2022年，岳陽縣司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于法治建設(shè)的各項決策部署，以創(chuàng)建全省法治政府綜合示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進依法行政各項工作，法治政府建設(shè)取得積極成效，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的法治保障。現(xiàn)將2022年度法治建設(shè)情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）強化政治建設(shè)，堅定正確政治方向

　　司法行政機關(guān)首先是政治機關(guān)，講政治是司法行政工作的根本屬性和方向。一年來，局黨組加強對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　1.“學(xué)”字為先，凝聚政治思想共識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想，落實“第一議題”制度，黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，做到及時跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，聚焦黨的十九屆六中全會精神、黨的二十大精神、推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化等內(nèi)容，主持理論中心組學(xué)習(xí)會議集中學(xué)習(xí)12次，班子成員帶頭在“司法大講堂”上授課9次，研討交流6次。

　　2.“實”字為要，突出黨建賦能增效。以省級文明單位創(chuàng)建工作為抓手，組織建立黨員先鋒隊以及志愿者服務(wù)隊，志愿者注冊人數(shù)占機關(guān)總?cè)藬?shù)的100%。聯(lián)合城關(guān)鎮(zhèn)消防、橋東社區(qū)村委會等單位，廣泛開展社區(qū)聯(lián)點共建活動6次，持續(xù)在社會上傳播精神文明。開展黨員“送法下鄉(xiāng)”活動，組織機關(guān)黨員干部、法律工作者、大學(xué)生志愿者深入榮家灣鎮(zhèn)橋東村，向群眾宣傳民法典等“八五”普法法律法規(guī)和政策措施，發(fā)放各類普法資料400余份（冊），現(xiàn)場接待法律咨詢100余人次，營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。組織志愿者服務(wù)隊到八仙橋西南沿湖約2400米區(qū)域，積極開展“清河凈灘”文明實踐志愿服務(wù)活動。

　　（二）強化依法治縣，描繪法治藍圖

　　2022年，在縣委縣政府的大力支持下，我縣依法治縣工作得到了長足發(fā)展，取得了實效。4月1日召開了中共岳陽縣委全面依法治縣委員會第二次會議，會議傳達學(xué)習(xí)了中央、省市相關(guān)法治工作會議精神；切實貫徹“一規(guī)劃兩綱要”，審議通過了《法治岳陽縣建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《岳陽縣法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》《岳陽縣法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025年）》《岳陽縣推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》等五個文件。10月25日，召開了中共岳陽縣委全面依法治縣委員會第三次會議，會議傳達學(xué)習(xí)了2022年省委依法治省第六次會議精神、市委依法治市第四次會議精神，以及《關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的意見》文件精神；審議通過了《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》。并且明確了兩項措施，一是把法治政府督察納入巡察；二是干部學(xué)法用法考試與干部考核、職級晉升相結(jié)合。通過這兩項措施促進干部尊法學(xué)法，抓好法治工作。

　　（三）強化“一創(chuàng)建一改革”，推進法治政府建設(shè)

　　根據(jù)《湖南省2022-2023年法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動實施方案》文件要求，我縣正式啟動了爭創(chuàng)湖南省第二批法治政府示范縣的活動；圍繞100項考核指標(biāo)，司法局成立了7位同志組成的專班，對接部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)開展工作；在岳陽縣政府門戶網(wǎng)站上推出了“法治政府專欄”。9月26日，縣委書記肖湘暉同志主持召開了岳陽縣創(chuàng)建湖南省法治政府建設(shè)示范縣工作動員會，會上邀請了省司法廳法治調(diào)研與督察處處長盧建華同志作了創(chuàng)建工作的講解。10月14日，召開了岳陽縣2022-2023年湖南省法治政府示范縣創(chuàng)建“工作業(yè)務(wù)交辦培訓(xùn)會”，邀請市依法治市辦專職副主任張韜同志授課，進一步明確了各單位的工作任務(wù)。10月25日在依法治縣第三次會議上，專題安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門共4位一把手述法。11月9－15日進行示范創(chuàng)建專項督察，對督察發(fā)現(xiàn)10個部門因各種原因推進工作不力的問題進行了調(diào)度，并要求存在問題的單位切實進行整改，確保取得實效，讓示范創(chuàng)建出成效。目前，法治政府示范創(chuàng)建資料已通過市依法治市辦向省進行申報。

　　在2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上，今年打造了公田鎮(zhèn)示范點，4月26日在公田鎮(zhèn)召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革現(xiàn)場會。6月27日-28日，組織舉辦了第二期鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平得到進一步提升。9月29日，省司法廳來我縣專題調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作，調(diào)研組對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作給予了充分肯定，同意公田鎮(zhèn)申報省政府直接賦權(quán)。國慶節(jié)后，公田鎮(zhèn)申報省政府直接賦權(quán)工作正式啟動，公田鎮(zhèn)擬定了賦權(quán)清單3周時間，司法局法制審核2周時間，征求縣直部門意見2周時間；公田鎮(zhèn)再次修改3周時間，目前賦權(quán)清單在組織部、編辦的指導(dǎo)下，由司法局組織公田鎮(zhèn)和10個縣直部門進行逐項磋商，大概需3周時間。下一步將把公田直接賦權(quán)改革方案和賦權(quán)清單上政府常務(wù)會審定后，通過市向省申報。

　　（四）強化法治保障，提升法律服務(wù)水平

　　提升法律服務(wù)水平，一方面是為縣委縣政府提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，另一方為廣發(fā)人民群眾提供公共法律服務(wù)。

　　1.當(dāng)好縣委縣政府的法律參謀。加強文件合法性審查，一年來共審查縣委、縣政府文件127件，其中政府規(guī)范性文件23件、縣政府常務(wù)會議議題文件33件、縣委、縣政府其他涉法文件71件。強化政府合同管理，一年來共審查政府合同42份。做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作，今年共受理行政復(fù)議案件46件，已辦結(jié)37件；受理行政訴訟案件13件，已辦結(jié)10件。大力開展案卷評查，共抽查水利、住建、市場等15個執(zhí)法部門80余份執(zhí)法案卷，逐一提出整改意見和建議。

　　2.做實法律援助工作。著力開展“法律援助為民辦實事工程”，降低援助門檻，簡化審批程序，推動實現(xiàn)對符合法定條件且材料齊備的法律援助事項“一件事一次辦”。組織引導(dǎo)法律服務(wù)向基層傾斜，逐步實現(xiàn)各村（居）與律師、法律服務(wù)工作者無縫對接，將法律服務(wù)的觸角延伸到村組，積極解決鄉(xiāng)村治理中存在的各類法律問題。提高法律援助補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元，從而調(diào)動律師的積極性。今年來累計接受法律咨詢1500次，辦理法律援助案件205件。

　　3.積極拓展公證服務(wù)。進一步鞏固發(fā)展傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)，積極拓展公證服務(wù)金融改革、知識產(chǎn)權(quán)保護、司法輔助事務(wù)、民營企業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。規(guī)范推進“綠色通道”、“電話預(yù)約”等便民舉措，堅持為行走不便的老年人、殘疾人提供上門服務(wù)。今年來共辦理公證1148件，接受公證咨詢1000余次。

　　4.加強普法宣傳工作。今年來，我局緊扣“八五”普法規(guī)劃，以提高全縣公民的法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平為出發(fā)點，不斷提升法治宣傳成效，2022年我局榮獲“2016-2020年岳陽市普法工作先進單位”榮譽稱號。一年來，我們利用憲法宣傳周、農(nóng)村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、社區(qū)法治宣傳日、志愿者送法下鄉(xiāng)等活動，與宣傳部、婦聯(lián)、公安、法院、民政、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門深入鄉(xiāng)村集市、居民集聚地開展聯(lián)合宣傳，共開展大型宣傳活動26場次。2022年我縣國家工作人員通過“如法網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺報考8636人（不含縣處級領(lǐng)導(dǎo)），應(yīng)考8636人。實際參考8625人，參考率99.87%，考試通過8622人，合格率99.84%。

　　二、本年度法治政府建設(shè)存在的不足

　　（一）依法行政意識有待進一步提高。個別干部對法治政府建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識有待進一步提高，尊法學(xué)法守法用法的自覺性還需加強，運用法治思維防范風(fēng)險、破解難題的能力還有不足。

　　（二）法治建設(shè)群眾滿意度有待進一步提高。在法治建設(shè)群眾滿意度提升方面采取的有效措施還不夠多，對群眾個性化的需求掌握了解還不到位，提供的法治服務(wù)與群眾需求的匹配度需進一步提升。

　　（三）普法宣傳的質(zhì)效有待進一步提高。“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實仍有一些差距，行政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間對普法宣傳的重視程度和投入力度不夠均衡；普法宣傳教育的手段相對單一，普法方式還不夠新穎豐富，宣傳教育的深度和廣度有待進一步加強，宣傳效果有待進一步提高。

　　三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2022年，我局將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅決貫徹中央和省市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項決策部署，主動對標(biāo)先進發(fā)達地區(qū)，法治岳陽縣、法治政府、法治社會一體建設(shè)，努力為推動全方位高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

　　（一）在強化黨的領(lǐng)導(dǎo)上下大功夫。始終堅持黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的全過程和各方面。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想有機結(jié)合起來，把握精神實質(zhì)，領(lǐng)會深刻內(nèi)涵，付諸實際行動，切實提高政治站位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　（二）在法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建上下大功夫。進一步深入推進《《關(guān)于印發(fā)<岳陽縣2022-2023年創(chuàng)建湖南省法治政府建設(shè)示范縣工作實施方案>的通知》（岳縣法辦[2022]7號）落地落實，逐項對照100項創(chuàng)建指標(biāo)體系，全方位開展創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，力爭在全市乃至全省示范創(chuàng)建活動中走在前、作表率。

　　（三）在優(yōu)化法治化營商環(huán)境上下大功夫。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理、并聯(lián)審批等制度。全面推廣企業(yè)項目承諾制改革，營造公平競爭環(huán)境，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。

　　（四）在推進依法行政上下大功夫。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，確保執(zhí)法人員“持證上崗”“文明執(zhí)法”；以抓黨建促基層治理能力提升為契機，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)；進一步加強行政規(guī)范性文件合法性審查和備案工作，做到“應(yīng)審盡審，應(yīng)備盡備”；進一步加強行政復(fù)議體制改革工作，積極探索聽證、專家咨詢等形式公開公正辦理行政復(fù)議案件，發(fā)揮調(diào)解化解行政爭議的主渠道作用。

　　（五）在創(chuàng)新普法宣傳上下大功夫。圍繞“八五”普法規(guī)劃的深入實施，努力探索更加有效地普法宣傳方式方法，特別是在普法責(zé)任制落實、重點對象、重點時段、法治文化實體陣地建設(shè)、民主法治村社創(chuàng)建等方面多點發(fā)力，努力營造全民守法、崇法尚禮的濃厚氛圍