進一步辦理。同時在我辦及交通、環(huán)保部門的密切配合下，促成了岳陽縣、汨羅市、沅江市聯(lián)合巡查機制建立，常態(tài)化打擊非法浮吊營運，杜絕干擾市場正常經(jīng)營秩序行為。二是污染防治持續(xù)發(fā)力。我辦積極履職盡責(zé)，嚴(yán)格落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《長江保護法》、《洞庭湖保護條例》等法律法規(guī)，針對洞庭湖水上浮吊碼頭污染水質(zhì)的問題，我們督促江南物流有限公司升級了環(huán)保設(shè)施，新安裝28臺專用智能霧炮機防揚塵，延伸加寬62塊浮吊活動擋板、加長8艘浮吊甲板、新購維修作業(yè)抓斗12只防灑漏，并督促其優(yōu)化浮吊作業(yè)規(guī)程，設(shè)立環(huán)保視頻實時監(jiān)控室，加大對作業(yè)浮吊環(huán)保考核獎罰力度。確保了浮吊作業(yè)全過程環(huán)保達標(biāo)。針對洞氮斜坡碼頭岸線不明液體（后被鑒定為有毒物質(zhì)二乙基乙醇）泄漏問題，我們迅速組織人員趕到現(xiàn)場，與市縣兩級交通、環(huán)保部門開展應(yīng)急處置，一方面對來往碼頭的人員進行了勸離，另一方面委托專業(yè)公司利用吸油紙進行污染物吸附，涉事污染物得到了有效清理。
二、推進法治政府建設(shè)中存在的問題與不足
回顧2023年法治工作，東管辦取得了一定成效，但也清醒地認(rèn)識到工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是東洞庭湖線長面廣，仍然存在著一些偏遠(yuǎn)地方執(zhí)法難，交界地帶執(zhí)法困難，違法難追究區(qū)域，跨區(qū)跨市聯(lián)動性不高。二是工作人員專業(yè)法律知識和業(yè)務(wù)能力還有待于進一步提高，缺乏從事法治方面的法律專業(yè)工作者。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2023年，我辦黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視法治政府建設(shè)，全力提升依法行政能力和水平，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時調(diào)整東管辦法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，督促黨組成員在其分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)。按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025）》的要求，將法治政府建設(shè)列入年度工作計劃和黨組會議事日程，與辦中心工作同謀劃、同部署、同落實，落實人員和經(jīng)費保障，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)，較好地發(fā)揮了班子的引領(lǐng)和帶動作用。
第二，強化理論學(xué)習(xí)。我始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想作為引領(lǐng)全辦法治建設(shè)的思想旗幟，全面貫徹黨的二十大精神。帶頭貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。深化中心組學(xué)習(xí)，建立健全常態(tài)化學(xué)法制度，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為東洞庭湖普法工作的頭等大事，2023年全年，參加辦黨組開展的12次專題學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握核心要義，切實把習(xí)近平法治思想貫徹到東洞庭湖法治建設(shè)的全過程和各方面。
第三，狠抓行政效能。在法律法規(guī)學(xué)習(xí)上，注重學(xué)以致用，強調(diào)提高自己的政策理論水平和實際工作能力，堅持在黨組會前進行法律宣講，提高班子法治觀念。在行使職能過程中、在重大事項決策上，無與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，研究決策形成的文件無被撤銷、責(zé)令修改或停止執(zhí)行的現(xiàn)象。充分發(fā)揮黨組在推進本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題，嚴(yán)格做到“權(quán)力取得要依法，權(quán)力行使按流程，權(quán)力運行要公開，權(quán)力運行受監(jiān)督”。
四、2024年推進法治政府建設(shè)的主要安排
2024年，東管辦將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)重點工作及上級部署要求，持續(xù)深入推進依法行政，推動湖管系統(tǒng)法治政府建設(shè)再上新臺階。
一是加強理論學(xué)習(xí)，提升法治意識。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將法治學(xué)習(xí)納入年度干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升干部知法度和法治意識。
二是完善工作制度，推進全面依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際工作情況，完善細(xì)化明確各項工作制度，為干部職工提供統(tǒng)一規(guī)范的工作指引，做好行政決策的風(fēng)險評估，加強資產(chǎn)管理及預(yù)算控制，落實行政決策監(jiān)督，確保依法行政工作要求落實到位。
三是強化法治宣傳，營造良好法制環(huán)境。積極推動“八五”普法工作開展與落實，組織干部職工共同參與普法教育，積極開展法治教育宣傳，營造良好的法治環(huán)境。
四是組織開展法律知識、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。聘請法律專業(yè)人士、專業(yè)講師進行授課講解，不斷提升干部隊伍的法治意識和業(yè)務(wù)能力，不斷提高依法行政、依法服務(wù)水平。
岳陽縣東洞庭湖管理委員會辦公室
2024年2月21日