岳陽縣市場監(jiān)督管理局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
來源:岳陽縣市場監(jiān)督管理局   2024-03-04 15:34
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岳陽縣市場監(jiān)督管理局

2023法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年,我局法治政府建設(shè)工作在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市局具體指導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,將推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)放在突出位置,狠抓法治政府建設(shè),全面推進(jìn)依法行政、發(fā)揮法治對市場監(jiān)管固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,為我縣市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治保障。現(xiàn)將2023法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下

一、加強(qiáng)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo),確保法治建設(shè)責(zé)任落地落實(shí)

(一)我局對法治政府建設(shè)工作高度重視,局主要負(fù)責(zé)人親自抓,召開專題會議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,籌劃年度法治政府建設(shè)工作,研究部署工作方案分析查找2022法治政府建設(shè)工作中不足和短板,對2023法治政府建設(shè)情況逐一對標(biāo)對表,制定具體工作計(jì)劃,把每一項(xiàng)工作分解到每個相關(guān)股室,落實(shí)責(zé)任人,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(二)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任職責(zé),局黨組書記、局長湯少文主持全體干部學(xué)法,不定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào),穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃。

(三)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,督促全局干部職工切實(shí)履行遵守黨內(nèi)法規(guī)、維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威的義務(wù),擔(dān)負(fù)起執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治責(zé)任。

(四)我局高度重視法治建設(shè)工作,明確黨委書記、局長湯少文為推進(jìn)法治建設(shè)工作第一責(zé)任人,分管法制副局長謝利民為推進(jìn)法治建設(shè)工作主要責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)共同參與,將法治建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃同部署同安排。以規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn),全面夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。組織學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。制定《2023年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》,特別是成功完成了省級法治政府示范縣創(chuàng)建工作,我局在創(chuàng)建工作中獲得了省級領(lǐng)導(dǎo)高度好評。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)考評,全面培養(yǎng)依法行政意識

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作,我局制定2023年度學(xué)法用法計(jì)劃,通過輪流授課、以案釋法等形式,培訓(xùn)執(zhí)法人員300余人次。20234月,我局邀請了市局執(zhí)法大隊(duì)辦案骨干、專業(yè)律師團(tuán)隊(duì),對我局270余名執(zhí)法人員進(jìn)行了法制培訓(xùn)。20239月,在市局的統(tǒng)一安排下,組織了全局共25名領(lǐng)導(dǎo)干部職工參加法制培訓(xùn)。通過專業(yè)知識培訓(xùn),規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)。

抓好用好平臺網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),在國家總局網(wǎng)院組織全局全體干部職工不低于50課時的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),組織全局共63名局領(lǐng)導(dǎo)及中層以上干部職工通過“如法網(wǎng)”學(xué)法考法上都圓滿完成,合格率100%

我們組織了系統(tǒng)2022年度執(zhí)法質(zhì)量考評和典型(優(yōu)秀)案卷、執(zhí)法能手的評選工作,評出典型案例10件、優(yōu)秀辦案單位3名、執(zhí)法能手10名。完成了2022年度對我局各項(xiàng)執(zhí)法工作的年終考核和執(zhí)法質(zhì)量考評,審查各類許可案卷和行政執(zhí)法案卷30個,共計(jì)查找問題20個,全部反饋給各單位,為后期執(zhí)法和法制工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化執(zhí)法程序,認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

按照湖南省關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作要求要求,局嚴(yán)格執(zhí)行岳陽縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示實(shí)施辦法》、《岳陽縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施細(xì)則》、《岳陽縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審核及部門負(fù)責(zé)人集體討論工作制度、《案件線索內(nèi)部移交制度》等相關(guān)制度,全面強(qiáng)化行政執(zhí)法程序規(guī)范化

(強(qiáng)化執(zhí)法信息公示。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度。及時公示公開行政處罰案件、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格等內(nèi)容,規(guī)范事前、事中、事后公示內(nèi)容。分別在湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺及岳陽縣人民政府網(wǎng)單位政務(wù)公開欄,對部門權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法人員信息、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法案件相關(guān)信息等內(nèi)容進(jìn)行了全面公示2023年總計(jì)公示行政處罰信息300條。今年共發(fā)布重大決策、人事任免、新聞發(fā)布、工作動態(tài)等信息130條。

(二)推行全過程音像記錄。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法過程記錄工作,配備執(zhí)法記錄儀、錄音筆,切實(shí)保障執(zhí)法過程音像記錄硬件,結(jié)合我局“你點(diǎn)我查”專項(xiàng)行動,將我局行政執(zhí)法全過程以公平、公正、透明方式向社會展示,通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、大眾監(jiān)督等監(jiān)管方式,以內(nèi)強(qiáng)筋骨,外樹形象為主線,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層執(zhí)法干部思想,更新執(zhí)法理念,控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法模式。

(三)推行重大執(zhí)法決定法制審核。一是明確審核主體,明確政策法規(guī)為法制審核機(jī)構(gòu)3名業(yè)務(wù)骨干均為通過法律職業(yè)資格考試的,另聘請了律師1人作為法律顧問充分發(fā)揮法律顧問事前咨詢論證、事中審查把關(guān)、事后監(jiān)督救濟(jì)作用,為本局依法決策、依法行政添加了一道“安全圍欄”二是確定審核范圍,結(jié)合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額、社會影響等因素,確定了重大執(zhí)法決定的范圍三是落實(shí)法制審核,對除簡易程序以外的所有行政處罰決定均進(jìn)行案件審核,對重大執(zhí)法決定強(qiáng)調(diào)必須進(jìn)行法制審核,局領(lǐng)導(dǎo)對未經(jīng)法制審核的重大執(zhí)法決定不予簽發(fā)。四是規(guī)范落實(shí)重大案件集體討論制度。每月10日重大案件討論日,今年以來共計(jì)討論130余起行政處罰案件。

2023,我局共辦理行政處罰案件476其中證照類32,價格違法類24,食品監(jiān)管類204,廣告違法類11,特種設(shè)備類17,產(chǎn)品質(zhì)量類34,標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量類4、藥品類68、反不正當(dāng)競爭2,化妝品8,農(nóng)資6,認(rèn)證認(rèn)可商標(biāo)類9,煙草類29。在案件辦理過程中,嚴(yán)格落實(shí)市局《關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的指導(dǎo)意見》文件,全年已辦理不予罰款案件12起,強(qiáng)調(diào)處罰與教育相結(jié)合,實(shí)施“柔性執(zhí)法”,推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。

)行政行為糾紛處理。

一是全年共受理并回復(fù)行政復(fù)議案件59起,其中58起屬因處理投訴舉報(bào)行政行為引起的行政復(fù)議,已按照規(guī)定答復(fù)處理。

二是共處理行政訴訟案件3起。其中因工商登記行政行為引起的行政訴訟2起。因處理投訴舉報(bào)行政行為引起的行政訴訟1,均已駁回原告訴訟請求結(jié)案。

三是共處理行政處罰聽證會2次。行政處罰聽證會旨在對行政處罰案件的調(diào)查,聽取當(dāng)事人的意見與訴求,釋法與規(guī)范行政處罰程序的重要一環(huán),也是行政執(zhí)法監(jiān)督與訴訟風(fēng)險(xiǎn)控制的重要環(huán)節(jié)。

四、優(yōu)化營商環(huán)境,全面深化商事制度改革

(一)設(shè)置“企業(yè)開辦服務(wù)專窗”,企業(yè)申請營業(yè)執(zhí)照后,工作人員通過內(nèi)部流轉(zhuǎn),不需提交其他資料即可在一個窗口領(lǐng)取公章、發(fā)票,辦理員工參保登記、住房公積金、銀行預(yù)約開戶等六個聯(lián)辦事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理、“一窗通辦”。除此之外,政務(wù)大廳還提供免費(fèi)郵寄服務(wù),同時申請多個環(huán)節(jié)的可一次性送達(dá)申請人。

(二)推行新辦企業(yè)六大環(huán)節(jié)“一表填報(bào)”,通過線上“一網(wǎng)”或線下“一窗”進(jìn)行“一次采集”,部門間通過信息共享,實(shí)現(xiàn)結(jié)果確認(rèn),申請人不需重復(fù)提交資料,只需填報(bào)一張清單,集成一套材料,實(shí)行一次性填報(bào)。

(三)推行新設(shè)立企業(yè)首套公章(僅限公司行政章、財(cái)務(wù)專用章、發(fā)票專用章,下同)由政府購買免費(fèi)配發(fā),免費(fèi)發(fā)放發(fā)票、稅控設(shè)備費(fèi)用全額抵扣納稅,2023年,岳陽縣局共為 1134戶企業(yè)免費(fèi)刻章 3402枚,為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用:   272160元。

五、大力開展普法宣傳工作

一是為進(jìn)一步落實(shí)好國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,明晰普法職責(zé)、構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管、精準(zhǔn)實(shí)施的普法工作格局,我局梳理了2023岳陽縣市場監(jiān)督管理局普法責(zé)任清單。并于今年在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

是加強(qiáng)法規(guī)宣傳,提高公眾依法維權(quán)意識。本年度全局圍繞3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、農(nóng)村法治宣傳月、質(zhì)量月、等主題,組織各責(zé)任單位在轄區(qū)范圍或特定地點(diǎn)開展系列宣傳活動,在人口密集、人流量大的地區(qū)設(shè)置宣傳臺、懸掛橫幅、發(fā)放法律法規(guī)文件等形式,共發(fā)放3250份法治宣傳資料,解答咨詢870/次,懸掛38條宣傳橫幅,編制16個宣傳欄,共進(jìn)36個村入戶宣傳,累計(jì)出動宣傳人員236/次。

六、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足及下一步工作安排

今年以來,我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效,但仍存在一些問題,如:依法履職意識仍需進(jìn)一步提升,部分執(zhí)法人員重實(shí)體輕程序、重業(yè)務(wù)輕法治的觀念未根本轉(zhuǎn)變,執(zhí)法中需要反復(fù)督促提醒;部分企業(yè)未真正樹牢法治意識,只求眼前利益、不看長遠(yuǎn)發(fā)展,未能做到依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,針對以上問題我局將采取以下措施提高執(zhí)法人員及生產(chǎn)經(jīng)營單位法治意識。

一是依法規(guī)范履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)要求,健全完善市場監(jiān)管行政執(zhí)法體系,厘清執(zhí)法權(quán)限,明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點(diǎn)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格落實(shí)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn),合理確定行政處罰額度。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的協(xié)調(diào)配合,健全市場監(jiān)管違法線索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制。深入推進(jìn)“放管服”改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

二是扎實(shí)開展法治宣傳教育。貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,將普法責(zé)任制落實(shí)情況作為市場監(jiān)管法治建設(shè)的重要內(nèi)容,納入市場監(jiān)管工作總體布局。扎實(shí)做好《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》和黨內(nèi)法規(guī)等重點(diǎn)法律法規(guī)的普及宣傳,營造全社會關(guān)注法治的良好氛圍。

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