2023年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，緊緊圍繞全省法治政府建設(shè)示范縣工作目標(biāo)任務(wù)，積極履職，現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨組會(huì)前半小時(shí)法治學(xué)習(xí)；召開(kāi)議法會(huì)，研究調(diào)整法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其機(jī)構(gòu)成員工作，研究部署行政執(zhí)法工作、雙隨機(jī)錄入工作和局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考法工作等。
（二）切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。始終堅(jiān)持法治建設(shè)工作一把手責(zé)任制，局長(zhǎng)擔(dān)任多個(gè)涉法工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。每年至少主持召開(kāi)一次議法會(huì)，多次在局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)上貫徹落實(shí)法治工作，做到了重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，履行了黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法職責(zé)。
（三）實(shí)行依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)黨政工作規(guī)則，做到凡重大事項(xiàng)（如：行政管理委托協(xié)議、重大行政案件、重大項(xiàng)目、人事變動(dòng)等事項(xiàng)），必經(jīng)調(diào)查研究、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審議、集體討論、民主決定等程序，才可作出行政決策，參加人員除局黨政班子成員外，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)行家里手或公民代表參加，充分發(fā)揮法治工作機(jī)構(gòu)、法規(guī)政策研究機(jī)構(gòu)、法制審核機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)作用，為重大決策提供法治支撐。
二、完善法治制度
（一）健全并落實(shí)法治制度。一是修正學(xué)法考法考核制度。對(duì)不參與學(xué)法的干部職工，暫緩評(píng)定考核等次，對(duì)考法不及格者，不評(píng)為優(yōu)秀等次；二是堅(jiān)持法律顧問(wèn)制度。繼續(xù)聘任法律顧問(wèn)，及時(shí)提供法律幫助，今年我局法律顧問(wèn)多次參與重大問(wèn)題研究討論并接受法律咨詢(xún)；三是健全法律咨詢(xún)制度。建立法律顧問(wèn)和專(zhuān)家咨詢(xún)平臺(tái)，設(shè)立咨詢(xún)電話，及時(shí)解答社會(huì)公眾咨詢(xún)涉農(nóng)法律法規(guī)政策問(wèn)題；四是健全依法行政公示制度。除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私和法律規(guī)定不宜公開(kāi)的情形外，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法、司法依據(jù)、程序、結(jié)果和所有生效的法律文書(shū)與處罰決定。
（二）嚴(yán)格法制審核。所有的行政處罰案件必經(jīng)局法規(guī)股法制審核，所有的規(guī)范性文件、協(xié)議合同必經(jīng)局法規(guī)股法制審查，嚴(yán)格依法行政。2023年以來(lái)，行政處罰立案19起，沒(méi)有一起聽(tīng)證案、復(fù)議案、訴訟案。審定并發(fā)布《岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》規(guī)范性文件（岳縣農(nóng)發(fā)〔2023〕23號(hào)）。
三、深化“放管服”改革。
（一）優(yōu)化行政審批，提升便民利企服務(wù)質(zhì)量。一是按照《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域深化“證照分離”改革實(shí)施方案》（湘農(nóng)發(fā)〔2023〕36號(hào)）文件要求，制定了《岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域深化“證照分離”改革實(shí)施方案》深化“證照分離”改革，推行告知承諾制1項(xiàng)、容缺審批，以承諾書(shū)代替申請(qǐng)材料或現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程2項(xiàng)，提高審批效率；二是繼續(xù)推進(jìn)我局政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，滿足部分群眾“辦結(jié)即拿證”的需要，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)方便辦、網(wǎng)上辦、就近辦，搭建“湘易辦”政務(wù)版組織架構(gòu)，完成“湘易辦”業(yè)務(wù)版62事項(xiàng)測(cè)試，在“湘易辦”岳陽(yáng)縣旗艦店-免證辦專(zhuān)區(qū)，已打造農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照?qǐng)鼍埃r(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可新辦使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照?qǐng)鼍埃蝗前凑丈霞?jí)要求在“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)”上公開(kāi)發(fā)布岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)249項(xiàng)：其中 行政權(quán)力216項(xiàng)（依照申請(qǐng)類(lèi)43項(xiàng)、依照職權(quán)類(lèi)173項(xiàng)）、公共服務(wù)33項(xiàng)（依照申請(qǐng)類(lèi)1項(xiàng)、主動(dòng)服務(wù)類(lèi)32項(xiàng)），按照“實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)設(shè)置規(guī)范化、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單要素標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理便利化”的要求編寫(xiě)辦事指南、辦事流程、辦事材料，將我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（依申請(qǐng)類(lèi)）同步到政務(wù)服務(wù)“岳陽(yáng)市一網(wǎng)通辦系統(tǒng)”，今年岳陽(yáng)市電子證照系統(tǒng)錄入3420個(gè)，電子印章采集新增加農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫合格證；四是今年1月至今，我局政務(wù)中心服務(wù)窗口按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)審批行政許可件5324件，窗口辦件好評(píng)率100%。
（二）進(jìn)一步梳理行政審批服務(wù)事項(xiàng)清單。根據(jù)《湖南省行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》（湘政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)）對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理11項(xiàng)，并對(duì)相關(guān)股室進(jìn)行了征求意見(jiàn)后在政府門(mén)戶網(wǎng)進(jìn)行公示。
（三）互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、社會(huì)信用體系管理工作。制度《岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局社會(huì)信用體系建設(shè)“誠(chéng)信宣傳月”活動(dòng)方案》，以“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”為契機(jī)，縣城富源步行街組織啟動(dòng)“誠(chéng)信宣傳月”活動(dòng)，集中在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店、合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行為期一個(gè)月宣傳活動(dòng)，并與相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、負(fù)責(zé)人簽訂了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)公示數(shù)據(jù)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息1032條，行政許可信息2578條，行政處罰信息21條；互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)錄入監(jiān)管信息638條，覆蓋率100%，正確率100%。
（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。制定了《岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗工作方案》，并在各個(gè)時(shí)間段有序持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作。8月完成營(yíng)商環(huán)境半年度考核，包括半年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)，從政務(wù)服務(wù)、涉企收費(fèi)、惠企政策落實(shí)、涉企檢查違紀(jì)違規(guī)五個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng)。11月份完成130家企業(yè)主觀評(píng)價(jià)。及時(shí)報(bào)送省級(jí)考核受污染耕地安全利用年度考核指標(biāo)進(jìn)展情況、企業(yè)訴求表，以及涉及營(yíng)商環(huán)境報(bào)道省級(jí)以上媒體報(bào)道15篇、國(guó)家級(jí)CCTV媒體報(bào)道1篇。
四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力
（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管執(zhí)法。一是加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、信用體系三大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)上傳，上報(bào)及時(shí)率、監(jiān)管覆蓋率、準(zhǔn)確率和月活躍度逐步上升。二是大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。《2023年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政檢查計(jì)劃》，結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)檢查計(jì)劃，就種子、飼料、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物、野生植物保護(hù)、水產(chǎn)種苗等9個(gè)方面進(jìn)行了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，全年完成任務(wù)數(shù)12項(xiàng)，其中跨部門(mén)檢查事項(xiàng)5項(xiàng)。
（二）嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法違規(guī)行為。今年來(lái)，加大了對(duì)農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、禁漁禁釣、生豬屠宰、動(dòng)植物檢疫等重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的查處打擊力度，累計(jì)查辦各類(lèi)違法案件32件（普通程序19件、簡(jiǎn)易程序10件、移送公安3件）沒(méi)有申請(qǐng)聽(tīng)證案和行政復(fù)議案。
五、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法實(shí)效
（一）廣泛開(kāi)展普法宣傳。一是3月份，結(jié)合春耕和消費(fèi)者利益保護(hù)，我局圍繞“農(nóng)資打假保春耕暨3.15普法宣傳周”主題，在新墻鎮(zhèn)和榮家灣億豐廣場(chǎng)開(kāi)展了普法宣傳及市場(chǎng)監(jiān)督檢查等系列活動(dòng)。二是5月份，我局聯(lián)合縣司法局、縣林業(yè)局等多家單位組織開(kāi)展了“農(nóng)村法治宣傳教育月”活動(dòng)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展巡回宣傳。5月9日，我局法規(guī)股在黃沙街洞庭春茶場(chǎng)，借茶文化節(jié)活動(dòng)契機(jī)開(kāi)展法規(guī)宣傳活動(dòng)。5月份，局法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合縣殘聯(lián)深入毛田鎮(zhèn)白若村開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)村，穩(wěn)糧保供強(qiáng)支撐”為主題的農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。三是6月份，我局法規(guī)股在中洲鄉(xiāng)開(kāi)展的外來(lái)入侵物種防控會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。四是12月份，為進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神，強(qiáng)化憲法意識(shí)，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳，在第十個(gè)國(guó)家憲法日來(lái)臨之際，12月4日我局聯(lián)合司法局等多家單位聯(lián)合開(kāi)展“憲法宣傳周”宣傳活動(dòng)，此次憲法宣傳周啟動(dòng)儀式在岳陽(yáng)縣政務(wù)大廳舉行，以“大力弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”為主題，積極營(yíng)造憲法學(xué)習(xí)宣傳的濃厚氛圍。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，工作人員通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、懸掛條幅、設(shè)立展板、發(fā)放資料的形式，向過(guò)往村民普及憲法等法律法規(guī)，重點(diǎn)對(duì)群眾關(guān)心的土地承包、婚姻家庭、勞務(wù)糾紛、動(dòng)物防疫等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解答。全年累計(jì)發(fā)放各類(lèi)宣傳資料1.8萬(wàn)余份，旨在進(jìn)一步提高廣大群眾的法律意識(shí)和法治觀念，幫助他們學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
（二）培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。啟動(dòng)培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶工程，截至目前，我局與司法局共認(rèn)定并培育學(xué)法用法示范戶170戶，頒發(fā)學(xué)法用法示范戶牌170塊。
（三）打造鄉(xiāng)村法治宣傳主陣地。為進(jìn)一步提高法治岳陽(yáng)縣建設(shè)水平，今年，岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在已有的法治文化宣傳欄內(nèi)更新法治宣傳內(nèi)容，并聯(lián)合公田鎮(zhèn)人民政府在港口村村民服務(wù)中心院內(nèi)精心打造集知識(shí)性、教育性、趣味性于一體的法治文化陣地。通過(guò)法治宣傳欄、法治宣傳橫幅、村民大舞臺(tái)等形式，注入法律知識(shí)元素，全面宣傳憲法、民法典、立法內(nèi)容、廉政文化等法治內(nèi)容，打造了法治宣傳陣地，讓人民群眾在休憩中悟法，不斷強(qiáng)化法治理念。
六、需要解決的問(wèn)題及相關(guān)意見(jiàn)
1.部分群眾法律意識(shí)不足。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的普法宣傳教育，群眾的法律意識(shí)有了顯著提高，但依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高，全民性的普法活動(dòng)還要在形式和手段上注重實(shí)效，不斷創(chuàng)新。
2.普法宣傳不夠深入。合理安排普法內(nèi)容，加大普法宣傳教育的深度，增強(qiáng)普法內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和感染力，注重不同層面的宣傳，力求通俗易懂。
3.法治素養(yǎng)不一。新整合后的執(zhí)法人員法治意識(shí)、法規(guī)政策水平、執(zhí)法能力、辦案方式等都存在差異。我局所面對(duì)的執(zhí)法相對(duì)人幾乎是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，相對(duì)而言，知法懂法欠缺，守法程度偏下，嚴(yán)重地影響著農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，給農(nóng)業(yè)部門(mén)執(zhí)法帶來(lái)了巨大的壓力。
七、下一步工作計(jì)劃
1.充實(shí)宣講團(tuán)隊(duì)人才庫(kù)。聯(lián)合縣司法局，公職律師、法律專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展線上線下法律明白人大課堂。
2.拓展普法學(xué)法用法方式。法治文化講堂、田間課堂、屋場(chǎng)會(huì)等多種形式和職業(yè)院校等具備法治普及功能的單位機(jī)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)村法治教育基地，打造農(nóng)民學(xué)法用法平臺(tái)。開(kāi)展學(xué)法用法優(yōu)秀故事評(píng)選，推廣農(nóng)村學(xué)法用法故事短視頻。
3.提高學(xué)法用法示范戶的積極性，切實(shí)做好帶頭作用。
4.健全學(xué)法用法考核機(jī)制，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)法用法的責(zé)任。
在今后的工作中，我局將有針對(duì)性地解決當(dāng)前的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，認(rèn)真履職，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
岳陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年3月1日