2020年，我局法治政府建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，以“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”為抓手，以習(xí)近平總書記對(duì)信訪工作“三到位一處理”要求為基本遵循，始終堅(jiān)持“依法及時(shí)就地解決群眾合理信訪訴求”工作理念，大力化解群眾矛盾糾紛，努力推動(dòng)群眾信訪工作邁入法治化發(fā)展軌道，為維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、依法全面履行信訪職能

一是大力推行信訪部門權(quán)責(zé)清單制度。為全面梳理信訪部門的職責(zé)權(quán)限，逐一厘清與信訪工作職能相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，及時(shí)組織編制并公布信訪工作權(quán)責(zé)清單，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則，發(fā)揮好信訪工作了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、反映政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求等職能作用。同時(shí)本著有理推定的理念，對(duì)信訪人的訴求耐心傾聽，全面梳理登記，及時(shí)轉(zhuǎn)送、交辦。二是主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。全面推行信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)，健全和完善“網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，把受理、辦理和結(jié)果等重要環(huán)節(jié)通過網(wǎng)絡(luò)公開，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)的“可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)”，方便群眾足不出戶反映問題，最大限度降低了群眾的信訪成本，在黨委政府和群眾之間搭建起了方便快捷的訴求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。擴(kuò)大輿論監(jiān)督，建立健全有關(guān)信訪工作的輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制。

二、落實(shí)信訪工作體制機(jī)制

堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。目前，已形成縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪局協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。在落實(shí)考核制度中，要求各級(jí)黨委政府把信訪工作列入重要議事日程，納入工作全局進(jìn)行重點(diǎn)部署，通過信訪聯(lián)席會(huì)議、開門接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、重點(diǎn)案件研判、督查督辦、實(shí)施信訪救助、信訪專報(bào)等方式，研究指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)信訪工作，努力推動(dòng)信訪問題解決。

三、引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪

一是加強(qiáng)宣傳教育，利用政府網(wǎng)站窗口、信訪工作微信群、電視游走字幕、村務(wù)公開欄、印發(fā)宣傳資料等多種形式，積極宣傳國家信聯(lián)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪辦法》，加大依法逐級(jí)走訪政策的宣傳力度。二是化解初信初訪，按照“三到位一處理”的要求，實(shí)行初信初訪100%交辦、限期辦結(jié)，確保群眾合理訴求得到及時(shí)滿足，有效防止群眾越級(jí)上訪。三是強(qiáng)化督查督辦，縣信聯(lián)辦不定期對(duì)交辦案件進(jìn)行督查督辦，對(duì)督查后仍未及時(shí)辦理答復(fù)的、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)處置不到位的責(zé)任單位進(jìn)行專門通報(bào)。以此營造只要群眾反映的問題就能在基層得到重視，避免因基層不重視而把矛盾引向上級(jí)，出現(xiàn)越級(jí)訪的情況。

四、實(shí)行訴訪分離

一方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于涉法涉訴信訪工作改革的決定，實(shí)行訴訟與信訪分離制度。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪問題，告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。一方面對(duì)于已經(jīng)終結(jié)的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，政法部門將不予受理，縣信訪聯(lián)席會(huì)議將信訪人移交戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育疏導(dǎo)穩(wěn)控，對(duì)其困難生活實(shí)施人文關(guān)懷，在政策范圍內(nèi)予以困難生活救助，幫助信訪人走出困境，引導(dǎo)信訪人走上正常生活軌道，盡可能減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。

五、嚴(yán)格規(guī)范辦理信訪案件

規(guī)范業(yè)務(wù)要求，不斷提高工作效率，確保信訪事項(xiàng)受理辦理環(huán)環(huán)相扣、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，做到信息全錄入，業(yè)務(wù)全流轉(zhuǎn)，程序規(guī)范、要素齊全，以規(guī)范化的程序推動(dòng)責(zé)任單位依法規(guī)范處理信訪問題，促進(jìn)實(shí)體問題的解決。

六、督查督辦壓實(shí)工作責(zé)任

為進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，以推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決為原則，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪督查工作。嚴(yán)格落實(shí)“誰制造問題、誰承擔(dān)責(zé)任、誰受到追究”的問責(zé)機(jī)制，做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾，對(duì)全縣信訪維穩(wěn)工作部署重視不夠，對(duì)市、縣領(lǐng)導(dǎo)接訪意見落實(shí)不力，對(duì)信訪事項(xiàng)化解不主動(dòng)、不到位，對(duì)信訪隱患排查不深入，包保穩(wěn)控責(zé)任不落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)人員疏于管理穩(wěn)控不到位等諸多問題。根據(jù)中辦、國辦《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《湖南省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以此促進(jìn)責(zé)任單位積極化解信訪問題，落實(shí)疏導(dǎo)教育穩(wěn)控措施，自覺履職盡責(zé)，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

七、下一步工作打算

2021年，我們要堅(jiān)持把法治政府建設(shè)與信訪工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)信訪法治化建設(shè)進(jìn)程。一是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，持續(xù)夯實(shí)做好新時(shí)代信訪工作的思想根基和法治根基。二是要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)信訪工作，加強(qiáng)法治信訪的宣傳力度，引導(dǎo)群眾通過法定渠道反映訴求，維護(hù)正常信訪秩序。三是加強(qiáng)和改進(jìn)初信初訪事項(xiàng)辦理，進(jìn)一步提升信訪事項(xiàng)的及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率，繼續(xù)推進(jìn)信訪矛盾化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，著力整治重復(fù)信訪，不斷減存量控增量，推動(dòng)從政策層面化解一批信訪問題。

岳陽縣信訪局

2021年1月15日