2022年，岳陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神和黨的二十大精神，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、省委、市委、縣委的部署要求，推動(dòng)法治人社建設(shè)向縱深發(fā)展，法治政府建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況
2022年10月16日，我局組織全體干部職工集中收聽(tīng)收看中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)直播盛況。2022年11月3日，我局全體干部職工在局二樓會(huì)議室參加由市人社局召開(kāi)的全市人社系統(tǒng)傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)視頻會(huì)。2022年11月11日，我局在局六樓會(huì)議室組織召開(kāi)縣人社局傳達(dá)貫徹黨的二十大精神大會(huì)。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中回顧總結(jié)了新時(shí)代就業(yè)、社會(huì)保障、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等人社工作所取得的成就，提出了未來(lái)五年新的目標(biāo)任務(wù)，提出了要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為做好人社工作指明了方向，提供了根本遵循。
我局全體干部職工積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，立足人社職能做好各項(xiàng)工作。一是把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵、核心要義和實(shí)踐要求，在學(xué)深悟透、入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效上下功夫。二是精心組織，凝聚思想共識(shí)，在全局范圍內(nèi)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮以上率下的示范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)全體干部原原本本學(xué)習(xí)、扎扎實(shí)實(shí)研討。三是全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，繼續(xù)打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是學(xué)以致用，形成強(qiáng)大合力，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為動(dòng)力，切實(shí)解決人社各個(gè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題。五是毫不放松抓好疫情防控，推進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，扎實(shí)做好保障和改善民生工作。
二、強(qiáng)化全面統(tǒng)籌，普法工作落地扎根
局黨組高度重視普法工作，把普法作為全面推進(jìn)法治人社建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，納入工作總體布局，做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。
（一）全面規(guī)劃部署，壓實(shí)工作責(zé)任
根據(jù)國(guó)家、省、市、縣的普法規(guī)劃精神，局黨組會(huì)議對(duì)開(kāi)展普法工作進(jìn)行了全面的部署，立足人社職能，明確普法內(nèi)容，壓實(shí)普法工作責(zé)任，將普法責(zé)任清單向社會(huì)公布，推進(jìn)普法工作有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。
（二）以上率下，發(fā)揮頭雁效應(yīng)
推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭先學(xué)起來(lái)，學(xué)深一層，發(fā)揮導(dǎo)學(xué)促學(xué)督學(xué)的“頭雁效應(yīng)”，爭(zhēng)當(dāng)尊法學(xué)法守法用法的先鋒示范。
一是以狠抓黨建為著力點(diǎn)，以上率下促普法。局黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，每年制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)憲法和黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為首要政治任務(wù)，定期開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)《憲法》和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重要論述。2022年，局黨組開(kāi)展法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)超過(guò)14次。黨支部書(shū)記帶頭講黨課、開(kāi)展警示教育等活動(dòng)時(shí)，將黨紀(jì)和法規(guī)寓于其中，推動(dòng)全局黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)經(jīng)常化、制度化。
二是以依法行政為重點(diǎn)，在履職和服務(wù)中推動(dòng)普法。認(rèn)真落實(shí)最高人民法院的規(guī)定，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，努力提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，促進(jìn)實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議案件。
（三）學(xué)用結(jié)合，鍛造干部隊(duì)伍
將干部法治思維的養(yǎng)成，作為黨史學(xué)習(xí)教育的必然要求。
一是重點(diǎn)提升人社干部法治思維能力。近年來(lái)，我局先后參與了全省民法總則專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，參加市人社局舉辦調(diào)憲法、民法典、工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)、人力資源市場(chǎng)暫行條例、保障農(nóng)民工工資支付條例、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等專(zhuān)題法治講座，有效提高了人社干部隊(duì)伍的法治思維能力和依法行政水平。
二是打造學(xué)習(xí)練兵平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，在縣人社系統(tǒng)掀起“學(xué)法律、鉆業(yè)務(wù)、提技能、強(qiáng)服務(wù)”的技能練兵熱潮，全面提升窗口單位隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)。
三是著力增強(qiáng)黨員干部憲法精神。在12月4日國(guó)家憲法日前后，以憲法學(xué)習(xí)宣傳教育為重點(diǎn)，集中組織開(kāi)展主題的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大憲法宣傳教育活動(dòng)的輻射面。加強(qiáng)日常學(xué)法用法，組織干部職工原原本本學(xué)習(xí)憲法，積極參加憲法專(zhuān)題考試。
（四）以法惠民，提升普法效果。
群眾是建設(shè)法治社會(huì)的參與者、監(jiān)督者、評(píng)判者，只有提高群眾的法治素養(yǎng)，才能讓其運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
1、突出憲法、民法典宣傳。
我局把憲法、民法典宣傳列入普法清單和普法工作計(jì)劃主要內(nèi)容，在全社會(huì)深入持久開(kāi)展憲法、民法典宣傳教育活動(dòng)。組織普法宣傳隊(duì)伍到掛鉤村居、企業(yè)開(kāi)展講座和舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，闡釋好民法典的條文，讓?xiě)椃ā⒚穹ǖ渥叩饺罕娚磉叀⒆哌M(jìn)群眾心里。
2、突出人社法規(guī)政策宣傳。
一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳。在舉辦“點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火暨暖春行動(dòng)招聘月”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等招聘活動(dòng)中，全面開(kāi)展人社法規(guī)政策宣傳普法工作。利用走訪登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等進(jìn)行發(fā)放，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。
二是社會(huì)保險(xiǎn)宣傳。拓寬網(wǎng)上社保信息公開(kāi)渠道，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站等渠道進(jìn)行宣傳報(bào)道。印制社保宣傳手冊(cè)、海報(bào)、政策匯編等資料，分發(fā)全縣各鎮(zhèn)（街道）、用人單位和勞動(dòng)者學(xué)習(xí)宣傳，實(shí)現(xiàn)社保政策規(guī)定及辦事指南的一次性公開(kāi)。結(jié)合貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》，每年定期開(kāi)展工傷保險(xiǎn)主題宣傳活動(dòng)，有效提高群眾依法參加工傷保險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)縣政務(wù)服務(wù)中心社保窗口，引導(dǎo)廣大市民在線上咨詢、辦理社保業(yè)務(wù)。
三是人事人才宣傳。以高學(xué)歷、高精尖等人才選拔引進(jìn)政策宣傳為重點(diǎn)，強(qiáng)化人才服務(wù)工作，提升人才生活、工作保障，不斷增強(qiáng)我縣引才聚才的吸引力。
四是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系宣傳。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，主動(dòng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)踐行法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
五是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳。每年定期開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付情況等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，在開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察的同時(shí)，深入企業(yè)普及宣傳勞動(dòng)保障監(jiān)察法律法規(guī)。
六是疫情防控宣傳。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，縣人社局始終繃緊疫情防控這根弦，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”措施，堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，用足用好援企穩(wěn)崗政策，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時(shí)出臺(tái)了疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系處置政策措施、疫情防控期間企業(yè)節(jié)后復(fù)工用工工作指引、貫徹落實(shí)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)扶持中小企業(yè)共渡難關(guān)若干措施等政策文件，為社會(huì)、為企業(yè)充分闡釋了受疫情影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社保繳費(fèi)等政策法規(guī)的規(guī)定。堅(jiān)決落實(shí)減免企業(yè)社保費(fèi)的決策部署，大力開(kāi)展“送政策、送資金、送技工”活動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)解決困難。
3、突出以案釋法。
一是勞動(dòng)監(jiān)察以案釋法。縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)將執(zhí)法與普法相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，積極向用人單位、勞動(dòng)者廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)。將欠薪違法情況納入企業(yè)守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)體系，定期向社會(huì)公布企業(yè)欠薪“黑名單”；通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、主流新聞媒體等方式，持續(xù)開(kāi)展用人單位重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布，強(qiáng)化欠薪違法行為懲戒威懾。全縣沒(méi)有發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性事件，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
二是仲裁調(diào)解以案釋法。調(diào)解仲裁股在辦案的過(guò)程中，堅(jiān)持“立案調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解”的原則，做好以案釋法調(diào)解這篇大文章。仲裁結(jié)案率、調(diào)解成功率均符合省、市要求，普法成效顯著。
三、辦好辦實(shí)業(yè)務(wù)服務(wù)，創(chuàng)造和諧社會(huì)環(huán)境
（一）社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)保障，鞏固民生主戰(zhàn)場(chǎng)
本年度我局著力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放有力有序推進(jìn)，社保水平進(jìn)一步提升。全面開(kāi)展全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理專(zhuān)項(xiàng)整治深化拓展行動(dòng)、“社會(huì)保險(xiǎn)基金安全警示教育月”活動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提升年行動(dòng)和社保基金管理內(nèi)控自查，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)提示，督促社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常稽核內(nèi)控檢查，規(guī)范社保數(shù)據(jù)共享比對(duì)和疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查，舉辦社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)題形勢(shì)分析及講座，建立第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)基金制度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。
（二）勞動(dòng)仲裁促和諧，暢通維權(quán)主渠道
本年度，勞動(dòng)仲裁能力進(jìn)一步提升，處理各類(lèi)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件220起，其中立案處理116起，不予受理18起，已結(jié)案94起，法定時(shí)效內(nèi)結(jié)案率90%以上，調(diào)解結(jié)案56起，調(diào)解成功率65%，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失562余萬(wàn)元。受理12345工單495件，回復(fù)率100%。開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查用人單位165家，涉及勞動(dòng)者57895人，其中農(nóng)民工4832人。累計(jì)為459名農(nóng)民工追回欠薪388萬(wàn)元。
（三）勞動(dòng)監(jiān)察體民情，發(fā)揮執(zhí)法主動(dòng)力
本年度，我局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)針對(duì)工資支付和最低工資、禁止使用童工、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同和招用工管理等事項(xiàng)，共開(kāi)展了三次部門(mén)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查和四次聯(lián)動(dòng)抽查，共檢查用人單位45戶，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同126余份。聯(lián)合社會(huì)保險(xiǎn)局開(kāi)展了“社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳”專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查用人單位66戶，催繳社保登記30戶。勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)全年共受理勞資糾紛案件896起，立案2起，結(jié)案率100%。其中拖欠農(nóng)民工欠資案件一起，涉及農(nóng)民工68人，涉及金額260余萬(wàn)元。
四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是思想認(rèn)識(shí)仍有差距。部分干部職工沒(méi)有站在全面戰(zhàn)略布局的高度來(lái)推動(dòng)法治建設(shè)，對(duì)全面依法治國(guó)和法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。
二是宣傳教育仍有差距。在組織干部職工學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)理念推進(jìn)法治政府建設(shè)的方式方法上創(chuàng)新不夠，法治觀念、法治思維、依法執(zhí)政、依法行政還沒(méi)有真正全面深入人心。
三是執(zhí)法水平仍有差距。相關(guān)職能股室法律專(zhuān)業(yè)人員較少，平時(shí)法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠；少數(shù)監(jiān)管干部和執(zhí)法人員法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法程序不規(guī)范，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，在落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”上仍然存在差距。
五、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及各屆全會(huì)、黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，較好完成法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
二是黨組書(shū)記、局長(zhǎng)作為依法履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，全面深入貫徹法治政府建設(shè)的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)單位黨政主要負(fù)責(zé)同志述職述廉述法責(zé)任，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)向縣委縣政府請(qǐng)示匯報(bào)處理。
三是在疫情政策發(fā)生變革性調(diào)整的2022年，局黨組書(shū)記堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記“在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平”為指引，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式展開(kāi)疫情防控工作，多次召開(kāi)全體班子成員和各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人疫情防控工作會(huì)議，傳達(dá)中央、省市縣科學(xué)防控指示，幫助復(fù)產(chǎn)復(fù)工，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序地發(fā)展。
民生利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)。下一步，我們將確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定、提高社會(huì)保障服務(wù)水平、加大執(zhí)法維權(quán)力度、擴(kuò)大人力資源供給努力打造陽(yáng)光人社，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，為我縣人民群眾謀利益謀幸福，為我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作支撐作保障。
岳陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局
2023年2月17日